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【精品】计划生育统计 计划生育统计基本知识 一、计划生育统计作用:它是贯彻执行国家的计划生育方针政策，对计划生育工作实行科学管理的重要手段。 其主要作用是为国家制定生育计划提供科学数据；及时掌握计划生育工作进程，综合分析效果，指导实际工作；检查计划生育方针、政策的执行情况。 正确地运用计划生育统计指标，有利于肯定成绩，发现问题，掌握规律，采取措施，改进工作。 二、计划生育统计的主要内容当前我国实行计划生育的基本内容是晚婚、晚育、少生、优生。 应用的统计指标包括以下几方面 1、人口状况育龄妇女数，已婚育龄妇女数，应落实节育措施人数，有生育条件只有一个孩子的育龄妇女数。 2、人口变动情况（人口再生产的基本统计指标）人口出生、死亡、迁入、迁出；出生率、死亡率、人口自然增长率以及各种生育率等 3、反映生育状况生育孩次数、晚育数、晚育率、一孩率、二孩率、多孩率、独生子女率、不孕率。 4、反映婚姻状况育龄妇女初婚、早婚、晚婚数、晚婚率。 5、反映节育状况包括累计避孕人数及当年结扎、上环、避孕工具、针药及补救措施人数。 节育率、避孕率、绝育率、人工流产率、避孕措施失败率。 6、反映计划生育工作状况计划内（计划内、计划外）、计划外人数、计划生育率、计划外生育率。 7、独生子女情况有生育条件的只有一孩夫妇总数及其中已领取独生子女证人数、独生子女领证率等 8、反映优生状况如先天性病残儿比例等。 三、计划生育统计对象的范围计划生育统计调查的人口对象为在本行政区内居住（包括暂住人口及无户口人员）具有中国国藉（除中国人民解放军、武装警察部队现役人员以外）的全部人口。 具体范围包括 1、人的常住地和户藉在同一地的人口由所在的行政区统计。 2、人的常住地和户藉所在地分离半年以上的人口（流动人口）由人所在的行政区统计，分离不足半年的由户口所在行政区统计。 3、对有常住趋势的特殊情况的由人口所在的行政区统计。 4、新生婴儿由其生母所属的行政区统计。 5、计划生育系统内的机构、人员及其业务活动。 四、计生统计指标及概念（一）人口总数统计 1、年初人口数是指在观察期的起始点时的总人口数。 严格地说是指每年1月1日0时的人口数。 期初总人口即本期初的人口，分年初、季初，具体指期初之月1日零时的人口。 本期期初人口等于上期期末人口。 2、年末人口数是指在观察期的结束时的总人口数。 严格地说是指每年12月31日24时的人口数。 当年年末人口数就是下年的年初人口数。 期末总人口即本期末的人口，分年末、季末，指期末最后一日24时的人口。 本期期末人口等于下期期初人口。 3、年平均人口数是指一年之中各个时点的平均总人口数。 计算年平均人口数公式。 即年平均人口数=(年初人口数+年末人口数)/2统计要求计生部门与公安部门统计的总人口要完全一致。 (总人口数=公安部门户籍总人口数+暂住人口数) 4、年出生率指某地年内人口出生人数与该年人口平均（或年中）人数之比，通常用千分数表示（保留两位小数，下同）。 其计算公式为年平均人口=年初人口+年末人口2（保留整数）年出生率=年内出生人数年平均（年中）人口1000出生人数是指某一地区一定时期内（通常指一年）出生的有生命现象的婴儿总数(包含收养、送养、寄养、离婚后判给对方的和出生后不久死亡的孩子)。 所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动、脐带搏动四种生命现象之一。 对刚出生即刻死亡的婴儿，既要做出生统计，又要做死亡统计。 由当事人填写怀孕信息采集单、出生信息采集单，每月县区计生局到卫生（妇保）部门、公安（派出所）部门收集，区级交换的本区怀孕信息采集单、出生信息采集单一并下发到街道，直接分发给各居委会。 核对由居委会上门核对出生信息，更正和补充信息单中的项目。 对居委会自已采集的信息信息要填怀孕信息采集单、出生信息采集单。 上报居委会直接上报所有怀孕信息采集单、出生信息采集单，包括下发的（已核对的、未能核对的）和自已采集的怀孕信息采集单、出生信息采集单。 已核实的怀孕、出生信息要及时录入微机。 5、自然增长率是指一定时期内人口自然增长数（出生人数-死亡人数）与年平均人口数之比。 通常以一年为期计算。 计算公式:人口自然增长率=（全年出生人数死亡人数）/年平均人数*1000=出生率-死亡率人口自然增长率是反映人口发展速度的重要指标，也是人口和计划生育统计中的一个重要指标。 其数值大小取决于出生率和死亡率两个因素，而这两个指标都受到人口年龄结构的影响，所以不能简单地以人口自然增长率水平来衡量计划生育工作的成绩。 6、年死亡率指某地一年内死亡总数与该地年平均人口之比，通常用千分数表示，其计算机公式为年死亡率=某地-年内死亡总数年平均（年中）人口1000。 死亡人数是指一定时期内由于各种原因（疾病、人身事故等）而失去生命的人数总和，不包括死胎数。 统计要求计生部门与公安部门统计的死亡人数完全一致。 7、生育更替水平是指这样一个生育水平，即同一批妇女生育女儿的数量恰好能替代她们本身。 当净人口再生产率为1.00时，恰好等于更替水平。 一旦达到生育更替水平，出生和死亡将逐渐趋于均衡，在没有国际迁入与迁出的情况下，人口将最终停止增长，保持稳定状态。 这个过程所需的时间依人口年龄结构的不同而不同。 总和生育率也可用于说明生育更替水平，因为它表明了能够替代父母双方所需的平均子女数。 目前发达国家普遍认为，总和生育率为2.1即达到了生育更替水平。 之所以为2.1而不是2.0（一个孩子对应父母中的一个），是由于在出生时，男孩数要略多于女孩数，且一部分女孩将在育龄期前死亡。 发展中国家的死亡率较高，因此，达到生育更替水平的总和生育率总要高于2.1。 （二）婚姻统计 1、育龄妇女人数是指从月经来潮到绝经止这一年龄阶段内的妇女。 国际上通用的育龄妇女的年龄界限为15-49岁。 人口普查、抽样调查、相关资料推算。 一般地，在一个地区（单位除外）育龄妇女人数占总人口的比重约28%左右。 2、已婚育龄妇女人数是指育龄妇女中已经结过婚的妇女人数，也包括已经离婚或丧偶的妇女。 人口普查、抽样调查、相关资料推算。 一般地，在一个地区（单位除外）已婚育龄妇女人数占总人口的比重约22%左右；占育龄妇女总数的78%左右。 3、初婚率是指在期内初婚（不含再婚、复婚）的人数与同期平均人口数的比率。 计算公式为初婚率=当年初婚人数该年平均（年中）人口1000。 约8左右。 女性初婚人数是指某一地区一定时期内（通常指一年）在民政部门首次登记结婚的女性人数（不包括再婚复婚的人数）。 女性结婚人数是指某一地区一定时期内（通常指一年）在民政部门登记结婚的女性人数（包括初婚、再婚、复婚的人数）。 民政部门、计生部门。 由登记结婚的当事人填写结婚信息采集单，每月县区计生局到民政部门收集，区级交换的本区结婚信息采集单一并下发到街道，直接分发给各居委会。 核对由居委会上门核对结婚信息，更正和补充信息单中的项目。 对居委会自已采集的结婚信息要填结婚信息采集单。 上报居委会直接上报所有结婚信息采集单，包括下发的（已核对的、未能核对的）和自已采集的结婚信息采集单。 已核实的结婚信息要及时录入微机。 4、法定结婚年龄男22周岁，女20周岁 5、晚婚是指在法定的结婚年龄的基础上，适当推迟实际结婚年龄。 迟于法定年龄三年以上结婚者，为晚婚即男25周岁，女23周岁以上结婚者。 现行规定是根据我国的婚姻状况和实行的计划生育政策来确定的。 晚婚对于控制人口数量的作用，一是缩短妇女的生育期，有利于减少生育量，二是拉长两代认的间隔，相对减少同一时点生存的人口数量。 晚婚还有利于提高人口素质。 晚婚奖励一是晚婚的公民，除享受国家规定的婚假(一般为三天)外，增加晚婚假七天；双方达到双方享受，一方达到一方享受。 二是晚婚假期间享受婚假同等待遇。 6、晚育是指适当推迟妇女婚后的初育年龄。 初育年龄是指妇女婚后生育第一个孩子的年龄。 晚育年龄为法定结婚年龄男22周岁，女20周岁各同时加上三年零九个月以上。 晚育有利于青年妇女在德、智、体多方面得到发展，有利于控制出生人数和人口增长速度。 晚育会使生育年龄推迟，拉长两代人的间隔，使人口增长速度减慢。 晚育奖励一是符合规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假(顺产90天，难产加15天)外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。 享受三天假期的男方必须是初婚者或者未生育过孩子的再婚者。 二是晚育假、晚育护理假期间享受产假同等待遇。 三是在产假期间申请领取独生子女父母光荣证的，延长产假30天，男方享受10天护理假；夫妻异地生活的，护理假为20天。 四是婚姻法第四十条妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。 假期期间的工资、奖金照发，其奖金额由享受者所在单位自行规定。 但单位在自行规定时，其奖金额不得少于同时期同类人员的平均奖，并且不影响到其他奖金，如季度奖、半年奖、年终奖等。 （三）出生总数统计 1、出生孩次是指该婴儿出生时，在其现家庭中兄弟姐妹的排列顺序（包括亲生、原配生育、抱养等）。 2、多孩率指某地某时期生育第三孩次以上的活产婴儿与该地同期出生的活产婴儿总数之比。 其计算公式为多孩率=多孩出生人数同期出生总人数100%。 3、计划类型计划内一孩是指在男女双方经依法登记结婚后的生育，即生育行为应该是在婚姻关系存续期间发生。 必须以男女双方婚前均未生育过孩子为前提（死胎、死婴或夭折的除外），对结婚与生育的时间间隔没有限制，只要在生育前领取了结婚证，其第一个孩子就是计划内一孩。 计划内二孩指符合省人口与计划生育条例规定条件，经过批准并领取了生育证后生育的，其生育时间和生育间隔由该夫妻自主决定。 对于再婚家庭若现家庭无子女，照顾再生育一个孩子按计划内二孩统计。 （省人口与计划生育条例生育调节第十九条已生育一个子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可按间隔期规定安排再生育一个子女（一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；（二）再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的；（三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；（四）经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；（五）独生子与独生女结婚的；（六）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的；（七）夫妻双方的户籍均登记为村民委员会居民（以下简称农村居民），只生育一个子女是女孩的。 按照前款规定对再生育一个子女的申请作出的批准，应当报上一级计划生育行政部门备案。 ） 4、计划生育率指某地区某时期内符合计划生育要求出生的所有活产婴儿数与该地同时期内出生的活产婴儿总数之比，是反映该地期内计划生育工作成效的重要指标。 其计算公式为计划生育率=计划内出生人数同期出生总人数100% 5、年内待生人数是指怀孕妇女预期在年内可生育的人数。 （一般是当年3月底前已经怀孕的人数） 6、往年出生补报人数指xx年以来出生婴儿从未上报的出生人数。 7、出生婴儿性别比是指在一定时间内出生婴儿中男婴人数与女婴人数之比。 通常用100个女性对多少个男性的比来表示。 其计算公式为性别比=男性人数妇性人数100%出生婴儿性别比在102-107属正常值范围。 必须指出，只有在观察足够多（在10万人以上）出生婴儿的性比例时，才能发现出生婴儿性比例的稳定值。 （四）避孕与人工流引产 1、应落实措施人数是指已婚育龄妇女中（不含离婚、丧偶、绝经、不孕症、政策内待孕或现孕、哺乳期三个月内未采取避孕节育措施的妇女）的人数。 （哺乳期指女职工生产后，对未满1周岁的婴儿进行哺乳的期间） 2、节育率是指一定时期内已婚夫妇中，已落实节育措施的人数所占的比例。 计算公式节育率=已落实节育措施的人数已婚育龄妇女人数*100% 3、落实节育措施及时率是指期内按要求落实节育措施人数占期内应落实节育措施人数的百分比。 即落实节育措施及时率=期内按要求落实节育措施人数期内应落实节育措施人数100%期内应落实节育措施的对象是A、期内有生育待业的育龄妇女；B、期内有流引产史已婚育龄妇女；C、期内变换措施的育龄妇女；D、原应落实而未落实节育措施的育龄妇女。 及时落实节育措施的要求坚持一孩以上环为主，二孩以结扎为主的原则生育或引产四十五天内，变换措施或流产三十天内，都要及时落实一项有效的避孕措施。 计算这一指标时必须注意分母以女性为准计算，分子则不论男方或女方，只要有一方采取了节育措施，就应计算。 如果同时采用两种或两种以上的避孕措施，则取其主要的、避孕效率高的一种统计。 4、意外妊娠率指某地区计划外出生人数加上流引产人数与该地已婚育龄妇女人数之比，其计算公式为意外妊娠率=计划外出生人数+流引产人数已婚育龄妇女数100%落实措施人数男扎期末指期末已施行输精管结扎和粘（栓）堵术的人数。 女扎期末指期末措施为输精管结扎和粘（栓）堵的人数。 上环期末指期末措施为放置宫内节育器的人数。 皮下埋植指采用皮下埋植措施的人数。 口服及注射避孕药指采用口服及注射避孕药措施的人数。 避孕套指使用避孕套的人数。 外用药指采用外用药的人数。 其他指除男扎、女扎、上环、皮埋、药具、避孕套、外用药以外的所有避孕方法。 本期采取节育手术例数指期初到期末采取男扎、女扎、上环、皮下埋植、人工流引产、中期引产、大月份引产的手术例数。 人工流产例数是指某一地区一定时期内，育龄妇女采取人工方法终止妊娠（不包括自然流产）的例数。 一个妇女在统计时期内（通常为一年）做过两次人工流产，就记为两例。 习惯上，把育龄妇女怀孕在13周以内终止妊娠的称为流产；把育龄妇女怀孕在14-27周以内终止妊娠的称为中期引产；把育龄妇女怀孕在28周以上终止妊娠的称为大月份引产。 卫生部门、计生部门（五）领证人数 1、现家庭只有一个孩子的妇女人数是指现家庭只有一个孩子（包括亲生、前配偶的、抱养、丧偶等）的已婚育龄妇女人数。 2、有效领证人数是指在已婚育龄夫妇中，有一个孩子（包括亲生、抱养、前配偶的）且孩子年龄在14周岁以下，其夫妇自愿不再生育并领取独生子女父母光荣证人数。 3、独生子女领证率一定时期内（如一月、一季、一年）领取独生子女证的人数与独生子女人数之比，通常用百分比表示。 其计算公式如下独生子女领证率(独生子女领证人数/独生子女人数)*100。 （六）时期指标又称“时期数”，是反映某种现象在一段时间上发展变化结果的总量水平的指标。 时期指标的特点 1、具有可加性。 时间上相邻的时期指标相加能够得到另更长时期的总量指标。 2、指标数值的大小与所属时期的长短直接相关。 般来讲，时期越长，指标数值就越大。 3、必须连续登记而得。 时期指标数值的大小取决于整个时期内所有时间上的发展状况，只有连续登记得到的时期指标才会准确。 时点指标是反映某种现象在某一时刻或某一时点上的状况的总量指标。 时点指标的特点 1、不具有可加性。 不同时点上的两个时点指标数值相加不具有实际意义。 2、数值大小与登记时间的间隔长短无关。 时点指标仅仅反映社会经济现象在一瞬间上的数量，每隔多长时间登记一次对它没有影响。 3、指标数值是间断计数的。 时点指标没有必要进行连续登记，有的也是不可能连续进行登记的，如一国的总人口数。 时期指标与时点指标的区别 1、时期指标的指标值具有连续性，而时点指标的指标值不具有连续性。 2、时期指标的指标值可以累计相加，而时点指标的指标值不能累计相加。 3、时期指标指标值的大小与所包括的时期长短有直接的关系，而时点指标指标值的大小与时间间隔长短无直接关系。 中央决定“稳定、提高、统筹”的“六字”工作指导方针稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题的总体思路 五、计生统计工作不实现象剖析（一）、造成基层统计数据不实的原因基层计划生育统计数据不实是计划生育工作存在问题的综合反映。 究其根源是多方面的，既有主观的，也有客观的，有管理体制的问题，也有各级领导和村组干部的责任意识问题和村级网络不健全的问题，归纳起来主要有以下几点1.从生育对象方面来看 （1）国家现行的生育政策与部分群众的生育观念的矛盾。 由于受“重男轻女，传宗接代”等生育观念以及赖以生存的社会经济基础的影响，再加上地区自然环境差，劳动强度大，社会保障制度不健全，福利事业跟不上，特别是农村对养老问题顾虑大，“早生贵子，养儿防老”的观念从根本上未解决，特别是双纯女户为了想法生儿子，逃避管理，长期外出，生下几乎再不回家，使计生干部束手无策，再者部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，乡上回避”的局面，形成出生人口漏报。 （2）生育对象存在超生要受经济处罚和落实节育措施的实际问题，于是抱着侥幸心理，超生后能瞒则瞒，推迟上报甚至不上报出生，形成出生漏报、瞒报。 2、从工作管理方面来讲 （1）各级下大决心狠抓了合格村,自治村建设,但由于部分村级班子瘫痪,更换频繁,又疏于培训,责、权、利、落实的不好，基层网络成为无源之水、无本之木，真实的数据从源头上上不来，出现漏报、瞒报。 （2）部分计生管理人员不负责任造成漏报，部分村级计生干部文化水平低，胜任不了计生工作，对台帐表册理不清，道不明，丢三落四，自相矛盾；还有的责任心差，工作不扎实，出现漏报、瞒报 （3）依法管理、齐抓共管的氛围尚未真正形成。 计划生育人人有责，但有些部门的陪歌意识不强，“只问用工，不问计生”，“凭一证办多证”的机制并未真正落实，导致流动人口失管和漏管，流动人口的漏报出生和不落实节育措施现象时有存在。 3.从干部责任落实方面来看漏报、瞒报的主要症结级在乡村两级，乡级主要是畏惧“一票否决”和“黄牌警告”这根高压线，又涉及党政领导的荣辱升迁，乡镇领导干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，谎报成绩，虚报问题，更不愿主动上报计划外出生，如发现问题就在数据上作手脚，造成出生漏报、瞒报；村一级是碍于人情，怕得罪人，纵容瞒报，责任跟踪流于形式，形同虚，设缺乏责任心、事业心，不深入村户摸底，上报出生知多少报多少，有时甚至计划内的也不能及时上报，形成出生人口漏报瞒报问题。 4、从干部作风来讲指标的下达是可靠性与科学管理的统一，过低的指标不利于人口增长，过高的指标只会导致玩数字游戏。 指标过高造成基层部分领导报喜不报忧，只讲好的不敢讲坏的，导致上级决策失误，为完成不切实际的高指标，只好采取瞒报、虚报等手段降低计划外出生，乡镇驻村干部因不负带责任，对村级出生瞒报、漏报、熟视无睹，这样计划外出生的当年就报不上来，形成漏报，掩饰了实际的工作水平。 （二）、治理对策 1、抓实事求是的思想工作 （1）治假求实工作必须坚持查防并举，标本兼治，从源头上抓起。 目前，人口出生能够得到控制，主要靠行政手段和经济制约来实现的，所以很不稳定，一些地方还处于爬坡阶段。 因此，今后相当长一段时间里，要着力解决思想多变工作，抓领导层思想。 各级领导尤其是主要领导对计划生育工作要有充分的认识，既肯定成绩又要看到存在的问题和不足，克服盲目乐观的思想。 领导干部带头讲实话、讲真话、办实事，一是一，二是二，工作有成绩不虚夸，有问题不隐瞒，不护短，勤于督查，勤于落实，勤于奖罚兑现。 （2）抓基层干部思想。 把建立层层责任制同动态管理有机结合起来，做到分工明确，责任到位，各司其职，奖罚分明，促使计生干部人人有责任田，千斤重担人人挑，建立出现问题，不能推卸的责任追究制，提倡实事求是、真抓实干的务实作风，摸实情，讲实话，报实数，办实事，实事求是的工作作风，。 （3）抓群众的思想。 立足于宣传教育改变群众生育观念，除抓在人口控制中起主导作用的政策法规、纪律等宣传教育外，更应从不程度约束力的、道德、文化、习俗等观念上进行指导，同时政府应在奖励及优惠政策的兑现上加大力度，从根本上改变群众旧的婚育观念。 树立睌婚睌育，优生优育，少生快富的新观念，新风尚，真正把国家的政策要求转化为群众的自学行动。 2、加强居委队伍建设，确保源头数据质量。 （1）多年的统计工作实践证明的关键是源头数字上下大力气，从村级抓起。 要把工作重心下移，就必须加大创“自治村”、“合格村”、扫“死角村”的力度，建立