XX市重度残疾人特殊生活补助情况汇报

XX市重度残疾人特殊生活补助情况汇报xx市有302万人口，其中残疾人万。就重度残疾人特殊生活补助汇报三个方面的情况。一、xx市重残补助政策及落实情况20XX年7月25日，xx市人民政府第85次常务会议审议通过了xx市重度残疾人特殊生活补助实施方案，8月2日，市人民政府办公室潭政办函20XX112号文印发了该方案。方案的主要内容是：1自20XX年7月1日起，xx市所辖各县市区具有本市户籍，持有二代残疾人证的各类一、二级残疾人，除文件列举的8类情况暂不列入享受范围外，不分城乡都可以享受每人每月60元的重度残疾人特殊生活补助。2重残补助所需资金，市辖区财政按5：5比例分担，市辖县市按3：7比例分担，所需资金列入年度财政预算，实行专项管理，专款专用。3市辖区重残补助的审批程序为：本人或监护人书面申请，社区初审，街道审核，区残联审查，市残联审批；县市重残补贴审批办法由县市制定。从实际操作来看，均为本人或监护人书面申请，社区初审，街道审核，县市残联审批。此外，文件对财政、残联部门的分工以及监督管理作出了明确规定。方案实施的情况是：至20XX年12月底，全市共有13089人享受了重残补助，共发放补助资金万元，其中xx市财政承担万元，县市区财政承担万元，所有资金在20XX年春节前已发放到位，没有出现告状、上访等不稳定现象。今年以来，仍不断有残疾人申办补贴，估计到今年底，全市将有2万人享受这一政策，将发放13001500万元重残补贴。二、出台重残补贴政策应注意的几个问题就我们的体会，应注意如下问题：1摸清底细汇好报。除了全市有多少残疾人发了多少证，其中一二级有多少，地域分布如何，所需资金多少等静态情况应一清二楚外，重点要对符合条件未办证以及已办证、要升级的人数作出科学的预测和判断，我们在调研阶段，向xx、株洲学习后，进行了反复测算，再向政府汇报的。事实证明，我们的预测是准确的。2资金要讲清。我们从制度设计开始就与财政及市领导讲清楚，重残补贴资金需要财政预算负担，不能从残保金中列支，如果笼统提财政资金负担，操作时财政很可能会要求从残保金中列支，并且从汇报到文字，一开始就要有十分明确的表述，必须打消所有人员动用残保金的念头。3县市区最好同时启动。由于省县财政直管体制，市级出台政策难免顾区不顾县，如果这样，市残联虽然没有责任，但势必造成维稳工作难做，残疾人待遇不公。我们从一开始就设计统筹城乡政策，并且按xx和株洲的标准，不分城乡就高不就低，与政府分管领导汇报取得支持后，再向政府主要领导汇报，取得了支持。4审批人设计要合理。重残补贴所需资金市区按5：5分担，审批权集中在市，避免了基层个别工作人员请客，市财政买单；市县按3：7分担，审批权下放到县，减少了市里工作量，县里也会主动加强审核管理，避免审批失控。5宣传发动要到位。政策出台后，市残联制发了宣传通稿，在报纸、电视、网络实行了立体或大张旗鼓的宣传，市残联还翻印了政府文件，通过残联系统张贴到了所有社区和村，同时召开各县市区、各专门协会会议广泛宣传，考虑到首次发放前工作量大，在宣传通稿中就明确首次发放城区将在阳历年底，县市将在农历年底前，消除了误解，求得了理解，确保了稳定。6配套措施要跟上。政策出台后，残疾证升级现象大大增加，我们预计到了这种情况，8月份理事会就明确规定了全市残疾证升级定点鉴定复审医院，在定点医院设立了残疾证等级鉴定复审中心，建立了各门类残疾专业鉴定机构，有效的应对了随之而来的残疾证升级热潮。三、存在的问题和建议1请xx、株洲暂缓提标。重残补贴是一项社会福利，是锦上添花的好事，但要与当地社会经济发展水平相适应。现残疾人对提标愿望十分迫切，xx株洲财政远远大于湘潭，而长株潭一体化使得三市政策关联度很高，如果xx株洲提标，势必对湘潭产生很大压力。这几年，我们通过政府为残疾人做实事等措施，每年在常年预算外从财政争取资金助残都在几百万元，重残补贴再提标，恐一时难以承受。2严格残疾证办证责任。按照目前残疾证办理流程，残疾证发放审批权限实际