天然气调价暗藏玄机 未来价格或将连续上涨_1.doc

西洋古董家具 WWW.KING-POLY.COM BTXY 天然气调价暗藏玄机未来价格或将连续上涨 【财经记者李涵雯】一轮蹊跷的淡季“气荒”后，天然 气价格上涨由传闻变成了现实。 6 月 28 日，周五下班时分，国家发展改革委发布了关 于调整天然气价格的通知(下称通知)，自 7 月 10 日 起调整非居民用天然气门站价格。国内天然气平均门站价格 由每立方米 1.69 元提高到每立方米 1.95 元，平均涨幅 0.26 元。 “此次天然气价格调整，综合提价幅度较小，总体影响 不大。 ”国家发改委负责人答记者问时透露。 财经记者获知，此次调价看似平均价格涨幅不大， 但调价机制“另有玄机” 。 “这次是调价双规制 ，发改委公布的是两种类别天 然气的平均涨幅，而不是两种计算方式各自的涨幅。 ”一位 资深能源专家告诉财经 ，此次天然气价格调整是分成存 量气和增量气，两种价格调整只公布平均数， “我们知道增 量气涨幅是较大但是权重很小，涨幅低的存量气存量大，所 以平均涨幅看起来是比较低的。但存量气价格调整不是一次 到位，今后将分布调整到位。 ” “双轨制”玄机 天然气与成品油一样，价格调整一向备受公众关注。既 往中国天然气价格(国产陆上天然气、进口管道天然气)基本 在遵循“成本加成”法。即国家考虑天然气生产成本、输送 西洋古董家具 WWW.KING-POLY.COM BTXY 费用后，再加上适当的企业利润，确定出天然气出厂价，作 为统一实行的政府指导价。 从 2009 年初起，国家发改委即开始在着手推进天然气 价格改革工作。至 2011 年，天然气价格改革迈出了第一步： 国产海上天然气和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及 液化天然气气源价格实现放开由市场决定；国产陆上天然气 和进口管道天然气则开始启动了“市场净回值”法的试点。 自 7 月 10 日起的此次价格调整，实质上是将“市场净回值” 法从“两广”推向了全国。 在广东和广西的试点中， “市场净回值”定价方法的主 要思路为：选取上海市场作为计价基准点。可替代能源品种 选择燃料油和液化石油气(LPG)，分别将其权重设置为 60% 和 40%。将可替代能源单位热值价格加权平均后，天然气价 格在此基础上乘以 0.9 的系数得出计价基准点价格。在此基 础上，倒扣管道运输费后回推，确定天然气各环节价格。 2011 年，发改委用“市场净回值”法为广东核算出 2.74 元/ 立方米的门站价格。 “(市场净回值法)意味着大幅度的涨价，甚至是大 大幅度的涨价。 ”厦门大学能源经济研究中心林伯强微博 告诉财经 。 有专家指出，由于国家发改委未明确是否以上海市场作 为计价基准点，无法精确计算增量气此次的调价幅度。但可 西洋古董家具 WWW.KING-POLY.COM BTXY 以假设今年的计价基础与 2011 年的试点价格基础持平。 2011 年广东试点核算出 2.74 元的门站价格，扣除管输费因 素和此次调价的系数比试点时少 5%的因素，折算出的结果还 是大大高于此次调价之前的 1.69 元的全国均价。 “这还只是 估算。发改委很多信息没有披露，如果能够多告诉公众一些 信息，可以得出更精确的结果。 ”上述专家称。 由于“市场净回值”法计算的天然气涨幅较大。为了平 稳过渡，国家发改委设置了“存量气”和“增量气”概念。 存量气是 2012 年实际使用的天然气数量，这部分继续实施 成本加成法定价；增量气是新增加的天然气数量，这部分使 用“市场净回值”法定价。 根据国家发改委的统计数据，此次价格调整，涉及的存 量气数量为 1120 亿立方米，增量气数量预计为 110 亿立方 米。存量气与增量气的比重分别为 91%和 9%。这意味着增量 气权重很低，即便涨幅惊人，在平均涨幅中仍然显不出来。 发改委在调价通知中明确：“存量气价格分步调整， 力争“十二五”末调整到位” 。这意味着占总量 90%以上的存 量天然气价格，未来两年将分布持续上涨，直至“调整到位” ，达到“市场净回值”法的水平。 “天然气价格持续上涨，对石油石化企业和各燃气分销 企业有利，但是对于中国的经济竞争力是不利的。 ”新能源 产业投资人、原新奥公司副总经理林世平告诉财经 ， “对 西洋古董家具 WWW.KING-POLY.COM BTXY 于燃气应用企业，会直接推高成本；对于我们发展分布式清 洁能源也非常不利。 ” 而国家发改委的负责人则认为天然气价格上涨， “有利 于促进企业节能减排，加快淘汰落后产能。 林伯强认为，一年半的天然气价格改革试点只是“花架 子” ，没有起到实际作用。 “在市场化定价的地方进行市场化 定价的试点，得不到典型的结论。比如你并不知道老百姓的 承受能力，接受度是怎样的，但是这个信息是至关重要的。 比如你认为广东可以，就推行全国，其他原来用气很便宜的 用户的可能无法接受。 ” 体制瓶颈 国家推进天然气价改的终极目标，是放开天然气出厂价 格，由市场竞争形成，政府只对中下游具有自然垄断性质的 天然气管输价格进行监管。但在实践中，遇到体制改革与价 格改革“先有鸡还是先有蛋”的冲突。 “目前的方案不是真改革，我们很清楚，还是成本定价。 我们讨论了好多遍，怎么改都没有万全之策。 ”国家发改委 一位官员告诉记者，然而不调价今年年底将出现全国性“气 荒” 。 “今年以来各地的天然气需求量有明显的上升，他们判 断肯定要涨价， “老气”(存量气)涨得慢，因此一些城市煤 改气就全力推进，企业的项目也在冲刺。再不调价 hold 不 住了。 ” 西洋古董家具 WWW.KING-POLY.COM BTXY 另一方面，中石油集团等垄断巨头，也在极力释放气荒 信号。中石油从西边中亚国家进气约 3 元，但售价约 2 元一 方，国内开采的天然气是几毛一方。 “有时候跟中石油座谈， 他们认为越进口越亏，如果不调价那就要少进口。其实国产 的天然气利润空间很大，都用来暗补了，补了多少，是笔糊 涂账。 ”一位接近调价方案的专家告诉记者。 中国能源研究会的数据称，中国天然气对外依存度自 2010 年刚刚超过 11%，2011 年已经达到 20%，这意味着“接 近百分之八十的天然气是国产的” 。 而国家发改委的最新统计显示，2012 年，中国天然气进 口量约 425 亿立方米，进口依存度 27%， “每年提高 5 个百分 点” 。 按照发改委的统计，国产陆上天然气约占 7 成，进口管 道天然气约占总量的 3 成。而主要由中石油开采的国产陆上 天然气的出厂价格极低，用发改委负责人的话说“比中亚进 口天然气到岸完税价格每立方米还要低 1.5 元” 。 “以往表面上进口天然气是亏损，但其采购占 7 成的国 内陆上天然气价很低，这个机制是在明亏暗补。但暗补的时 候企业不吭气，亏的时候哭穷减少供应。监管者也没有什么 办法，这就是体制的问题。 ”中国经济交流中心一位专家透 露。 由于中国经济形势复杂，此次天然气涨价酝酿很久未能 西洋古董家具 WWW.KING-POLY.COM BTXY 启动。从今年二季度起，中石油集团开始在华北地区限购天 然气；到年中限气范围已经从华北地区逐步扩大至西北、华 南、西南等地，大有向全国蔓延之势。6 月下旬，国家发改 委下发了关于进一步做好当前天然气供应保障工作的通知 (下称通知)。 通知称：“3 月中旬采暖结束后天然气 用量仍然保持较高水平，主力气田检修和储气库注气进度推 迟，部分地区供需偏紧。 ” “初步判断是政策性气荒 ”国家发改委的一位官员 告诉财经 ， “气荒”有下游用户需求上升因素，也有垄断 企业“逼宫”调价的因素， “我们也想了很多应对的办 法实施天然气价格改革，是办法之一。 ” 国家发改委的调价通知中对天然气价格调整的目标 也非常明确：按照市场化取向，建立起反映市场供求和资源 稀