寿光市_孙明亮在市十二届六次全委会讲话[1].doc

市委书记孙明亮在市十二届六次全委（扩大）会议上的讲话2009-06-23 解放思想推动科学发展 创新创业共建魅力寿光 导读 6月23日上午，市十二届六次全委（扩大）会议召开。市委书记孙明亮指出，全市上下要坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“一二三四五”的总体工作要求，进一步创新发展理念，强化发展目标，提升发展层次，加快推动经济社会在新起点上实现新跨越，力争到2011年，实现“五个八”的目标，即：完成全社会固定资产投资800亿元，地区生产总值达到800亿元，财政总收入达到80亿元（其中地方财政收入45亿元），财政收入过亿元的镇街超过8个，利税过千万元的企业超过80家，各项主要经济指标在现有基础上翻一番。下为市委书记孙明亮在市十二届六次全委（扩大）会议上的讲话解放思想推动科学发展 创新创业共建魅力寿光孙明亮同志在市十二届六次全委（扩大）会议上的讲话（2009年6月23日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻省委九届七次和潍坊市委十届六次会议精神，回顾总结今年以来的工作，分析研究当前形势，安排部署下步任务，动员全市上下进一步“解放思想推动科学发展，创新创业共建魅力寿光”。下面，根据市委研究的意见，我讲四个方面的问题。一、面对新形势，要反骄破满，在更高起点上坚定发展信念今年以来，面对前所未有的严峻形势，我们深入学习实践科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，靠改革破解难题，靠政策支持发展，经过全市上下共同努力，各项工作取得了新的成绩。一是经济运行保持上扬态势。面对金融危机，我们及时制定出台了财政、金融、工业等一系列鼓励投入、拉动增长的政策扶持措施，经济发展呈现积极变化，1-5月份，全市实现财政总收入17.6亿元，其中地方财政收入10亿元；规模以上工业企业完成主营业务收入280亿元、利税24.6亿元、利润16.9亿元，社会消费品零售总额42.6亿元，主要经济指标全面回暖上扬。羊口、圣城、营里、台头、洛城、文家、纪台等镇街道工业企业主营业务收入增幅都在25%以上；16家企业实缴税金过千万元，其中晨鸣、巨能、联盟、墨龙4家企业过亿元。 二是重点工作取得较大进展。狠抓项目建设不放松，1-5月份，全市完成固定资产投资56亿元，同比增长23.9%。深入开展农产品质量安全专项整治行动，全市575处村头地边市场全部安装了速测设备，蔬菜质量监管模式被人民日报、新华网等国家主流媒体和数十家省级媒体专题跟踪报道，并在全国推广。第十届菜博会圆满成功，办会规模、参观人数、展会成果、对外影响都达到了历史最高水平。全国农产品质量安全整治工作座谈会、全国党风廉政建设与县域经济发展理论研讨会先后在我市召开，各项工作得到了上级领导的充分肯定。发改、经贸、教育、卫生、农业、国土、统计、水利等部门积极主动、全力以赴，有力地推动了工作开展。 三是城乡面貌发生明显变化。出台了促进房地产业发展和鼓励建设高层建筑的意见，“七大片区”建设全面加快，在建和拟建高层建筑160多栋，新汽车站、建桥中学、全福元生鲜配送中心等一批大项目先后开工，农产品物流园、市民健身中心、西环路等重点项目进展顺利。扎实推进小城镇建设，市财政拿出1.4亿元搭建融资平台，并推出了84项镇级扩权政策。今年以来，开工市政工程40项，完成植树1200万株，新增城区绿化面积98万平方米。财政、建设、交通、规划等部门发挥职能、优化服务，工作卓有成效；侯镇、羊口、古城、稻田、孙集、化龙、纪台、台头、上口、田柳等镇街道主动创新、大胆实践，小城镇建设又上了一个新台阶。四是体制机制改革实现较大突破。创新金融工作体制，支持成立贷款担保公司，农村商业银行挂牌运营，推出的农村金融服务方式被称作“寿光模式”。1-5月份，全市金融机构新增贷款49.2亿元，贷款增量居潍坊市第一位，被评为“中国金融生态城市”。创新工作推进机制，对重点项目和重大工程全部成立建设指挥部，实行领导包靠、现场办公、跟踪督查，增强了工作执行力。创新考核奖惩办法，突出争先创优、分组考核，调动起了全市上下加快发展、科学发展的积极性。七大片区指挥部、重点项目领导小组吃住在工地、奋战在一线，确保了项目建设顺利推进；金融办、人行、公安局、广电局、报社等单位积极主动服务，工作成效明显。客观地讲，近几年我市经济社会发展快、变化大，纵向与自己比，成绩不小，但是横向与先进地区比，差距越来越大。前些天，我们组团到胶东和苏南等先进地区学习考察，真真切切地感受到了强烈的震撼、无比的压力。跟他们相比，我们无论是在经济总量、产业结构、财政收入，还是在发展理念、发展魄力、发展水平上都有很大差距。主要差在三个方面：一是差在抢占发展制高点的理念和信念上。先进地区之所以仍然保持较快发展，关键是他们境界高、眼界宽、理念超前，对认准了的事情，争就争第一，干就干一流，做就做老大。先说一个市，昆山市连续多年蝉联全国百强县榜首，但他们并不满足，而是在世界发达国家和地区间找对手、比高低，提出的目标是“整体发展学新加坡，产业提升学韩国，自主创新学台湾”。再说一个镇，吴江市盛泽镇是我国四大绸都之一，全镇拥有2000多家企业、5300多家纺织商行，财政收入12.8亿元，他们的目标是建设全国乃至世界纺织产业的生产、交易、研发和标准中心。再说一个村，龙口市南山村作为经济发展的老典型，始终咬住项目不放松，年年都有新作为，今年新上的两个项目，总投资超过70亿元。二是差在掌控机遇的想法和办法上。同样面对金融危机，先进地区解决问题、推进发展的思路新、措施多、办法活。文登市把金融危机看成“逆风起飞、弯道超越”的重大机遇，全力推进重大项目建设，他们的南海新区，每天在工地上运送物资的卡车达到1000多辆。滕州市在各镇街道设立招商分局，各部门设立招商科，各企业和村都明确专职招商人员，全市建立了2000多人的专业招商队伍，今年前4个月就完成到位资金58亿元。三是差在推进发展的速度和力度上。先进地区在总量大、质量好的基础上，仍然保持大跨步、高速度前进。江阴市08年完成GDP 1530亿元、财政总收入245亿元、地方财政收入102亿元，分别是我市的3.8、6.1和4.8倍，主要经济指标仍然保持在20%以上的增幅。在省内，我们曾把龙口作为学习对象，今年他们开工投资过亿元项目63个，过10亿元的大项目16个，一季度完成投入104亿元，无论是经济总量，还是发展速度，都与我们拉开了距离。同志们，看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。当前我们的形势可以说是“急、难、险、重”，不进则退、慢进也是退。面对激烈的区域竞争，容不得我们歇一歇、停一停，全市上下务必要增强忧患意识、危机意识、争先意识，务必要反骄破满、只争朝夕、奋力赶超。我们坚信，有历届市委班子打下的良好基础，有一支团结有为的干部队伍，有全市人民的共同努力，我们一定能够在新一轮竞争中率先突围，一定能够在新一轮发展中率先胜出。二、面对新起点，要传承创新，在更高定位上理清工作思路新起点昭示新责任，新挑战激发新斗志。当前及今后一个时期，全市上下要按照年初市十二届五次全委（扩大）会议、市十五届人大二次会议、市政协八届二次会议和全市三级干部会议既定的任务目标，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“一二三四五”的总体工作要求，进一步创新发展理念，强化发展目标，提升发展层次，加快推动经济社会在新起点上实现新跨越，力争到2011年，实现“五个八”的目标，即：完成全社会固定资产投资800亿元，地区生产总值达到800亿元，财政总收入达到80亿元（其中地方财政收入45亿元），财政收入过亿元的镇街超过8个，利税过千万元的企业超过80家，各项主要经济指标在现有基础上翻一番。“一二三四五”，即：明确一个目标、做到两个确保、争创三大品牌、做靓四大板块、推进五大战略。“一个目标”，就是把寿光打造成“统筹发展示范市、现代农业示范区、科学发展示范点”，力争使我市的城乡一体发展、现代农业发展等工作在全省乃至全国争一流、创经验、做示范。“两个确保”，确保经济社会持续较快发展，确保各项工作在潍坊夺第一、全省进前列、全国上位次。“三大品牌”，争创全国文明城市、国家生态市和中国人居环境奖，完善城市功能，提升城市品位，优化发展环境，进一步放大寿光对外吸引力。“四大板块”，就是做强寿北工业园区、东部城市新区、西部市场物流、南部生态农业四个板块，全面优化资源配置，构筑产业竞争高地。“五大战略”，一是工业强市战略，让工业始终成为推动寿光经济增长的主动力，到2011年，工业企业主营业务收入过千亿、利税过百亿。二是农业品牌战略，把寿光建成全国最大最安全的蔬菜产销基地、种苗研发培育基地。三是城乡一体战略，坚持市镇村协调推进、统筹发展，力争到2011年，城镇化水平达到60%以上。四是文化兴市战略，进一步深化文化体制改革，繁荣文化事业，壮大文化产业，让文化成为推动经济社会发展的内在动力。五是执行力提升战略，把执行力提升贯穿经济社会发展的全过程，以各项工作的快速推进、高效落实推动经济社会的科学率先发展。三、面对新任务，要先人一步，在更高层次上推进工作开展按照“一二三四五”的总体要求，当前要重点抓好七个方面的工作。（一）狠抓“三大着力点”，加大科学投入经济要发展，首先抓投入。今年的目标是：完成全社会固定资产投资300亿元。工作中，突出抓好“三大着力点”。一是狠抓大项目建设。大项目建设事关全市发展大局、事关寿光前途未来，必须强力推进。近期，重点抓好“十大项目”：1、总投资152亿元的晨鸣铜版纸、牛卡纸等项目；2、总投资160亿元的国华寿光电厂；3、总投资50亿元的巨能石油管材项目；4、总投资50亿元的华能风电；5、总投资20亿元的凯马汽车项目；6、总投资12亿元的大地盐化60万吨离子膜烧碱项目；7、总投资10亿元的鲁丽300万吨螺纹钢项目；8、总投资20亿元的农产品物流园；9、总投资12亿元的双王城水库；10、总投资10亿元的铁路西移。这“十大项目”，总投资496亿元，全部建成后，将对寿光发展起到巨大的拉动作用。对这些项目，都要成立专门的包靠领导小组，已开工的抓紧推进，未开工的争取年内启动，力争3年内全部建成、发挥效益。同时，对今年确定的70个过亿元的工业项目、113个城建项目要紧抓紧靠，集中力量推进，力争早日投产见效。二是狠抓招商引资。目前，我市招商引资工作氛围不浓、力度不大，必须进一步升温加压抓落实。下步，要做到“三个加强”：加强队伍落实。继续把招商引资作为“一把手”工程，前段时间各镇街道和市直部门单位都成立了专业招商队伍，单位“一把手”要从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓招商；其他招商人员要与原业务工作彻底脱钩，真正做到专人专职抓招商。招商人员要发扬“五上精神”，真正做到盯上、靠上、摽上、豁上、拼上，切实抓出成效。对部分市直部门单位，可以提前预拨招商经费，保证业务开展。加强任务落实。要把指导性计划变成指令性计划，今年招商引资分配任务总额比去年再增长50，确保年内完成实际投资额125亿元以上。另外，一个项目只能认定为一个单位引进，不能共享。加强考核督查。要真评，把能不能超额完成任务作为评价干部工作能力的重要依据，报纸、电视台等新闻媒体要每月通报无进展的单位，让工作不力的曝曝光；要真奖，对引进项目的单位和个人，按实际投资额的1%进行重奖，让有功劳的人得实惠。三是狠抓政策引导。抓投入，关键靠政策吸引，非常时期要有非常政策。近期，市委、市政府成立了由市长总牵头，分管市长任常务副组长的工业、城建、服务业、农业四个项目推进协调领导小组，专门负责集中推进项目的开工、建设。只要是大项目、好项目，协调小组就负责召集调度会，明确时限，形成纪要，市内手续三日办结。从现在到年底，只要是外地有的鼓励发展的政策，完全可以拿来为我所用；只要是项目方提出的合理要求，必须马上办理，决不能让他们受半点难为。要扎实开展好“企业服务年”活动，为企业提供最宽松的发展环境。各金融机构要充分发挥拉动投入的主力作用，加强银企合作，扩大信贷投放，确保今年新增贷款60亿元以上；要重点加大对中小企业的扶持力度，年内再成立2-3家小额贷款担保公司，鼓励吸引更多的金融机构入驻寿光，为企业发展提供充足的资金保障。各企业要抓住当前银根宽松、政策扶持、原材料价格降低等机遇，加大投入、快上项目，力争每个特大型企业年内开工一个过5亿元的项目，大型企业开工一个过亿元的项目。（二）突出“四个坚定不移”，壮大工业实力坚持“工业强市”战略不动摇，让工业成为拉动经济增长的主导力量。工作中，突出抓好 “四个坚定不移”。 一是坚定不移抓企业扩张。全面实施“5520”工程，争取到2011年，主营业务收入过100亿元的企业达到5家、过50亿元的达到5家、过10亿元的达到20家以上。做大一批旗舰型企业，巨能、联盟、墨龙、富康、鲁丽、凯马等大企业，要向晨鸣学习，有争当行业老大、全国老大的胆识和气魄，积极扩规模、上项目、做贡献。做强一批规模型企业，鲁清防水、大地盐化、新龙电化等企业，要确定更高的目标追求，快上项目、快投入，增强发展后劲。扶持一批成长型企业，康跃增压器、光耀玻璃、泰丰底盘等50家重点扶持企业，要充分利用好鼓励扶持政策，加大投入力度，尽快膨胀规模。今年，我们把新增规模企业个数纳入对镇街道的考核范围，各镇街道要加强培育引导，确保完成目标任务。要始终把上市作为企业快速扩张的重要手段，争取今年新增2支以上股票。二是坚定不移抓寿北开发。寿北地区是我市工业发展的主阵地，必须举全市之力，加速寿北崛起，力争三年完成投入450亿元，全面打造千亿级工业基地。工作中，要着力实现“两大突破”。设施建设大突破，渤海化工园二期开发、临港物流园建设、侯镇项目区东扩，一定要全力加快进度，重点在“六通一平”上下功夫，同时，搞好土地储备，留足发展空间。今年，羊口、侯镇园区基础设施投入原则上不能低于5亿元。羊口，要以石岛为标杆，加快中心渔港建设，推动海洋经济全面振兴。项目建设大突破，依托国华寿光电厂、华能风电项目，加快能源项目引进，打造寿北新型能源基地。依托资源优势，大力发展石油化工、医药化工及盐化工，打造环渤海经济圈最具活力的海洋化工基地。依托小清河岸线优势，加快推进新港建设，大力发展船舶制造业，争取3年内引进20家以上大型造船企业，打造规模较大的船舶制造基地。依托银宝、跃龙、华东等企业的带动作用，不断扩大轮胎产业规模，力争3-5年内全钢子午胎年产量达到1000万条，打造全省最大的全钢子午胎生产基地。三是坚定不移抓调整优化。要把握好 “三个方向”：传统产业走高端，加大技术改造力度，提高产品层次，以高端产品占领市场，提高效益，力争年内技改投入占固定资产投入的比重达到20%以上。新上项目高科技，大型企业必须建成省级以上研发中心，中型企业必须建成潍坊市级以上研发中心，确保年内高新技术产业产值的比重提高到23%以上。提升实力创品牌，各企业要切实抓好产品质量管理，提高产品知名度，增强市场竞争力。工商局、质监局要搞好指导推进，帮助企业加大中国名牌产品和驰名商标的创牌力度，靠品牌赢市场，靠品牌增效益。四是坚定不移抓绿色发展。树立绿色发展理念，绝不能牺牲长远利益换取当前发展。要严把“三道关口”：严把环境保护关，对新上项目严格落实环评和“三同时”制度，不符合环保要求的，坚决拒批。严把节能减排关，各镇的污水处理厂和处理管网，今明两年要全部建成投用，确保年内万元GDP能耗下降11%，COD和二氧化硫净削减率分别达到14%、10%。严把安全生产关，开展全天候、全覆盖安全检查，重点抓好隐患整改，一次整改不力的警告，两次仍不整改的坚决关停。今后，凡是涉及环境保护、节能减排、安全生产方面的执法检查，可随时进厂检查。其他检查，必须请示汇报。（三）实施“四大提升”，做靓城市形象以争创全国文明城市、国家生态市和中国人居环境奖为目标，打造江北魅力名城。工作中，着力实现“四个提升”。一是以高起点规划提升档次。今后所有规划，一定要体现 “生态、文化、现代” 特色，坚持“四化原则”：一体化，把寿光2072平方公里作为一个整体，做到基础设施、公共服务、资源要素通盘考虑，整体推进，真正实现规划的全覆盖。国际化，要舍得花钱聘请国内外知名公司做规划，做就做精品、高档次，力争每栋建筑都成为百年工程。个性化，单体建筑要彰显特色，片区建设要做出亮点，坚决避免千篇一律和“火柴盒”。生态化，做到建设与自然相和谐，增加绿色和亮度，让我们的城市白天绿意盎然、夜晚璀璨辉煌。规划部门要严格把关，抓好规划批后管理，确保规划的权威性、严肃性。建设部门要强化城市综合整治，提升城市精细化管理水平。二是以高层建筑提升品味。按照组团化、品牌化、整体化和市场化的要求，争取高层建筑扎堆，确保今明两年新建高层楼宇200栋以上。重点围绕东环路、圣城街、弥河“两路一河”搞开发，积极推进企业总部、金融中心、体育中心、文化中心、新兴商贸五大组团，加速推进东城新区崛起。要积极吸引大公司来搞开发，加快城建速度。七大片区要比着干、争着上，从高楼个数、开工面积等方面，开展竞赛评比，加快高层楼房建设。在规划方面，今后要坚决做到“三个不批”，城区主要干道两侧低于十层的建筑一律不批，非主要街道两侧低于六层的一律不批，新建小区没有高层的一律不批。鼓励高层建设的优惠政策，初步考虑延长到年底。三是以市场化运作提升活力。要坚持经营城市理念，把握好“一个原则”，城乡公益项目建设，能推向市场的要全部推向市场，用明天的钱办今天的事，用别人的钱办我们的事。金财公司和城建投要充分发挥作用，吸引社会资本、国际资本，投资我市重大基础设施项目，减轻财政负担。由财政局、土地储备中心负责，以全市闲置土地和国有固定资产为抵押，通过发行债券等形式，使资产变成资金。各镇街道要迅速搭建投融资平台，解决小城镇建设投入不足问题。要以市场化方式，运作好城区内铁路、金玉米、富康制药、万龙车身、齐民思酒厂等企业的搬迁开发，力争三年内搬迁完毕。四是以一体化开发提升规模。按照“三个集中一线穿”的思路，全面加快城乡一体化进程。推进城郊村向城市集中。文家、洛城、古城、孙集四个街道，要在靠近城区的位置，集中成片建设居住小区，全力加快“城郊村”改造步伐。同时，加强城市社区规范化建设，把户籍、计生、社保等功能尽快延伸到社区。推动镇郊村向小城镇集中。小城镇建设要按照“五个一”的标准：即有一处相对集中、交易活跃的商贸街区，有一处功能配套、设施完善的社区服务中心，有一处省级标准、管理规范的中心学校，有一处环境优美、交通便利的休闲广场，有一处规模较大、标准较高的居住小区，吸纳周边村庄农户入住，力促小城镇规模做大。市府办牵头，要尽快出台鼓励小城镇快速提升的政策。推动周边村向中心村集中。学习桓台县马桥镇做法，试行“大村庄”体制，加快迁村并点，争取每个镇街道都建立一个大型的农民集中居住区，树立样板，搞好示范推广。用高标准道路全线贯穿。对市内主干道路，要全面提高绿化、亮化标准，用高标准等级公路把城市和小城镇连接起来，增强城乡的承载力和带动力。今后要全力打造“四纵三横两环两高”的路网框架，西环路要确保10月份建成通车，潍高路西段改造要尽快启动。（四）瞄准“三个方向”，放大农业优势以打造“全国最大最安全的蔬菜产销基地”为目标，加快实现由无公害向有机、由单打独斗向规模效益、由卖产品向卖种苗、由试点推广向示范引领转变。今后，农业发展的“三个方向”是：一是安全农业。必须抓牢“四个关键环节”。抓生产，大力推行标准化生产技术，确保年内新认定优质农产品基地5万亩以上。抓监控，今年8月底前，全市所有蔬菜质量检测室全部纳入监控范围。抓标准，农业局要对照国际、国内最新标准要求，进一步修订完善，力争使我市的标准成为国家标准。抓执法，坚决实行大棚准建、基地准出和市场准入制度，严格执行有奖举报和责任追究制度，农业、公安、工商、质监等部门要加大联合执法力度，严管重罚，谁砸寿光蔬菜的牌子，我们就砸谁的“饭碗”。二是品牌农业。坚持走“品牌兴农”之路，重点培强“三大品牌”。培强单体品牌，组建蔬菜品牌创建办公室，学习“马家沟芹菜”的运作办法，搞好商标注册，加强包装推介，对获得“中国名牌农产品”、“地理标志产品”的分别给予50万、20万的重奖。培强整体品牌，农业局牵头，积极运作，力争年内在北京、沈阳、青岛等地的高档酒店、超市设立“寿光蔬菜专营区”，进一步提升寿光蔬菜整体形象。培强科技品牌，以科技引领农业发展，积极吸引高等院校来我市设立科研基地，加快蔬菜良种和种植技术的研发推广，尽快开发一批具有自主知识产权的“寿光种子”；鼓励涉农企业向种苗繁育等行业进军，确保每年新增5家种苗繁育龙头企业，提高农业产出效益。三是示范农业。扎实开展综合配套改革试点工作，争取在全国叫响农业发展的“寿光模式”。要重点在三个方面创经验、出成果。农村土地流转方面，各镇街道要尽快建立土地承包经营权流转市场，力争年内新增土地流转面积2万亩；进一步壮大农民专业合作社，确保年内新增100家以上。农村金融服务方面，在全市推开农村住房、大棚、承包地抵押贷款方式，商业银行、农商行、村镇银行等金融机构要不断创新农村金融产品，提高为农服务质量，下一步，市财政按年均新增抵押贷款额的1.5%给予风险补偿奖励。农业信息化建设方面，加快中国北方农业科技信息港建设，健全完善“农技110”服务体系，专项资金扶持农村信息服务站建设，尽快实现农业信息服务网络全覆盖。（五）做强“四个产业”，繁荣服务经济重点在物流、旅游、会展和商贸“四个产业”发展上求突破。一是突出发展现代物流。做强市场物流，农产品物流园一期确保10月份竣工，全部工程明年底建成；全面整合城区钢材、煤炭、五金、建材、汽车等各类专业市场，争取三年内把城区西部打造成江北最具影响力的“市场物流城”。 做大企业物流，晨鸣、巨能、联盟等大型企业的三产类产业要全部剥离，组建专门的公司，提升服务业比重。当前要加快推进晨鸣物流园建设。发展临港物流，要依托港口建设，抓好临港物流园控制性详规的编制，尽快启动相关配套设施建设，搭建一流发展平台。二是着力突破生态旅游。叫响“蔬菜之乡、生态寿光”的旅游形象品牌，重点做好“三篇文章”。做好菜的文章，注重农业园区和景区的开发，全面做精以蔬菜高科技示范园、弥河生态农业观光园、三元朱村等为重点的农业生态观光旅游线路。做好水的文章，重点抓好弥河南段的开发，聘请国际一流设计公司，高点定位，搞好规划；加大沿河重点景区的开发力度，建好水幕电影等休闲工程，加快酒店、餐饮、娱乐等设施配套，尽快把弥河南段建成市民旅游、观光、休闲的乐园。做好海的文章，加快小清河生态湿地、沿海滩涂、巨淀湖、双王城水库的开发，培育新的生态旅游亮点。要进一步加强宣传推介，聘请名人担任寿光形象大使，在央视等高端媒体广泛宣传，使我市旅游有亮点、有形象、有特色，成为江北生态旅游目的地。三是壮大提升现代会展。要及早准备、精心筹备好第十一届菜博会。借鉴菜博会成功的办会经验，积极运作，争取在会展业上实现较大突破。农业、农机、工商、经贸等部门要加强与全国行业协会的联系，积极争取他们每年都到寿光办展，逐步把寿光打造成中国农展第一品牌。通过会展业的发展，带动餐饮、休闲、娱乐等相关产业的壮大，全面提升服务业发展水平。四是集中培育商业巨头。着力做大本地商贸企业，加快全福元银海路超市、生鲜配送中心、盛凯大厦等重点工程建设，力争年内销售收入过亿元的商贸企业达到8家，利税过千万元的达到5家。着力建设特色街区，商贸局负责，抓紧拿出推进办法，逐步培育几条以海鲜餐饮、休闲娱乐、步行购物为定位的特色街区和标志地带。着力引进名企名店，瞄准沃尔玛、必胜客等国际商业和餐饮巨头，吸引他们来寿光发展，对引进人给予10万元奖励，进一步提高消费品质和档次。（六）夯实“三项基础”，促进社会和谐着眼于提高人民群众的幸福感和满意度，进一步夯实文化、保障和稳定“三项基础”工作。一是大力发展文化事业。深入实施“文化兴市”战略，全力抓好“六个一工程”。组建一个产业集团，依托广电局，整合网络传输中心、电影公司等单位资源，年内组建起广播影视集团，争取早日上市；培育一个文化软件园，加快设施建设，积极吸引企业进驻，开展对外合作和软件产品研发，承接服务外包业务，努力打造高科技产业园；建设一条文化街，规划局搞好规划，在城区建设一条以城市雕塑、文化景观为主题、以文化产品经营为特色的文化街区；新建一处文化游园，建设一处集王高塔、文庙、古遗址于一体的文化公园；拍摄一部好宣传片，全面反映我市的改革发展成果、风土人情和精神风貌，让寿光形象深入人心；创作一首好歌曲，立足于弘扬寿光精神，聘请名人大家搞好市歌的创作，提振全市创业激情。二是完善社会保障制度。全力办好“六件实事”：1、医疗便民，加快推进市立医院、皮肤病防治站综合门诊大楼、康复医疗中心等重点工程建设，确保年内完成107处村卫生所建设改造。2、校舍提升，重点抓好新建桥中学、屯田小学等19处学校建设，年内完成26所学校和7所中心幼儿园的标准化改造。3、养老普惠，以争创全国新型农村养老保险试点市为目标，确保三年内实现新型农村社会养老全覆盖。4、充分就业，建立健全面向困难群体的就业帮扶制度，确保城镇登记失业率控制在3%以内。5、集中供养，加快市老年服务中心扩建和中心敬老院建设，争取今年“老人节”前投用，“五保”集中供养率达到80%以上，三年内达到100%。6、住房保障，搞好廉租住房建设，实现廉租住房政策保障对象“全覆盖”。三是全力维护社会稳定。狠抓“三个关键”：抓防范排查，强化特殊群体预案的修订完善和演练，强力推进网格化维稳信息搜集报送体系建设，严格落实矛盾纠纷日排查、日报告制度，建立滚动式常态化管理机制，确保不稳定因素早发现、早化解。抓调处维稳，深入开展“大接访”活动，按照“息诉罢访、案结事了”的要求，逐案逐人，落实好处理措施，确保把各类矛盾化解在基层、稳控在当地。抓治安整治，加快镇街道综治中心和技防体系建设，深化严打整治斗争，始终保持对严重暴力犯罪、侵财犯罪、黑恶势力的高压态势，确保不发生重大刑事案件，努力把寿光建成全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一。 （七）加强“三大建设”，打造党建品牌抓党建的目的是为了服务发展、促进发展。要围绕经济抓党建，抓好党建促发展。具体工作中，突出抓好“三大建设”：一是党员干部队伍建设。抓队伍建设关键是抓学习提高。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，从今年起，采取“每月一次集中学，每年两次外出学”的方式，组织领导骨干系统学习工业、城建、金融等方面的知识，切实解决不会发展的思想观念问题、影响发展的体制机制问题、制约项目推进的现实问题，全面解放思想，提升境界，增强素质，为领导发展、服务发展奠定基础。二是基层组织建设。要大力选拔懂经营、会管理的人才进入村两委班子，全面提高村级班子领导发展的能力，真正把村级班子打造成“群众面前有威信、困难面前有路子”的坚强堡垒。三是党风廉政建设。领导干部、镇街、部门单位“一把手”，要按照惩治和预防腐败体系建设的要求，切实负起责任，管好自己、管好家属、管好身边人员，确保不出任何问题。四、面对新使命，要凝心聚力，在更高水平上推动工作落实（一）以坚定的信念提高战斗力。思想同心、目标同向、工作同步是干好工作的根本前提。寿光的干部，不光要有良好的思想品德，更要有坚定的政治品德。今后，用人导向上，要体现干事创业。不看学历看能力，不看资历看政绩，重用靠在一线抓落实的，重用脚踏实地干实事的，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，全力打造一支行动听指挥，环环紧相连，节节有动力的“动车组”式干部队伍。新任镇街道、部门单位“一把手”要铺下身子抓落实，做好两年不动的准备。调整干部有两种情况，一种情况是成绩突出提拔的，另一种是工作不力调整的。工作推进上，要注重真包实靠。领导干部要用20%