朱春梅书记讲话提纲3.doc

在全区加强和创新社会管理暨深入推进平安武墩建设会议上的讲话朱春梅（2011年10月21日） 同志们：加强和创新社会管理，深入推进平安武墩建设，是贯彻落实省委十一届十次全会，市第六次党代会和区第七次党代会精神的具体体现，是构建和谐社会、满足人民群众新期待的重要举措，也是加快建设苏北重要中心城市、建设富庶美丽幸福新清浦的必然要求。镇政府对开好这个会非常重视，区委专门召开常委会进行了研究部署。刚才，耿晓锋同志代表镇政府作了一个很好的报告，对前五年全镇综治与平安建设工作作了回顾总结，对下一阶段的重点任务进行了全面部署。希望各地各部门认真学习领会，全力抓好贯彻落实。自2006年10月部署开展了新一轮平安武墩建设活动以来，全镇各地各部门紧扣发展主线，围绕和谐主题，践行为民主旨，同心同德，开拓进取，真抓实干，全力推进社会治安综合治理与平安建设各项措施落实，工作绩效显著提升，为保障和促进全镇经济社会的科学跨越和谐发展作出了重要贡献。 下面，我就全镇加强和创新社会管理、深入推进平安武墩建设工作讲四点意见。一、始终坚持以共建共享和谐社会为总目标，不断满足广大人民群众的新期待。当前我镇正处于立足新起点、开启新征程的关键时刻。在经济快速发展的新阶段，和谐平安是老百姓的基本民生需求，并且是越富裕越盼望和谐平安。加强和创新社会管理，深入推进平安武墩建设，就是要通过协调社会关系、规范社会行为、改善民生问题等方法手段，不断满足人民群众对和谐平安的新要求和新期待。一要注重科学决策，从源头上预防和减少不和谐因素。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面推行社会稳定风险评估，把社会稳定风险评估作为重要政策、重大项目可行性研究和决策的必经程序和前置条件，完善政府法律顾问制度，健全决策失误纠错和责任追究机制，防止因决策不当引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。二要重视民生改善，让发展成果惠及全体人民。人民生活改善了，社会和谐就有了坚实基础。要切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，积极实施居民收入倍增计划，突出农民、企业职工、中低收入和困难家庭增收，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，切实减轻群众在上学、就医、住房、养老等方面的负担。要坚持每年兴办十件民生实事项目，切实为群众办实事办好事，以民生改善来促进社会和谐。三要维护公平正义，不断提高执法公信力。在加快经济发展的进程中，要合理调整收入分配关系，逐步提高基本公共服务均等化水平，加大对困难群体、弱势群体的帮扶力度。要充分发挥法治在保障民权、维护民利、促进社会公平正义中的基础性作用，大力推进法治武墩建设。坚持法律效果和社会效果相统一，加大法律援助和司法救助力度，强化法律监督和司法机关自身监督，推进公正廉洁执法，促进司法公正，提升执法公信力。四要加强舆论引导，逐步消除社会不满和对立情绪。要有针对性地加强思想工作，更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明新风，为加强和创新社会管理，深入推进平安建设打牢思想根基。要注重运用互联网、手机等新兴媒体，做好舆论宣传引导工作，运用正确的人生观、价值观、世界观教育人民、引导社会、推动发展。要善于运用积极、正面事例教育引导带动社会各界群众，同促社会管理，共创和谐稳定。二、始终坚持以解决影响社会稳定突出问题为突破口，切实提升人民群众对幸福清浦的认同感。没有安全感，老百姓的幸福感就无从谈起。在加强和创新社会管理，深入推进平安清浦建设过程中，各地各部门要以不断提高人民群众的满意度和安全感为重要检验标准，花大力气解决人民群众最关心、反映最强烈的突出治安问题，确保老百姓的安全指数、幸福指数与全区的发展指数同步提升。一要增强打击犯罪的针对性。切实将夏季和冬季两个“严打百日专项行动”常态化，把斗争的锋芒对准城市入室盗窃、街头扒窃，农村盗窃家禽家畜、农机具等直接影响群众安全感的侵财型多发犯罪，以及严重暴力犯罪和带有黑恶势力性质的有组织犯罪，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，切实保证老百姓的生命财产安全。二要增强治安整治的长效性。治安突出问题和治安重点地区整治效果如何很大程度上影响和左右着人民群众安全感高低。要加强经营性娱乐场所等重点地区及突出治安问题的排查整治，建立起集整治、管理、建设、服务于一体的长效工作机制，决不让突出治安问题形成气候，决不让治安乱点形成管理盲区，切实让老百姓的生活环境更加安全舒心。三要增强突发事件的预见性。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合的原则，健全组织机构，完善应急预案，加强处置演练，普及应急知识，严防重大安全生产事故、交通火灾事故的发生，妥善应对和处置突发气象灾害、自然灾害、突发公共卫生事件，杜绝暴力恐怖事件发生，切实将影响老百姓幸福指数的一切风险事故压降在最低值。三、始终坚持以夯实基层基础工作为着力点，切实打牢社会管理与平安建设工作的根基。基层安，则社会安；基层稳，则全局稳。社会管理与平安建设的重点在基层，难点在基层，突破点也在基层。各地各部门要牢固树立基层观念和基础意识，从政策导向、力量配备、经费保障、措施推进等各个方面对基层倾斜一点，厚爱一分，推动工作重心下移，激发基层活力，提升社会管理与平安建设的质效。一要在强化基础工作上下更大的功夫。社会管理与平安建设涉及面广，工作量大，任务要求高，面临着许多新的课题和挑战，一些基础工作亟待规范化和制度化。在矛盾化解上，要畅通群众诉求表达通道，健全完善“大调解”及其对接机制，将“大调解”的功效最大化；在人口管理和服务上，要深化户籍管理制度改革，大力实施流动人口居住证 “一证通”服务管理措施，加大和创新服务举措，增强流动人口归属感和融入度；在社会组织、非公有制经济组织管理上,要坚持服持引导发展与严格依法管理相结合，完善监管制度，规范内部行为，推动健康有序发展；在信息网络服务管理上，要坚持建设与规范并重，发展与管理同步，落实信息网络管理责任，健全网络舆论引导机制，牢牢把握网络空间“话语权”。二要围绕创新创优做强做大特色品牌。实践永无止境，创新创优也永无止境。在过去几年的工作实践中，各地各部门创造了不少好的经验做法，这些经验难能可贵，值得肯定和珍惜。当前，社会管理与平安清浦建设面临着新的形势和新的挑战，墨守陈规只能止步不前，思想保守也只能照搬照套，我们要在巩固已有成果上，解放思想开动脑筋，积极探索锐意创新，大胆实践敢闯敢干，不断巩固和放大重大事项稳定风险评估、领导干部“三进三帮”、“1+3”安全生产管理等工作的效应，带动和创造出更多更好更有清浦地方特色的工作品牌。四、始终坚持以增强整体工作合力为支撑点，保障推进社会管理与平安建设工作高效运行。无论是社会管理还是平安建设，都是一项复杂的社会系统工程,涉及社会的方方面面,必须举全社会之力方能奏效。各地各部门要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总原则，调动一切有利于社会和谐的积极因素，有效形成共建和谐社会的生动局面。一要发挥好党委政府的主导作用。这是工作得失成败的关键所在。各级党委要切实履行总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把社会管理与平安建设工作放在重要位置上，像经常分析经济形势那样，经常分析社会形势，正确把握社会管理和平安建设的大政方针。各级政府要切实转变职能，通过健全社会管理体系、完善社会政策、培育和管好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥好政府在社会管理和平安建设中主导作用。要建立和完善经费保障、检查考核、奖惩激励等机制，推动工作有效落实。二要发挥好政法综治部门的职能作用。在推进社会管理与平安建设工作中，政法综治部门肩负着维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益，确保社会大局稳定的首要政治任务。三要发挥好社会各界的协同作用。群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位等在社会管理与平安建设中作用极其重要，无可替代。群众组织要充分运用党委政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众工作，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。各类企事业要处理好单位内部的劳动关系，切实担负起社会责任，深入开展系列平安创建活动，积极构建和谐劳动关系。各级人大、政协要进一步加强法律监督、民主监督，开展多种形式的视察活动，积极主动参与社会管理与平安建设工作。统一战线各方面人士要认真做好团结各界、协调关系、化解矛盾、凝聚人心工作，共同营造和谐稳定、和衷共济的社会氛围。四要发挥好广大群众的参与作用。警力有限，民力无穷，推动社会管理与平安建设的最终决定力量还要依靠广大人民群众的参与支持。要动员和组织群众依法理性参与社会管理和公共服务，充分发挥群众参与社会管理的基础性作用，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，积极为群众参与社会管理创造条件，最大限度地调动人民群众参与支