充分发挥社区作用-加强城市管理(原创调研报告)

发挥社区作用，形成城市综合管理的力量。城市管理包括环境卫生、城市用秩序、景观绿化、城市照明、城市道路等与工作相关的众多家具，城市管理的各项工作与百姓有着密切的关系。随着社会的持续发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，公众对城市管理的要求也越来越高，如何更新经营理念，合理化经营体系，创新经营手段，增加经营投资，通过城市管理现代化来最大限度地提高城市建设效率，提高市民文明质量和城市文明程度，是城市管理的重要任务。如何解决这个难题，我们认为应该形成政府主导、部门合作、社会参与的大成观格局，其中在城市经营中发挥社区积极作用是一个重要方面。社区是社会的基层细胞，是居民群众自治组织，是做好新型城市管理工作的重点和出发点，是加强社区的城市管理基础，将管理重心向下转移，加强社区在城市管理中的服务功能的重要基础性工作。首先，要在城市管理中发挥社区的“莲心桥”作用。要管理好城市，就要与居民沟通，打开社会情感民意。可以说是社区，城市健康肌肉中最活跃的“细胞”。是维护城市繁荣和社会稳定。区域干部多与市民接触，处于城市管理的前沿，是城市管理部门与市民沟通的重要桥梁和纽带。负责城市管理工作“中心下移”的社区要努力实现城市管理和社区自我管理的有效联系，使社区实际成为城市管理部门和社会的连接器，使城市管理工作的中心转移到社区，使工作任务落实到社区，矛盾问题在社区中得到解决。第二，要充分发挥社区在城市经营中的“领导”作用。社区是进行居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层众包组织，可以定期组织各种形式的狡猾活动。一是做好公民宣传教育工作。提高社区参与的自我意识，组织培养良好公共行为的一系列教育和实践活动，使居民从周围开始，提高环境卫生意识，改变乱扔垃圾的坏习惯，培养节约环境的好习惯，引导居民自觉地贯彻公共设施，使广大居民思想升华，培养情绪，提高素质。二是组织各种活动。积极开展“万人大扫除”、“文明顾问”、“义务卫生师”等社会实践活动，形成全民皆知、全民动员、全民参与的良好氛围。第三，成立志愿者队伍。组织“业主委员会”、“清洁和清洁小组”、“文明顾问小组”、“城市负责工作人员小组”、“城市管理信息来源小组”等志愿者小组，将房地产负责人、房地产党员骨干纳入信息来源管理，地方党员干部模范带头，“领导包、干部”第三，要在城市管理中发挥社区的“润滑剂”作用。社区要以服务反映管理，在经营中促进服务，明确社区干部的责任和义务，根据服务居民服务、居民方便的原则提高服务水平，扩大服务范围和内容，根据市民的不同要求，做好社区公共事务和公益事业，提高社区综合服务水平，实现服务内容的全范围。社区每天接受与居民相关的城市管理问题，定期分析居民反映的问题和区域巡逻者发现的问题，社区可以解决的是社区解决的问题，在社区暂时无权处理的情况下，可以安排能够联系城市管理部门进行跟踪的人，直到解决。第四，要充分发挥社区在城市管理中的“减震器”作用。随着城市规模的扩大，城市发展和城市管理之间的矛盾等矛盾也在加剧。依法管理与公民素质的矛盾；文明的创造和社会习俗的矛盾；综合改善和民生保障之间的矛盾。这些矛盾往往需要社区来协调解决。社区组织居民监督城市管理工作，地方干部作为居民的领导，及时组织有关职能部门的法律管理等，帮助找出城市管理工作中的不足之处，在居民和城市管理之间营造无缝舆论，化解民怨，凝聚民心的平台，充分行使居民的知情权、参与权、监督权。同时，可以尝试将城市管理推进社区机制。市当局将员工驻扎在各个社区，在社区设立城市管理站，积极融入社区的城市管理工作，及时有效地解决市用环境卫生困难、热点问题，充分发挥社区的辐射功能和反馈功能。城市管理站协调社区卫生清洁、盲目建设管理、社区绿化、非法建设管理、小贩分支管理、居民反应问题的解决。城管执法、公安、交通警察等部门参与城管工作互动机制，以更有效的方法，形成社区和城管部门紧密合作、相互作用，上下联系、左右协调、联合管理的城管工作的新格局，提高城市管理的效率。另外，将社区建设作为创新性城市管理系统的“突破口”，按照有利于城市管理的原则，调整社区干部结构，选拔年轻、文化水平高、工作能力强的干部作为社区领导，建立多种城市管理和服务体系，建设居民代表大会、居民管理委员会、社区志愿服务队等社区自治组织，形成多种管理主体的管理体制，使社区在城市管理中形成亮点，突出重点在当今社会，革新社会治理结构已成为党中央提出的重要政策方针。对于城市管理工作来说，作为社会治理方式转变的重要组成部分，我相信在政府主导、社会合