公交成本规制

公交成本管制一、概念公交成本管制是指合理界定公交行业各运营成本范围，科学建立公交机构运输成本标准，推算财政补贴和科学价格调整政策。成本控制是公交行业科学实施发展财政预算管理的基础公共交通财政补贴，开展运费调整的重要环节企业经营者管理水平的评价依据政府支持公交事业政策的重要证明。二、政策依据2006年12月由建立部、国家发展改革委员会、财政部、劳动和社会保障部共同发布的关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见 (建城【2006】 288号)、2011年湖南省发布的湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见 (湘政发201147号)、2012年国务院发布的国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 (国发201264号)、 2013年交通运输部颁布的关于贯彻落实国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见的实施意见 (交运2013368号)等文件明确提出完善公共财政补贴补偿制度。 建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补贴制度，合理规定公共财政补贴补贴范围。 对城市公共交通企业实行政府指令低价收费，承担老年人、残疾人、学生等优待乘车和完成政府指令性任务增加的支出。 党的十八大强调要加强社会管理创新，改善政府提供公共服务的方式。 新一届国务院明确要求在公共服务领域多利用社会力量，加大政府服务采购力度。 城市公交车是自负盈亏的市场主体，由于属于公益性服务行业，因此以市场化难以消化的运营成本，政府必须给予补贴。 公共交通服务质量保证不受影响，公共交通企业兼顾公益性和市场运营积极性，必须对公共交通企业实施成本控制，定期发放补贴。三、计算方法各会计年度结束后的第二年，政府要求中介机构审计巴士企业上一年度的成本费用，取得上一年度巴士企业的成本费用审计数。 公共交通企业管制后，利润总额出现赤字的情况下，政府首先补充企业的损失数，根据管制成本补充6 %-8 %的成本利润率的公共交通企业管制后，利润总额为利润的情况下，直接根据管制成本补充6 %-8 %的成本利润率。四、作用1 .有机地结合政府财政补贴和企业成本管理，更科学地确定补贴基础，提高财政总线补贴资金的使用效率，实现支持财政总线的政策目标。2、法规遵从企业自身发展规律，规定企业利润率在6%8%以上，成本和收益“可观测、可衡量、可评价”，有理由申请财政补贴，有助于维护公交行业的稳定和可持续发展，为公众提供安全、方便、舒适、经济、绿色的公交服务。3、公交企业促进财务会计精细化，加强企业内部成本控制。4 .了解政府对公共汽车的财政补贴力量和行业管理状况，明确公共汽车企业的损益状况，有助于接受和支持公共汽车的运费、运行渠道等调整。五、其他实施的城市目前全国大部分城市巴士企业都处于赤字状态，巴士财政补贴包括国家财政补贴和地方财政补贴，补贴项目主要包括公益补贴、燃料补贴、残疾人补贴、老年补贴、其他购车补贴等，只有国家燃料补贴机制比较完善、固定。 其他项目补助金多在企业和地方政府协商后确定，一般补助金不足，金额少，企业发展无回报力。看到国内外公交发展良好的地区，政府对城市公共交通普遍实施了基于服务质量评价的成本控制管理和财政支持政策。 国际对城市公交企业的财政补偿占运营成本的50%以上。 2006年，深圳首次推行公交成本控制以来，上海、重庆、苏州、常州、宜兴、乌鲁木齐、武汉、南昌、温州、平湖、宿迁、赣州等城市对城市公交企业实施成本控制，规范政府补贴行为，效果非常明显，公交服务质量大幅提高，财政补贴资金取得巨大社会效应。 珠海、深圳等城市实施成本控制后，保证企业合理利润率为6