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XXXPPP项目社会资本招标文件 作者： 日期：PPP项目招标文件项目编号：采 购 人：招标代理单位:时 间第一部分投标人须知目 录第一章 招标公告5第二章 投标人须知前附表7第三章 投标人须知9第一条 总 则91.1 定义和解释91.2 项目简介91.3 采购内容101.4 采购人基本情况101.5采购工作计划时间表111.6 投标人资格111.7 招标文件的获取131.8 现场踏勘131.9 投标保证金131.10 通知141.11费用14第二条 招标文件152.1 招标文件的组成152.2 招标文件的澄清与答疑152.3 招标文件的澄清和修改15第三条 投标文件173.1 投标文件的组成173.2 投标文件的深度183.3 语言和法律183.4 投标文件的格式和签署193.5 投标文件的数量193.6 投标文件递交193.7 投标文件的修改、撤回和撤销203.8 投标有效期20第四条 投标文件的编制要求214.1 投标文件第一卷 PPP项目实施方案编制要求214.2 投标文件第二卷 投标人资质证明材料编制要求224.3 投标文件第三卷 商务方案编制要求23第五条 开标、评标与定标395.1 开标395.2 评标395.3 采购结果确认谈判395.4 预中标社会资本公示405.5 中标通知书405.6 采购人的权利40第六条 合同授予416.1 履约担保416.2 项目公司416.3 合同签署41第七条 评标办法427.1总则427.2组建评审小组427.3初评437.4详细评审437.5澄清和修正447.6综合评审457.7评审报告7.8评审过程要求7.9投标人瑕疵滞后发现的处理规则7.10采购项目终止第八条 处罚、询问和质疑8.1处罚8.2询问8.3投标人有权就采购事宜提出质疑第九条 保密和披露9.1保密和披露第四章 项目基础资料第五章 附 件附件一：报 价 函附件二：法定代表人授权书附件三：唱标单附件四：报价明细表附件五：偏离表附件六：商务条款偏离表附件七：项目技术负责人简历表附件八：近三年完成同类业绩一览表附件九：封面格式第一章 招标公告XX项目PPP社会资本方采购招标公告一、采购项目名称：XX项目PPP社会资本方采购二、项目编号：三、项目授权主体：xxx人民政府四、采购人：五、供应商须知1、 通过本项目资格预审的社会资本方，需携带投标邀请函（资格预审合格通知书），到指定地点领取招标文件。2、本项目已完成资格预审，不再接受资格后审。六、领取招标文件时间、地点及方式 1、时间： 年 月 日至 年 月 日，每日上午8:30时至11:30时，下午13:30至17:00时（北京时间，法定节假日除外） 2、 地点： 3、方式：携带以下资料购买招标文件 （1）投标邀请函； （2）法定代表人证明书和法人授权委托书的原件； （3）法定代表人和委托代理人身份证的复印件。若社会资本方代表为法定代表人，则不需提供法定代表人授权委托书。 4、售价：每份人民币450元，售后不退。七、递交投标文件时间及地点1、时间： 年 月 日上午09时00分2、地点： 八、开标时间及地点1、时间： 年 月 日上午09时00分2、地点： 九、联系方式1、采购人： 地址： 联系人： 联系电话： 2、采购代理机构： 地 址： 联系人： 联系方式： 第二章 投标人须知前附表项条款号编 列 内 容11.1公开招标内容：根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实施条例和有关法律法规的相关规定：中标社会资本如果依法能够自行生产、建设或者提供，则在项目公司成立之后，可由项目公司直接委托中标社会资本承担生产、建设或提供并签署相应合同。如果中标社会资本不满足法律法规之条件，则在项目公司设立之后，由项目公司依照相关法律、法规规定进行招标。21.2采购人： 电话：电子邮箱： 联系人：31.3获取招标文件及现场踏勘：获取招标文件时间及方式：获取方式：踏勘出发时间：不组织踏勘集合地点：不组织1.4投标文件递交截止时间：见投标邀请41.5投标保证金金额：人民币 万元（大写 万元）整；投标保证金的缴纳：由投标人以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金方式，应于提交投标文件递交截止日前5日交至采购人指定地址；以汇款等方式，应于提交投标文件递交截止日前5日交至下列账户。地址： 联系人：联系方式： 户名：开户行： 账号：51.6投标文件数量及形式：纸质投标文件正本一套，副本二套；投标文件电子文档（U盘）一份61.7递交方式：当面递交递交时间、地点：见投标邀请71.8投标有效期：从递交投标文件截止日期起90天第三章 投标人须知第一条 总 则1.1 定义和解释1.1.1“采购人”系指 ；“代理机构”系指 。1.1.2 “投标人”系指经资格审查合格并予以公告的社会资本。1.1.3 “项目公司”系指通过本次公开招标确定的社会资本以投资建设、运营维护和移交，以及转移、运营维护和移交XXXPPP项目为目的，依法设立并在项目所在地工商管理局登记注册的有限责任公司。1.1.4 “本项目”系指xxxPPP项目。1.1.5 除非另有说明，本文提及的书面形式，包括网络公示（公告）、电子邮件、电报和传真等，均是可接受的方式。1.1.6除非另有说明，本文提及的时间，均为北京时间。1.1.7除非另有说明，本文提及各类费用之币种，均为人民币。1.2 项目简介1.2.1背景情况（1）地区概况（2）设施建设基本情况（3）项目现状1.2.2本项目概况本次采购的是XXXPPP项目，（项目简介）。建设投资估算额 万元，其中：建筑工程费 万元，设备购置费 万元，安装工程费 万元，工程建设其他费用 万元，项目建设管理费 万元，基本预备费 万元，铺底流动资金 万元。）项目采购文件之投标人须知-第四章项目基本资料。1.3 采购内容XXX项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本次采购甄选的投标人，在中标之后，应依据中国适用法律的规定，与XXX政府授权的实施机构（XXX）共同组建项目公司。项目公司注册资本不得少于本项目总投资的20%，其中社会资本出资 %，政府出资 %。项目公司设立之后，以建设-运营-移交（BOT)方式运作该项目。项目公司对本项目的融资投资、资产经营权购买、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营、自负盈亏。采购人经XXX政府授权，与项目公司签署项目合同，授予项目公司投资、建设、运营维护本工程的特许权。项目合作期限为 年（ 年为建设期），自PPP项目合同生效日起计算。同时根据本项目的实际情况，政府授予的特许权还包括下述权益：1) 广告经营：经相关部门批准的灯箱广告、商业橱窗、小区广告框、道路两旁广告框、十字路口LED显示屏等广告位资源；2) 停车场经营：按规划建设或改造的停车场，可建立使用者付费机制，实行有偿使用；3) 商铺经营：可由投标人按规划统一招商、统一管理，实行有偿使用；4) 其他由社会资本提出，市政府同意的可经营性资源。对于上述可经营性收入鼓励投标人进行创新，自主经营，并与市政府建立收入分享机制。投标人可以按照招标文件的要求，编制可经营性资源实施方案，包括具体经营方案、与政府分成的比例等内容。本次招标范围内的项目设计由采购人招标，中标人应无条件延用采购人的设计招标结果。1.4 采购人基本情况1.4.1 采购人：见投标人须知前附表。1.4.2政府集中采购机构：见投标人须知前附表。1.4.3 咨询顾问：见投标人须知前附表。1.5采购工作计划时间表1.5.1获取招标文件时间：见投标人须知前附表现场踏勘出发时间：见投标人须知前附表1.5.2书面提问递交截止时间：见投标人须知前附表1.5.3澄清答疑会议：见投标人须知前附表1.5.4投标文件递交截止时间：见投标人须知前附表1.6 投标人资格1.6.1 合格投标人。2017年 月 日，采购人发布了XXXPPP项目社会资本采购资格预审文件（项目编号：)。本次采购的合格投标人为通过资格审查合格的社会资本，采购人只接受合格投标人的响应。1.6.2 响应资料的真实性。投标人提供的响应资料必须真实可信。如果投标人为达到中标目的，有弄虚作假和隐瞒真相的行为，一经核实，采购人有权取消该投标人的投标或中标资格，其投标保证金不予退还。如其行为在本项目建设或运营期间得到核实，采购人将有权终止PPP项目合同，无条件收回项目特许权，并提取项目公司的履约保函或维护保函项下的所有款项；如履约保函或维护保函项下的所有款项不足以弥补采购人损失，采购人保留追偿权利。1.6.3 资格预审资料的变更。投标人在资格预审通过之后，如果发生任何实质性变化（可能会影响投标人的技术、财务、商务或法律状况），须在投标文件中予以更新和补充，并由评审小组进行审核和确认。如果在投标文件中提交的更新和补充资料，使投标人的资格条件降低到资格预审文件中规定的资格预审标准以下，则评审小组可以取消其投标资格。1.6.4 联合体要求。联合体除均应符合上述规定外，还应符合下列要求：1、联合体应提供“联合协议书”，该协议书对联合体各方均具有法律约束力。联合体必须确定其中一方为牵头人参加采购活动，并承担采购及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始参与，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合体成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。2、联合体各方均满足本项目规定的相应资质条件，联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质。3、联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向政府集中采购机构与采购人承担连带责任。5、联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。6、联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。1.6.5 投标人不得与采购人、代理机构等有利害关系。1.6.6投标人应仍具备资格预审时资格要求：1、供应商是已建立现代企业制度的境内外企业法人，凡具备以下条件均可独自或联合报名：质量安全管理体系完善；近三年在银行无不良信誉，具有商业银行或国家认可评级机构评定的AA+及以上信用等级，具备较强的财务与融资能力。2、供应商应同时满足中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件。3、供应商财务状况良好，最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；4、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被禁止进入XX市政府采购市场。5、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一项目包项目申请，否则，相关投标均无效。1.7 招标文件的获取采购人以书面形式通知合格投标人派代表按照本须知前附表所规定的时间和地点领取招标文件。1.8 现场踏勘1.8.1 采购人在前附表所规定的时间，方式组织或者不组织现场踏勘，费用由投标人自行承担。1.8.2 如投标人需要再次或者多次考察现场，须在获得采购人的允许并事先安排后，方可进入现场进行考察活动并自行承担相应费用和由此可能产生的后果。1.9 投标保证金1.9.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、方式和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标并予以取消投标资格。1.9.2未成交的投标人的投标保证金将在采购人与中标社会资本签署项目合同之日起7日内退还，但不得迟于规定的投标有效期期满后30日。1.9.3中标社会资本的投标保证金将在中标社会资本依照招标文件规定提交履约保证金后7日内退还。1.9.4投标保证金用于保护采购人、代理机构免受因投标人的行为而遭受的损失。采购人、代理机构因投标人的行为受到损害时有权根据本须知的规定没收其投标保证金。1.9.5当投标人发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：1、在投标有效期间，投标人撤回其投标文件；2、投标人串通、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述等事项；3、由于中标社会资本的原因，在规定的时间内未能做到：（1）在任何重要方面遵守投标文件的条款；（2）按规定提供履约保证金。4、法律法规规定的其他情形。1.10 通知1.10.1对与本项目有关的通知，招标代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次采购公告刊登的媒体上发布公告的形式，向投标人发出，传真和电话（手机）号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人须立即予以回复确认，但投标人未回复或招标代理机构未收到回复时，并不应当被理解为招标代理机构知道或应当知道投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，招标代理机构不因此承担任何责任，有关的采购活动可以继续有效地进行。1.10.2 对于非由采购人与代理机构提供给投标人的信息，采购人与代理机构不承担任何责任。1.11费用1.11.1不管投标过程和结果如何，均由投标人自行承担参与本项目投标所发生的一切费用。1.11.2律师见证费： 中标人在签订合同前按中标金额（项目总投资）的1向律师事务所交纳律师见证费。第二条 招标文件2.1 招标文件的组成2.1.1 本项目招标文件由下列文件以及在招标过程中由采购人发出的所有修正和补充文件构成：招标文件第一部分 投标人须知招标文件第二部分 合同文件2.1.2 投标人收到招标文件时，应检查文本页数和附图数量。投标人发现任何页数或附图数量的遗缺、任何数字或词汇模糊不清、任何词义含混或意义不清，应及时通知采购人补全或澄清。如果投标人未按上述内容提出要求而造成不良后果，采购人不承担任何责任。2.1.3 投标人应认真阅读招标文件的全部内容，理解所有条款、事项、规范、格式、图纸等要求。投标人未按招标文件要求提交全部资料或提交的投标文件未对招标文件做出实质性响应，其投标文件将被拒绝。任何对招标文件的忽略或误解，不能作为投标文件没有完全响应招标文件的正当理由。2.1.4 不论是否递交投标文件，任何投标人都应将招标文件视为保密文件予以保密，未经采购人书面同意，不得泄漏给任何第三人。投标人应按照招标文件的要求签署保密协议，并作为投标文件的一部分。2.2 招标文件的澄清与答疑投标人对招标文件提出任何澄清的要求，均应在本文件要求的提问截止时间前以书面形式提出，采购人若举行澄清答疑会议进行解答，则会议时间、地点及答疑发放方式见投标人前附表。2.3 招标文件的澄清和修改2.3.1招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，向投标人发出澄清、修改的补充文件。需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当重新确定。2.3.2招标代理机构一旦对招标文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，招标代理机构有关的补充文件，将作为招标文件的组成部分，对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。同时，招标代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束（若适用）。第三条 投标文件3.1 投标文件的组成投标文件由PPP项目实施方案、投标人资质证明材料和商务方案三卷组成。3.1.1 PPP项目实施方案的组成项目实施方案：包括项目建设管理方案、项目运营维护方案和项目期限届满后移交方案、可经营性资源实施方案四部分内容。（1）项目建设管理方案：包括但不限于以下内容：项目建设管理总体目标任务。项目建设管理组织机构、人力资源及职责。施工计划及专业工程分包方案及重要材料、设备采购方案。项目建设进度控制。项目建设质量控制。项目建设安全控制。项目建设投资控制。项目合同及信息管理。健康、安全、环保绿及色施工措施。项目关系协调及应急预案。（2）项目运营维护方案：包括但不限于以下内容：项目运营管理目标任务。项目运营管理组织机构设置、人力资源及岗位职责。项目运营管理。设备检修与维护管理。应急预案。投标人认为需要提交的其他项目运营资料。（3）项目期限届满后移交方案：包括但不限于以下内容：项目移交准备。修复与移交验收。项目移交内容。（4）可经营性资源实施方案：包括但不限于以下内容：可经营性资源。可经营性资源实施方案。（5）投标人认为必要的其他内容3.1.2投标人资质证明材料的组成投标人资质证明材料指的是如果投标人在资格预审阶段提供的文件有更新，则应提交相关更新资料。若无更新，则本次投标时不再重复提供。3.1.3商务方案的组成1、开标一览表；2、投标函；3、投标保证金缴纳凭证；4、法定代表人授权委托书；5、联合体协议（若有）；6、项目公司设立方案；7、项目总投资；8、项目融资方案；9、项目财务分析；10、项目业绩及证明文件；11、对合同文件的响应意见；12、项目风险分析；13、投标人认为必要的其它资料。3.2 投标文件的深度投标文件中PPP项目实施方案和商务方案的内容应包括但不限于招标文件所列的相关内容，并应达到可实际执行的深度要求。3.3 语言和法律投标文件以及投标人与采购人之间的往来邮件、传真与文件均应使用中文。投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附中文译本，未提供中文译本的，将被视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。本次采购适用中华人民共和国现行法律和法规、规章并据此解释。3.4 投标文件的格式和签署3.4.1所有投标文件须采用以下格式：采用A4纸印制，字体统一用宋体，标题、正文、投标文件封面文字的字体和字号可由投标人自行设计。3.4.2 投标文件不得有字间或行间的书写、涂改、增删或在正文外的页头、页尾、页边书写。投标人必须对投标文件上的错误进行改正的，应由授权代表签名。3.4.3 投标文件的正本和副本中，凡要求签名的地方均应由投标人的法定代表人或其授权代表签名、盖章。如果为联合体，在签署并提供联合体协议的前提下，可以由联合体牵头人的法定代表人或其授权代表签名、盖章即可。3.4.4 招标文件明确格式要求的，按格式要求填报。3.5 投标文件的数量3.5.1 投标人应按照“投标人须知前附表”的要求提交相应数量的投标文件，每套均应清楚地注明“正本”或“副本”印记。当正本和副本之间有差异时，以正本为准。副本可以为正本的复印件。3.5.2 投标文件的正、副本，均应包括第3.1款规定的全部文件以及投标人认为必要的其他文件。3.5.3 投标人在递交投标文件正、副本的同时，还须同时递交存储投标文件正副本内容的U盘或光盘。电子文档可用office2003或以上版本编辑。3.6 投标文件递交3.6.1 投标文件的密封和标记1、投标人资质证明材料（如果有）、PPP项目实施方案、商务方案封面均应标明项目名称、编号及投标人名称，法定代表人或其授权委托人签字并加盖单位公章。2、投标人应将投标人资质证明材料（如果有）、项目实施方案、商务方案分别按正本和副本单独密封包装。密封袋包封上标明项目名称及投标人名称，正面及骑缝处需加盖投标人单位公章。存储投标文件正副本内容的U盘或光盘可以单独密封。3、 为方便开标，投标人还须将唱标单1份另外单独放在另一密封信封内，封口处加盖投标人公章，封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称，并注明“唱标单”字样。3.6.2采购人不接受未按3.6.1款进行密封和标记的投标文件。3.6.3 如果因密封不严、标记不明而产生的后果，采购人概不负责。3.6.4 投标文件递交方式及时间、地点见投标人须知前附表。3.7 投标文件的修改、撤回和撤销3.7.1 投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但必须在递交投标文件截止时间3天前以书面形式通知采购人。3.7.2 投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第3.6.1款的规定进行密封、标记和递送，并在信封上标明“修改”、 “撤回”字样。投标人不得在投标截止时间起至规定的投标文件有效期满前修改、撤销其投标文件，否则按1.9.5款的规定，投标保证金将收归采购人所有。 3.8 投标有效期3.8.1 投标文件的有效期为自递交投标文件的截止日起90天。3.8.2 在特殊情况下，在原定投标有效期满前，采购人可以延长投标有效期。如果投标人同意延长投标有效期，则投标保证金的有效期亦作相应延长。上述要求及回答应采用电子邮件、传真或信函等书面形式。3.8.3 投标人可以拒绝延长投标有效期而其投标保证金不会因此被收归采购人所有。第四条 投标文件的编制要求4.1 投标文件第一卷 PPP项目实施方案编制要求4.1.1 前言PPP项目实施方案编制要求是根据国家、省、市关于本项目建设、运营维护、移交的标准和技术规范，结合本项目的实际情况，对投标人编制PPP项目实施方案所提出的基本要求，即使本要求中未提及或未作规定的内容或要求，但为国家相关标准、规范所规定或本项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。4.1.2 PPP项目实施方案基本要求 针对本项目投资、建设和运营、移交的需要，PPP项目实施方案应包括PPP项目建设管理方案、PPP项目运营维护方案、PPP项目期限届满后移交方案三部分内容，并作简要的分析论证。1、PPP项目建设管理方案PPP项目建设管理方案应提出本项目建设管理的总体目标任务，应满足招标文件要求，简要分析本项目的特点、重点和难点，按照精干、高效原则设置项目管理组织机构，优化配置人力资源；拟定以“投资控制、质量控制、进度控制和合同管理”为主要内容的PPP项目建设方案要点。（1）项目建设管理总体任务（2）项目建设管理要点项目建设管理组织机构、人力资源及岗位职责。说明项目建设期间拟组建的管理机构和投入的人力资源及主要岗位职责。项目施工工作计划及专业工程分包方案及重要材料、设备采购方案。应制定较详细的项目施工工作计划，提出控制性节点和实现计划的可行措施；应根据有关法律和法规要求，进行专业工程分包方案及重要材料、设备采购（若适用）。项目建设进度控制。1）本项目建设期最长不超过 年，在满足条件时可分别验收。2）应提出项目建设进度安排（包括项目施工、竣工验收等阶段的安排）和可行的进度控制措施。项目建设质量控制。要求工程质量合格，设备质量优良。制定出可行的工程质量措施和质量控制程序，包括环境保护质量目标和保证措施。项目建设投资控制。制定合理的项目投资目标，提出可行的投资控制措施。项目合同及信息管理，健康、安全、环保施工措施。项目关系协调。说明协调项目内外主要关系的措施。应急预案。2、PPP项目运营维护方案（1）项目运营维护管理总体目标任务。（2）项目运营管理组织机构、人力资源和职责。（3）项目运营维护过程管理。说明运营维护管理的目标、任务、管理要点和主要措施等。（4）项目运营维护资源管理。说明运营管理的人力资源、技术资源、物料管理、设备管理、信息化管控等措施。（5）项目运营维护应急预案管理。3、PPP项目期限届满后移交方案（1）项目期限届满后移交准备。（2）修复与移交验收。（3）项目期限届满后移交内容。4、投标人认为必要的其他内容。4.2 投标文件第二卷 投标人资质证明材料编制要求投标人在投标时，其资格条件与送交资格预审申请文件比较无变化的，无需补充更新材料；若发生了变化的，应在递交投标文件时按照变化后的实际情况对相关资料进行更新或补充，以证实其仍能继续满足资格预审合格的最低条件要求。更新资料包括但不限于：（1） 投标人基本情况（名称、住所、法定代表人、注册资本等）的变化及相关证明文件：（2） 财务状况方面的变化：新取得的银行信贷额度或其他资金的证据，新签署的重要合同，新的对外投资项目；（3） 新的仲裁或诉讼介入情况；（4） 其它重大变化等。如果涉及到原件更新，投标人应携带原件备查。4.3 投标文件第三卷 商务方案编制要求4.3.1 总体要求1、商务方案编制的有关内容应与投标文件中的项目实施方案的有关内容相衔接，注意建设、运营维护标准、质量与商务方案中相应部分投资的匹配性。项目总投资应包括项目公司投资、建设、转让、运营维护、移交等所有费用，做到内容齐全，估算有据。2、涉及的金额均以人民币元为单位。 3、根据国家法律和相关税务政策考虑应税科目。4.3.2 商务方案格式和编制要求如下：项目公司的组织与管理。投融资建设项目组织与管理方案。接口管理。监管配合方案。财务管理组织与方案法律方案投标人认为需要提交的其他资料一、唱标单（格式）唱标单投标人名称项目名称XXXppp项目社会资本采购投资回报率（%）本项目投资回报率为 %（注：回报率不能超过10%，若超过10%按废标处理）其他优惠措施对招标文件的认同程度完全认同投标人现场签字说明：1、本项目采用“政府付费”的付费机制，即政府向社会资本购买本项目。市政府将按照“绩效考核，按效付费”，向项目公司支付XXXPPP项目费用。本项目的政府付费将纳入财政预算和中长期财政规划。2、工程项目期限为 年（含建设期 年）。3、采购人对项目公司进行绩效评价，根据评价结果支付相应的费用，若考核不达标，对该部分费用进行相应扣减，或者扣除保函相应的金额，直至提前终止PPP项目合同。绩效考核标准见XXXPPP项目招标文件之第二部分-合同文件相关内容。3、本项目的土地使用权在政府名下，但政府应协调土地规划、储备和管理部门，无偿向项目公司提供本项目用地。4、评审小组通过上述数据的内在逻辑关系、财务模型进行核实，如有不一致，以计算出的数据为准。二、投标函（格式）投标函 致：（采购人）我方已仔细阅读了贵方组织的XXXXPPP项目（项目编号：）招标文件的全部内容，现自愿递交投标文件（其中，正本_份，副本_份，电子版_份）参加贵方组织的本次采购活动： 我方承诺：1、我方愿意以（大写）人民币元/项目期限内总额（RMB /项目期限内总额不少于20%）XXXPPP项目项目公司的注册资本金，按照经双方签署的PPP合同文件的规定，提供本项目招标文件中相应的服务内容和标准。2、我方同意，自本项目规定的投标文件递交截止时间起遵循本投标函的要求，并承诺在投标文件有效期内不修改、撤回本项目的投标文件。3、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。4、如本项目采购内容涉及须符合国家强制规定的，我方承诺本次投标均符合国家有关强制规定。5、我方承诺具备中华人民共和国政府采购法第22条规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件。6、如我方中标，我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内，根据本项目招标文件、我方的投标文件及有关澄清文件的要求，与采购人订立书面合同，并按照合同约定承担完成合同的责任和义务。7、如我方有本项目招标文件1.9.5项所述的情形之一的，贵方有权不予退回我方交纳的投标保证金。8、我方同意应贵方要求提供与本次投标有关的任何数据或资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。9、我方完全理解贵方不一定接受报价最低的投标人为中标投标人的行为。10、我方将严格遵守中华人民共和国政府采购法第77条的规定，即如有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。1) 提供虚假材料谋取成交的；2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3) 与采购人、其他投标人或者政府集中采购机构恶意串通的；4) 向采购人、政府集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；5) 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。投标人： （盖单位公章）法定代表人或其授权代表：（签字或盖章）地址： 电话： 传真：邮政编码： 开户名称： 开户银行： 银行账号： 年 月 日三、投标保证金缴纳凭证 要求： 投标保证金，由投标人以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金方式交纳。如为保函，应采用如下格式：四、法定代表人授权委托书（格式）法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我 （姓名）系 投标人 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为代理人，代表投标人参加对XXXPPP项目（项目编号：）的投标活动。代理人在投标及合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认，所产生的法律后果均由投标人承担。代理人无转委托权。特此委托。 委托人：投标人名称（盖章）法定代表人：（签字）日期： 年 月 日注：如果为联合体，在签署并提供联合体协议的前提下，可以由联合体牵头人的法定代表人或其授权代表签名、盖章即可。五、联合体协议（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称及编号）的公开招标。现就联合体参与公开招标事宜订立如下协议。1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对采购人承担连带责任。4、联合体各成员单位内部的职责分工、出资额和出资比例等如下：。5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6、本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。牵头人名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）成员一名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字） 年 月 日六、项目公司设立方案编制要求：项目公司设立方案至少包括如下内容：1、项目公司股东简介。2、股东出资方案，包括股东出资数额、出资比例、出资时间、出资方式（必须以货币出资）。项目公司在成立时的注册资本不得低于项目总投资的20%，注册资本的到位时间应符合法律法规要求并满足项目建设进度需求。3、项目公司的组建时间、注册地点（限XX市范围内）、经营范围。4、拟派往项目公司的主要管理人员情况。5、项目公司的机构设置及相应的职责范围等。七、项目总投资 项目总投资包括如下内容：1、项目新建工程和存量工程的投资；2、项目按照项目合同约定除政府承担以外的其他工作的投资；3、投标人的融资成本、合理回报；4、本项目对于存量工程作价入股的价格，以招标文件约定价格为准，最终以XXX市政府（包括国有资产监督管理部门）评估确认的价格为准。新建工程（医技楼和门诊楼）以工程量清单（如有）或可研报告为基础，由投标人自行设计、自行报价。新建工程最后的投资总额以XXX市政府竣工结算审定价格为准。5、投标人自行确定的其他内容。八、融资方案编制要求：根据项目总投资和项目实施进度计划，制定出可行的融资方案，应包括但不限于承贷金融机构、贷款金额、贷款期限、贷款利率、贷款利息及手续费（如果有）、财务费用等。1、提供贷款人的贷款意向书。2、融资协议生效时间不得晚于项目公司成立后 个月；3、根据融资方案，填写下列项目资金到位和使用计划表；4、资金到位和使用计划应与在建工程的资金需求、新建工程的投资建设需求相匹配，如不匹配，视为非实质性响应。 单位：万元时间使用计划到位计划本期资金累计自有资金银行贷款累计开工前公司成立时开工后（季度）1234567项目总投资8尾款项目总投资/九、财务分析编制要求：（1）投标人应提交按照建设项目经济评价方法与参数(第三版)等相关规定编制的项目财务分析模型和财务分析说明。财务分析说明应包括经测算的项目总投资，资金到位和使用计划，资本结构，详细的融资计划，银行借款提取时间表，营业收入税金一览表，总成本费用表以及预测的年度利润表和现金流量表等；（2）投标人应详细说明财务模型的结构和假设；（3）财务模型应包括但不限于以下内容：项目时间表和关键点；宏观经济假设；资本金支出和融资方案；运营期财务预测。（4）提供预测的各年利润表、现金流量表；（5）应对财务内部收益率（IRR）、财务净现值（NPV）以及投资回收期（税前、税后）等财务指标进行计算与必要的说明；（6）从本项目的投资总额、建设周期、运营成本费用以及经营收入等方面，进行本项目的盈利能力、偿债能力、盈亏平衡分析和敏感性分析；（7）主要经济技术指标；（8）编制财务分析的参考数据。十、项目业绩及证明文件以投标截止日为起点的连续前三年内，投标人具有在中国国内投资建设，或/和运营维护，或/和XXX项目的业绩及证明文件。业绩仅指投标人自身的业绩，不包括其母公司或者子公司的业绩。 投标人自行编制表格进行汇总业绩，并提供签署的合同复印件。 在评审时，将核查投标人提供的合同原件。十一、对合同文件的响应意见编制要求：1、投标人应按条款顺序将建议的非实质修改的内容填入PPP合同文件（包括PPP项目合同、合作合同、资产经营权转让协议、PPP项目公司章程条款偏差表中（见下表）。2、投标人对PPP合同文件条款的不接受和/或修改将影响其投标的相对竞争能力。附表合同文件条款偏差表序号条款号原条款内容建议修改后条款内容注：增加或删除的条款，请在本表中标明条款位置或添加位置。声明：除本偏差表中所列出的偏差外，投标人完全响应合同文件的其他条款内容。投标人名称（盖章）: 法定代表人或委托代理人（签字）：日期：年月日十二、项目风险分析编制要求：项目风险分析应包括但不限于以下内容：1、项目风险因素分析。2、风险对策。（1）股东对项目的支持；（2）其他对策措施。十三、投标人认为必要的其它资料编制要求：下列情形可编入投标文件：1、投标人除履行股东义务外，对项目公司的其它支持措施；2、投标人提出的优惠条款；3、其它需要特别说明的内容。第五条 开标、评标与定标5.1 开标5.1.1 招标代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，采购人代表、投标人代表及有关行政监督部门工作人员参加。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以确认其出席开标会议。5.1.2投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应携带本人身份证原件以备查验；委托代理人还应携带法定代表人授权委托书。开标会上确认身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。5.1.3开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。5.1.4招标代理机构在开标仪式上将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作开标记录。5.2 评标评标办法详见第七条（评标办法）。5.3 采购结果确认谈判XXXPPP项目的评审结束后，采购人将成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认谈判工作。采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。确认谈判不得涉及PPP项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选社会资本方进行重复谈判。5.4 预中标社会资本公示在预中标社会资本确定后10个工作日内，采购人与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预成交结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的PPP项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。PPP项目合同文本将预中标社会资本投标文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。PPP项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。5.5 中标通知书5.5.1采购人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时采购人将向预中标社会资本发出中标通知书，同时通知其他投标人落标。中标社会资本应在收到成交通知后48小时内由授权代表签字并加盖公章后以书面方式向采购人确认。中标结