自然科学基金项目资助经费管理办法介绍(ppt 31页).ppt

NationalNaturalScienceFoundationofChina,2002年12月,自然科学基金委员会财务局,项目资助经费管理办法介绍,国家自然科学基金,2001年以来新颁布的财务管理办法国家自然科学基金财务管理办法财教2001327号国家自然科学基金项目资助经费管理办法财教200265号国家杰出青年基金项目资助经费管理办法财教200264号国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法财教200236号,国家自然科学基金委员会财务局,项目经费管理办法与原办法的对比,自然科学基金项目、杰出青年基金项目和基础人才培养基金项目资助经费管理办法比较,基金项目的拨款,第一部分,第二部分,第三部分,本次演讲的主要内容,第一部分对新管理办法的介绍,国家自然科学基金委员会财务局,一、修订经费管理办法的背景,1992年12月7日财政部和国家科委联合颁布的基金资助项目财务管理办法，执行了十年。国家的财会制度、财政国库管理制度等改革,第一部分对新管理办法的介绍,国家自然科学基金委员会财务局,二、修订的主要依据财政部和国家科委颁布实施的科学事业单位的财务、会计制度2001年12月财政部颁布的国家自然科学基金财务管理办法2002年国务院办公厅转发科技部等部门关于国家科研计划实施课题制管理的规定,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,三、现管理办法的适用范围,面上、重点、重大、国际合作与交流项目和专项项目,四、现办法与原办法的结构对比,新办法从经费预算执行决算监督管理上规范基金项目经费管理，预算是执行、决算和监督审计的依据,第一部分对新管理办法的说明,第一部分对新管理办法的说明,新管理办法原管理办法五章三十条五章二十四条第一章总则总则第二章预算管理经费开支范围第三章拨款管理、拨款第四章经费决算与监督管理管理与监督第五章附则附则。,国家自然科学基金委员会财务局,国家自然科学基金委员会财务局,第一部分对新管理办法的说明,五、新办法与原办法内容对比,（一）各章节名称的变动,对第一章总则的内容做了较大改动，明确基金委有项目经费预算的分配权和管理权。,将原第二章“经费开支范围”修改为“预算管理”，加强了预算的约束力，体现课题制管理的特点。,国家自然科学基金委员会财务局,第一部分对新管理办法的说明,原第三章的名称由“拨款”改为“拨款管理”。根据国库集中支付制度改革的要求及多年基金项目拨款工作的实际情况，现办法对基金项目经费的经费预算、拨款程序、拨付方式等内容做了新的规定。,原第四章“管理与监督”改为“经费决算与监督管理”。把事前、事中监管与事后审计结合起来。监督管理的主体是项目依托单位。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,（二）现办法各章节增加和修改内容,第二章:预算管理,新增加的内容自然科学基金项目的资助方式为成本补偿式和定额补助式两种方式。自然科学基金对重大项目实行成本补偿式，除重大以外的其他项目实行定额补助式。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,科学基金项目资助方式,第一部分对新管理办法的说明,第一部分对新管理办法的说明,第一部分对新管理办法的说明,第一部分对新管理办法的说明,第一部分对新管理办法的说明,项目负责人要实事求是、精打细算地编制切合实际的预算。项目负责人要严格按预算核定的用途、范围、开支标准使用项目经费。经批准的项目资助预算一般不做调整。特殊情况需要调整（如研究目标）的报基金委批准，才准予调整。,国家自然科学基金委员会财务局,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,项目资助经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于国家规定禁止列入的其它支出”。第二章修改的内容支出预算是新办法中改动较大的一条。项目经费的开支范围重新做了调整，包括：研究经费、国际合作与交流经费、劳务费、管理费四大类。,国家自然科学基金委员会财务局,第一部分对新管理办法的说明,研究经费包括：科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费和协作费等。国际合作与交流经费是新增加的，便于科研人员开展对外交流，简化了手续，以利科研工作的开展。需要说明的是：此项经费不影响申请我委的国际合作项目。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,国际合作与交流经费、劳务费、管理费的开支范围和开支标准如下表：,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,原办法中的项目组织实施费按实际拨款的10提取，内容包括：水、电、气费、劳务费和管理费。现办法将能源费列入了科研业务费中，把劳务费和管理费分离，分别单列，提高了比例。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,对项目结余经费的使用做了修改。结题项目的结余经费，仍用于项目依托单位的自然科学基础研究或部分应用研究工作”。,“项目依托单位加强项目资助经费的管理”。“项目资助经费必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用”。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,第三章新增加的内容,申请单位在首次申请时如实填写“申请单位信息表”，项目依托单位财务信息等发生变更应及时函告基金委。,项目资助经费拨至项目依托单位，接收拨款单位与项目依托单位必须一致。第三章修改的内容项目协作经费“由项目依托单位依据协作合同或协议转拨”。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,因故终止实施或撤消的资助项目停止拨款，项目依托单位将已拨经费余额在接到通知三个月内退回自然科学基金委，对逾期不退回的，缓拨该单位其他项目的资助经费”。,第四章新增加的内容,“项目依托单位应对项目资助经费进行不定期审计或专项审计”。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,“自然科学基金委会同财政部制定适合自然科学基金特点的绩效考评办法，对项目经费使用效益进行考评”。,资助经费购置的资产属于国有资产。使用权和经营权归项目依托单位，纳入项目依托单位固定资产管理。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,第四章修改的内容,经费决算：基金项目研究结束后项目负责人会同项目依托单位财务部门清理账目,编制经费决算表,交项目依托单位的科研管理部门和财务部门审签后存档备查。项目依托单位科研管理部门编报基金项目资助经费决算汇总表后于每年3月31日前报基金委。,第一部分对新管理办法的说明,国家自然科学基金委员会财务局,违反基金项目资助经费管理办法规定的处罚：缓拨资助项目经费、书面警告、通报批评、停止拨款、追回已拨经费、撤销资助项目等。项目依托单位对情节严重的有关人员追究其相应责任。,国家自然科学基金委员会财务局,第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较,第二部分一、共同点,都包括经费预算、执行、决算和监督管理四个环节。,三类结题项目的结余经费都可留于项目依托单位，继续用于自然科学研究或部分应用研究工作。,三类项目的审批程序和拨款方式都是相同的。,二、三类项目经费管理不同点,第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较,国家自然科学基金委员会财务局,（一）经费的资助对象不同,自然科学基金项目资助经费主要用于资助面上、重点、重大、国际合作与交流项目、专项项目,杰出青年基金项目资助经费主要资助国内或即将回国工作的优秀青年学者，以及港澳地区部分优秀青年学者,第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较,国家自然科学基金委员会财务局,基础人才培养项目资助经费主要用于支持教育部的国家理科基础学科人才培养基地的建设、基础科学后备人才的培养。,（二）经费支出预算范围不同,自然科学基金项目与杰出青年基金项目的开支范围相同，均包括：研究费、国际合作与交流费、劳务费和管理费。基础人才项目开支范围为：基地建设费、教学改革专项费、特殊学科点专项费。,第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较,国家自然科学基金委员会财务局,（三）支出标准不同,三类项目的开支比例如下表,第三部分项目拨款时间与注意事项,国家自然科学基金委员会财务局,一、各类项目的拨款时间,当年新批的面上、重点、专项项目的拨款时间为12月初。杰出青年项目因为受异议期影响，可能滞后。,面上、重点、专项等在研项目的拨款时间为3月中旬。,重大项目的拨款时间为每季度一次。,第三部分项目拨款时间与注意事项,国家自然科学基金委员会财务局,国家自然科学基金委员会财务局,国际合作交流项目的拨款时间为每月10日,缓拨项目在解除缓拨后，于次年3月或9月补拨,二、需要注意的问题,重申单位变更或单位财务信息发生变更时及时以公函的形式通知我局经费管理处,拨款程序、拨款方式、经费拨付方式一览表,国库集中支付后产生的一些问题。财政国库直接支付：后因收账凭证上的付款人是财政部国库支付局，在内容栏内写的是货款,项目依托单位在查找是谁的项目款时费工夫不少。在款项拨出后，我们从邮局向各单位寄出“项目拨款通知单”，科研部