《快递市场管理办法》相关解读.ppt

快递市场管理办法 2015.07、第一章总则、第五条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。 为了追究国家安全或刑事犯罪的需要，除公安机关、国家安全机关或检察机关按照法律规定的程序检查通信外，任何组织或个人均不得因任何理由侵犯他人通信自由和通信秘密。 检查公民通信，同时满足以下三个条件： 1、具体事由。 为了追踪国家安全和刑事犯罪，2、专门机构。 公安、国安会、检察机关、三、法定程序。 国家安全法、刑事诉讼法等第二章经营主体，第九条国家对快递业务实行经营许可制度。 经营快递业务，必须按照中华人民共和国邮政法规定向邮政管理部门申请，取得快递业务经营许可，任何单位或个人均不得经营快递业务。 第十条邮政管理部门根据企业的服务能力审查经营许可的业务范围和地区范围，符合规定条件的，发出快递业务经营许可证，明确经营许可的业务范围和地区范围。 经营快递业务的企业应当在经营许可范围内依法从事快递业务的经营活动，不得超过经营许可范围和地区范围。 mj89rk8o成都DHL，第二章经营主体，第十一条任何部门和个人不得伪造、篡改、挪用、租赁、非法转让快递经营许可证。 取得快递业务经营许可的企业，不得以任何方式委托未取得快递业务经营许可的企业经营，不得超出经营许可范围委托经营。 第十四条以加盟方式经营快递业务的，被加盟者和加盟者应当取得快递业务的经营许可，加盟不得超过被加盟者的经营许可范围。 被加盟人和加盟人应当签订书面协议承诺双方的权利义务，明确用户合法权益受损后的赔偿责任。 参与会员经营的企业必须遵守共同的服务合同，使用统一的商标、商号、快递服务的运费标准，统一提供跟踪查询和用户投诉处理服务。mj89rk8o成都国际快递，第二章经营主体，明确的一些问题： 1、只有取得国内快递业务许可证的企业，不得经营国际快递业务，反之亦然。 2、取得许可证的快递企业不得委托或许可未经许可的企业或个人进行快递业务。 3、获得许可在a市经营快递业务的企业，不得在b市委托快递业务或者给予许可。第二章经营主体、第十二条取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法分公司，按照企业法人快递业务经营许可证(复印件)和附属分公司名单，向分公司所在地工商行政管理部门注册注册注册。 自企业分行取得营业执照之日起二十日内，向所在地邮政管理部门报案。 快递业务经营许可证(复印件)上记载的股票关系、注册资本、业务范围、地区范围发生变更，或者撤销增设分行的，应当向邮政管理部门报告变更手续，持变更后的快递业务经营许可证进行工商变更注册。 邮政法第五十四条：经营邮政企业以外快递业务的企业(以下简称快递企业)设立、合并或者单独设立分公司的，应当向邮政管理部门报告。 第二章经营主体、企业分公司在二十日内向所在地邮政管理部门办理备案。 企业设立分公司的程序：向许可审批机构申请变更许可证，取得许可证，持有新的许可证(复印件)及附属的分公司名单，向当地工商部门注册，取得营业许可证，第二章经营主体，第三条快递企业合并分立的，自合并分立协议签订日起二十天内送达发行快递业务经营许可证的邮政管理部门备案应当提交以下资料： (1)快递业务经营许可证(2)合并、个别协商(3)上年度快递业务经营许可年度报告书。 合并、分立后新成立的企业法人经营快递业务的，应当依法取得快递业务的经营许可。 合并，个别涉及外商投资企业的，必须遵守国家有关外商投资快递业务的规定。 第三章快递服务，第十六条运营快递业务的企业按照快递服务标准，规范快递业务的经营活动，保障服务质量，维护用户合法权益，应当满足以下要求(二)企业进行分类工作时，按照快递(邮件)的种类、时限进行处理，分类工作、规范操作，及时严禁抛弃、践踏或以其他方式破坏快件(邮件) (3)企业必须在约定的期限内完成快件(邮件)的送达(4)企业必须将快件(邮件)送达约定的收件人和收件人或者收件人指定的代理人。 第三章经营快递服务、第四十条快递业务的企业违反快递服务标准，严重损害用户利益。 邮政管理部门责令纠正，处五千元以上三万元以下罚款。 第四十四条违反本法第十六条第(二)款规定的，邮政管理部门处一万元罚款情形严重的，处一万元以上三万元以下罚款。 裁量基准在一个月内损坏，内部零件不足，丢失的快递量，以及用户直接经济损失作为“违反快递服务标准，严重损害用户利益”的评价指标进行了分级。 促进规范操作，消除“野蛮筛选”，保护快递安全。 第三章快递服务，第十七条经营快递业务的企业应当发送快递(邮件)，通知收件人面试检查。 快件(邮件)的外包装是由收件人签字确认的。 送达的快件(邮件)明确记载易碎品和外包装明显损坏的，企业应当在检查内容后通知收件人签字。 除企业和发件人另行约定的情况外。 对于网上购物、代购货款以及与用户有特殊约定的其他快递(邮件)，企业应当在与发件人签订合同时明确检验的权利义务，提供符合约定的检验服务。 检查没有异议的，由收件人签字确认。 关键词：事先看，以后再签。 第三章送货服务，第十九条运营送货业务的企业应当遵循公平原则，以书面合同确定企业和用户双方的权利和义务。 免除或限制企业责任和快递(邮件)损害赔偿的相关条款，应以快递显眼的形式列出并特别说明。 第二十条快递服务过程中，快递文件(邮件)发生延误、丢失、损坏和文件不一致的，运营快递业务的企业应当按照用户约定，依法赔偿。 企业与用户之间未约定赔偿事项的，购买保险价格的快递(邮件)应当按照保险价格的金额进行赔偿。 未购买保险价格的快递(邮件)由中华人民共和国邮政法、中华人民共和国合同法等相关法律赔偿。 根据合同法的规定，第一，有义务向提供格式条款的一方提出说明，应提醒对方注意限制免除的条款；第二，免除提供格式条款一方的主要义务，排除对方主要权利的格式条款无效。 格式条款的问题，如未报价的快件丢失、损坏、内部零件不足，根据实际损失赔偿，但最高不超过费用的3倍。法院在什么情况下可能认定该条款合法有效？ 第一，按照第十九条的规定，企业在快递中以突出的形式列出了上述内容。 第二，按照第十六条第(1)款的规定，在填写快递之前，承运人要求阅读快递合同条款，购买贵重物品的保险价格和保险服务。 第三章快递服务、第二十一条运营快递业务的企业应与用户建立沟通渠道和制度，为用户提供业务咨询、咨询等服务，及时处理用户投诉。 运营快递业务的企业应当向邮政管理部门转移的用户投诉，及时妥善处理，并按照国务院邮政管理部门的规定作出答复。 第三十七条邮政管理部门应当依法及时处理用户对经营快递业务的企业提出的投诉，并在收到投诉之日起30天内予以答复。 任何部门和个人有权向邮政管理部门举报违反本办法的行为。 邮政管理部门接到通报后，应当依法及时处理。 第四十五条违反本法第二十一条规定的，由邮政管理部门责令改正，处以3000元以上3万元以下罚款。 第三章快递服务，第二十二条经营快递业务的企业应当依照国家有关规定建立突发事件应急机制。 发生重大服务中断，暂停快递业务经营活动的，经营快递业务的企业应当按照有关规定，在24小时内向邮政管理部门和其他有关部门报告，以必须向社会公告的加盟方式开展快递业务经营的，加盟者、加盟者应当分别向所在地邮政管理部门报告。 运营快递业务的企业在事故处理过程中，必须记录并保存所有有关事故的资料。 有关资料和书面记录保存至少一年。 重大事故报告制度。 第三章送货服务，第二十四条经营送货业务的企业对于无法送达的快件(邮件)，必须返还给发货人。 无法投递、无法返还给发件人的快递(邮件)，企业应当注册，按照国务院邮政管理部门的规定和快递服务标准处理，其中无法投递、无法返还的入境国际快递(邮件)，应当按照有关规定提交有关部门处理。 第四十六条违反本法第二十四条第二款规定，未按照国务院邮政管理部门规定送达，未处理送货人不能返还的快递文件的，邮政管理部门对快递企业处三千元以上一万元以下罚款情形严重的，处一万元以上三万元以下罚款。 第三章快递服务，1，注册，在全网上公开保存2、6个月，6个月内不得分解或其他处理3，企业必须制定无着快件处理办法 ,6、6，6个月的保存期过后仍未被认可的，按既定方法处理。 基本要求：第二十七条经营快递业务的企业不得实施下列行为： (一)违反国家规定，不得接受禁止投递的物品，不得按规定收取未限制投递的物品；(二)相互结盟操纵市场价格； 损害经营其他快递业务的企业或用户的合法权益(3)滥用他人姓名、商标标识和企业标识，打乱市场经营秩序(4)违法压制用户快递(邮件) (5)违法提供从事快递服务过程中已知的用户信息(6)法律、法规禁止的其他行为。 第二十八条快递员不得实施下列行为： (1)扣押、转售、盗窃快递(邮件)；(2)违法提供从事快递服务过程中所知的用户信息；(3)法律、法规禁止的其他行为。 第四章快递安全、第三十条经营快递业务的企业应当遵守中华人民共和国邮政法、邮政行业安全监督管理办法等有关规定，建立接收检验制度，严格执行，加强生产安全和应急管理。 第三十一条经营快递业务的企业，对于不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户签发有关部门的安全证明书。 如果用户不能发行安全证书，就不要邮寄。运营快递业务的企业邮寄发行安全证明书的物品，必须如实记录邮寄物品的名称、规格、数量、重量、邮寄时间、发件人和收件人姓名等内容。 记录保存期为一年以上。 第四十五条违反本法第三十一条规定的，由邮政管理部门责令改正，处以三千元以上三万元以下罚款。 第四章快递安全、第三十二条经营快递业务的企业被网上购物、电视购物、邮购等经营者要求提供快递服务的，应当遵守邮政管理部门的规定，与委托人签订安全保障协议，报发快递业务经营许可证的邮政管理部门。 2012年4月，省邮政管理局和省食品药品监督管理局共同发行关于做好收寄环节药品安全验视工作的通知 (广东邮政管理局联20122号)，开展全国取缔利用网络非法贩卖药品行为的特别行动。 2012年5月，深圳市公安局侦查的特大销量模拟枪案，是网上销售行为，买枪者通过QQ向李某购买高模拟枪支和部件，李某通过鑫鹏中通公司发送货物，严重危害社会安全和公共安全。 有关行政处罚的文件，1 .超业务范围经营(快递市场管理办法第10条、第41条)第10条邮政管理部门根据企业的服务能力审查经营许可的业务范围和地区范围，符合规定条件的，发放快递业务经营许可证，明确经营许可的业务范围和地区范围。 第四十一条违反本法第十条规定的，由邮政管理部门责令纠正，处五千元以上三万元以下罚款。 2、超区域范围经营(快递市场管理办法第10条、第41条第10条邮政管理部门根据企业的服务能力审查经营许可的业务范围和区域范围，符合规定条件的，发放快递业务经营许可证，明确经营许可的业务范围和区域范围。 第四十一条违反本法第十条规定的，由邮政管理部门责令纠正，处五千元以上三万元以下罚款。 3 .委托未经许可的企业经营(快递市场管理办法第11条第2款、第42条第11条任何部门和个人不得伪造、篡改、挪用、借出、非法转让快递业务经营许可证。 取得快递业务经营许可的企业，不得以任何方式委托未取得快递业务经营许可的企业经营，不得超出经营许可范围委托经营。 第四十二条违反本法第十一条第二款规定的，由邮政管理部门责令改正，处一万元以下罚款情况严重的，处一万元以上三万元以下罚款。 4 .超出允许范围委托经营(快递市场管理办法第11条第2款、第42条)项、第42条第11条任何机构和个人不得伪造、篡改、挪用、借出、非法转让快递业务经营许可证。 取得快递业务经营许可的企业，不得以任何方式委托未取得快递业务经营许可的企业经营，不得超出经营许可范围委托经营。 第四十二条违反本法第十一条第二款规定的，由邮政管理部门责令改正，处一万元以下罚款情况严重的，处一万元以上三万元以下罚款。 5 .企业非法用户提供投递服务信息(邮政法第七十六条第一款) 快递市场管理办法第27条第5款，第47条第1款)第76条第1款邮政企业，快递企业非法用户提供利用邮政服务或快递服务的信息，未构成犯罪的，由邮政管理部门下令纠正， 没收违法所得，处以1万元以上5万元以下罚款的邮政企业对直接负责的主管人员和其他直接负责人给予处分的快递企业，邮政管理部门也可以命令停止营业，直到快递业务的经营许可被取消为止。6 .工作人员违法由用户提供投递服务信息(邮政法第七十六条第二款) 快递市场管理办法第28条第2款，第48条)第76条第2款邮政企业、快递企业的工作人员有前款规定的违法行为，不构成犯罪的，由邮政管理部门责令纠正，没收违法所得，五千元以上一万元7 .未按规定建立突发事件应急机制(快递市场管理办法第22条第1款，第45条)经营第22条第1款快递业务的企业应当按照国家规定建立突发事件应急机制。 发生重大服务中断，暂停快递业务经营活动的，经营快递业务的企业应当按照有关规定，在24小时内向邮政管理部门和其他有关部门报告，以必须向社会公告的加盟方式开展快递业务经营的，加盟者、加盟者应当分别向所在地邮政管理部门报告。 第四十五条违反本法第十八条、第二十一条、第二十二条、第三十一条规定的，由邮政管理部门责令改正，处以