专题一.1.3君主专制政体的演进与强化

三君主专制政体的演进与强化,LOREMIPSUMDOLOR,一、法令出一,1皇帝制度的创立2皇权的范围3皇帝制度的实质4皇帝制度的特点,自秦始皇创立皇帝制度以后，“皇帝”成为我国最高封建统治者的称谓，为历代所沿用。,皇帝有独尊地位，总揽全国一切军、政、财权。独断专行，不受制约。,封建君主专制政治体制。,独断性和随意性；官制以维护皇权、服务于皇帝为基本原则；君臣关系的实质是“主子”和“奴才”的关系。,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,好了歌,忠奸难辨,腐败难治,官吏难选,地方难管,亟待解决的问题：,1、君权与相权,2、选官制度,3、监察制度,4、地方制度,二、君权和相权,大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得勇士兮守四方？,刘邦,韩信,狡兔死，走狗烹；飞鸟尽，良弓藏；敌国破，谋臣亡。,(二)君权和相权,是统治阶级的内部矛盾,刘邦,韩信,PK,在中央设立丞相百官之首,汉朝：,汉武帝：,频繁换相,中（内）外朝制度,汉初：,让平民出身的人做丞相,秦朝：,丞相位尊权重,二、君权和相权,皇帝,中朝,外朝,决策机构,执行机构,有事上报,两汉的中（内）外朝,相权一分为二,内朝的设置说明了什么？,中朝制度的出现是皇权强化的结果和表现相权的转移过程是由外朝离皇帝较远的三公九卿转移到侍奉皇帝的宫内人员,二、君权和相权,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍土地赋税,影响：（1）三省之间，分工明确，各司其职，提高了行政效率，减少决策失误；（2）分割相权，相互牵制避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。,相权一分为三+政事堂,隋唐朝三省六部制,通过设立参知政事，枢密使和三司使来分隔丞相的行政权,军权和财政权，削弱相权从而加强皇权。,宋代的二府三司制,汉代宰相坐议事宋相站议事明相跪受笔录,思考：从礼仪上的变化可以看出什么?,相权不断削弱,君权不断加强,秦朝：,中央：,地方：,西汉：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫,（十三州）刺史,御史台（中央监察机构）,明初至清末：,东汉到元朝,（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）,都察院,三、中国古代王朝的监察体制,（1）制度的本质决定其效能有限；（2）机构腐败，官员贪赃枉法；（3）王朝的后期腐败使监察系统受到严重破坏。,（1）未能对皇权作出制约；,评价：,（1）在一定程度上加强了皇权；,（3）但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；,（4）监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯。,积极,局限,（2）一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；,（2）监察官员不代表社会履行职责，只是帝王的耳目和工具；,汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。,魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制）。,产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰落于明清。,先秦：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。,中国古代选官制度演进的三阶段：,（由下到上）,（由上到下）,四、选官制度的历史变化,西周至春秋,汉,魏晋南北朝,隋唐宋元明清,血缘,德才（贤良方正）,德（实际上是门第),考试成绩,官职世袭,以官举士，封闭性,设立中正官，人才分等,择优录取，仕途开放,被限定在贵族范围,以官举士、权操于上,后为世家垄断,成为世族把持政权工具,以儒家经义为主，尤其明清八股取士，束缚思想,演变特点：（1）标准：由血缘德行门第才能，逐渐趋向公开公平（2）方式：由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学（3）裁决权力：由地方中央皇权，越来越符合君主专制中央集权的需要,四、选官制度的历史变化,科举制作用,1.破除世家大族的垄断2.保证政府行政人员的来源，3.有较高文化素养的士人从政，有利于提高行政效率4.促成读书风尚，提高社会学风5.严格的考试保证了一定的公平公正6.扩大了统治基础，维护了封建统治。7.明清八股被选之人多为缺乏进取精神和创造意识。,积极：,消极：,1、简述地方行政制度的演进,1）秦至宋：,州郡县三级（汉武）,道、州、县（唐）,路、州、县（宋）,郡县两级（秦）,2）元朝：,3）明清:,省、府、县（明）,省、道、府、县（清）,注：汉初是郡国并行制，州是武帝所设原为监察区后为行政区。,趋势：中央权力加强，地方权力削弱；,五、行省的设置,郡国并行（汉初）,挑战一下,郡、县、（州）,道、州、县,路、州、县,省、路、府、州、县,省、府、县,省、道、府、县,五、行省的设置,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,腹里,宣政院,1）行省的主要职能,必须呈报中书省,需呈报枢密院,中央的诏旨,行省官员觐见述职,五、行省的设置,中央用监察机构监督，并实行省官互迁制度,2）元朝行省设立的历史意义：,五、行省的设置,便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权特别是调整好中央与地方的关系具有重要意义；巩固了多民族国家的统一；它的创立，是地方行政制度的重大变革，是中国行省制度的开端。,（1）皇权不断加强，相