煤矿班组长培训课件2014、2、24(共三张).ppt

煤矿班组长安全培训,培训教师：张希月2014年2月,第一部分班组长的使命与职责第二部分“596”班组管理体系第三部分提高班组管理水平,主要内容：,愿景：,了解班组长在企业管理中的重要作用了解如何提高班组长管理水平,一、班组长在企业管理中的作用二、班组长的现状和基本要求,第一部分班组长的使命与职责,一、班组长在企业管理中的作用,1、班组长的地位和作用2、班组长的使命3、班组长的职责4、班组长的权力,1、班组长的地位和作用,1.1企业的纵向管理层次,决策层,管理层,执行层,1.2班组长的地位,1、班组长的地位和作用,1、班组长的地位和作用,班组长影响着决策的实施，因为决策再好，如果执行者不得力，决策也很难落到实处。所以班组长影响着决策的实施，影响着企业目标的最终实现；班组长既是承上启下的桥梁，又是员工联系领导的纽带；班组长是生产的直接组织和参加者，所以班组长既应是技术骨干，又应是业务上的多面手。,1.3班组长的作用,2、班组长的使命,3、班组长的职责,4、班组长的权力,管理者的权力,职位权力,非权因素,法定权,专长权,威望权,惩罚权,奖励权,二、班组长的现状和基本要求,1、班组长的管理水平现状2、班组长的基本要求,1、班组长的管理水平现状,1.1当前班组长管理类型,1.2班组长的常犯的错误,讲究哥们义气,不懂得发动群众，只知道自己苦干,定位不清晰。总是在做事，而不是在管理,不能顾全大局，本位主义,抓不住工作的重点,拒绝成长和改变,不懂创新，喜欢按部就班,不懂得和下属保持一定的职业距离。和下属走的太近,1、班组长的管理水平现状,1、班组长的管理水平现状,对品质不够执着，对偏差不够敏感,不懂得启发下属,以权压人,执行力欠缺,专业程度不够高,不能坚持标准和原则,居功自傲,1.2班组长的常犯的错误,1.3成功与失败班组长的区别,1、班组长的管理水平现状,1.3成功与失败班组长的区别,1、班组长的管理水平现状,2、班组长的基本要求,角色认知,能力要求,素质要求,2.1角色认知,2.1角色认知,角色一：作为下属的班组长,角色二：作为上司的班组长,角色三：作为同事的班组长,2.1角色认知,成功的领导者,一般的领导者,不成功的领导者,生理需求,安全需求,社交需求,尊重需求,自我实现需求,2.2素质要求,安全知识,成本、质量和环保意识,组织生产运行的能力,排除设备故障的能力,定期总结,协调关系能力,终身学习的意识,2.3能力要求,管理层的技能要求,2.3能力要求,不同管理层的三项技能的权重比例,2.3能力要求,中国传统思想对管理者的要求,2.3能力要求,现代管理对班组长的要求基于适当的教育、培训、技能和经验，从事影响产品要求符合性工作的人员应是能够胜任的。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。,第二部分“596”班组管理体系介绍,一、体系出台背景,二、实施目标,三、体系内涵及具体内容,一、出台背景,班组建设工作指导思想：以建立健全各项规章制度为基础，以安全生产和经济效益为中心，以全面提高职工思想道德素质和业务技能为重点，全面加强职工队伍和人才队伍建设，提升企业管理水平，增强煤矿班组的战斗力、执行力和创造力，为实现矿业科学发展奠定坚实基础。,二、实施目标,体系实施目标：以全面贯彻落实科学发展观为统领，以强化班组安全自主管理和精细化管理为手段，注重班组现场过程控制，培育班组安全文化，增强班组全员安全素质，完善班组思想、作风、组织、制度和机制建设，不断提升班组安全管理水平，最终实现具有“五型”特点的标杆班组。,三、体系内涵及具体内容,五型,九法,六模块,1、体系内涵,目标愿景,方法工具,内容体系,三、体系内涵及具体内容,2、具体内容,五型,安全质量型创新创效型管理节约型学习技能型文明和谐型班组,安全质量型,以本质安全为基本，以生产高质量为目标（产出高质量、安全行为高质量），以生产流程为对象，在制度保障的基础上，建立由点到链，由链到面，兼顾“任务、质量、安全”于一体的安全生产高质量的班组管理目标。,创新创效型,以企业创新为指导，以经济效益为目标，班组建立创新机制，营造创新氛围，激发职工创新活力，开发职工创新潜力。可以是管理创新、方法创新、技术创新，也可以是技术创新、工艺创新，还可以实现多方面的综合创新。,管理节约型,理念：大项节约见成效小项节约见意识,目标（三促进）：促进规范管理，提升运营效率；促进成本控制，减少无谓浪费；促进节约理念，实现人人降耗。,学习技能型,新观念新知识新技术新方法新工艺,文明和谐型,以班组团队为核心，以文明行为养成为基本要求，以班组安全文化及安全愿景为共同指向，创建一支能够相互信任、相互支持、彼此关怀，达成一致，具有文明和思想、强大执行能力和快速反应的班组团队。,团队不同于群体的三个特点：自主性、反思性和协作性,三、体系内涵及具体内容,2、具体内容,九法,自主管理法精细管理法持续创新法流程协同法行为养成法,查缺补漏法整合提升法文化凝聚法动态考核法,三、体系内涵及具体内容,2、具体内容,六模块,班组组织设计与机制制度建设系统；“654链式”安全流程运行系统；班组长选任与成长管理系统；班组人才建设与员工素质提升系统；班组安全文化建设与开发系统；班组安全生产绩效考评与激励系统,班组组织设计与制度建设,1、加强班组安全生产建设的组织管理。班组长的设置、选拔方式、建立健全人员、工种、岗位责任制；班组长主抓安全、副班组长带头抓生产的班组管理格局。2、健全班组各项管理制度。建立健全职工考勤记分制度；班前班后会制度；交接班制度；隐患排查制度；危险源告知制度；安全管理预警制度；手指口述安全确认制度；联保互保责任制度；反“三违”制度；班组应急救援和事故处理预案等16项制度。（从“曹操割发”想起）,“曹操割发”,三国演义第十七回，曹操率领大军出征讨伐张绣正值麦熟季节，乡民见大军路过而逃避在外不敢割麦，曹操乃颁布军令“大小将校凡过麦田，但有践踏者，并皆斩首”。孰料，曹操自己的坐骑却踩坏一大块麦田。于是，戏剧性的一幕上演了，曹操先是闹着要自杀，被劝阻后又来了个“以剑割自己之发，掷于地曰：割发权代首。”结果可想而知，“三军悚然，无不凛遵军令”。这就是著名的“曹操割发代首”,3、制定班组考核标准。五个方面考核：思想组织建设、安全生产管理、班组民主管理、班组队伍素质、班组经济效益,“654链式”安全流程运行系统,班前六仪：一点名、二讲评、三提问、四排查、五分工、六宣誓,班中五步：一步职工集体入井、二步现场安全确认、三步班中安全巡查、四步收工安全评估、五步集体升井汇报,班后四保：一是工作总结保障、二是技能培训保障、三是安全帮教保障、四是安全担保保障。,班组长选任与成长管理系统,1、班组长任职条件2、班组长选拔方式3、班组长的教育培训4、班组长的培训内容5、班组长的管理及考核办法,班组人才建设与员工素质提升系统,开展导师带徒、流动课题等活动为手段，建立五组安全培训教育基地。建立地面模拟安全培训基地和操训车间，提升职工技术素质。以“争当首席职工、技术明星、岗位能手和安全标兵等活动为载体，把岗位练兵、技术比武、技能竞赛作为班组培训与员工素质提升的重要形式。“五单”示范教练法：单教、单学、单练、单考、单查,班组安全文化建设与开发系统,1、安全理念开发、宣灌、渗透，促进行为养成。强化班组精细化管理和安全自主管理，建设学习型班组，最终实现职工高素质、管理高境界、效益高水平、文化高品位“四高”目标。2、以多种不同形式进行企业文化视觉、听觉氛围的营造。制作班组理念牌板、灯箱宣传品、各类建筑物、工作现场设置企业理念宣传品。3、培育四大安全自主管理理念：“一切事故都是可以预防和控制的”事故预防理念“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”安全管理理念；“安全是最大的幸福、质量是最根本的保证、违章是最大的威胁、事故是最大的损失”安全价值理念；“管生产必须管安全，自己的安全自己管”的岗位安全理念。,班组安全生产绩效考评与激励系统,1、制定班组安全生产绩效考评制度2、完善奖惩激励机制3、强化对班组长的业绩考核,提高班组管理水平,什么是管理如何提高影响力提高情商的重要性做个学习型的管理者,什么是管理,管理就是正确有效地配置和协调各种资源以达到组织的目标。,余世雄：管理就是管人加理事。也就是管好人理好事。,张瑞敏：企业说到底是人，管理说到底就是借力。,什么是管理,2管理的五项内容,什么是管理,3.班组的管理原则管理无小事,及时召开班组会议,班组会议的形式：班前会/例会召开班组会议的目的：-总结以往的优点和不足-及时表彰与批评-通报生产任务-布置工作要求-树立团队精神,组织做好现场管理,整理：按时检查，整理清除非必需品。实行定置管理，固定物品放置场所。所有物品按规范摆放整齐。清洁：保持办公、生产、生活场所整洁干净。保持所有设备、用品整洁完好。保持个人整洁，规范着装。准时：不迟到，不早退，不脱岗。按时完成工作和生产任务。完善：日事日毕，日清日高；不干则已，干则干好；没有最好，只有更好。标准化：完善标准规范，工作有章可循。严格按章作业，工作过程规范。安全：遵守规章制度，推进自主管理，做到“三不伤害”。不发生人身伤亡事故，不发生机械设备事故.,如何提高影响力个人影响力不是一朝一夕就能形成的，而是靠自己和员工长期共同奋斗形成，是一种长期的感情投资。三者有机结合才能使自己的管理成功,力服,才服,德服,如何提高影响力,提高情商的重要性,压力与绩效的关系,提高情商的重要性,自我心里调节法,做个学习型的管理者,学无止境白国周班组管理法简介一、白国周个人简介：白国周，男，今年39岁，中平能化集团七星公司（原平煤集团七矿）的一名普通矿工，现任七星公司开拓四队班长。然而就是这样一个普通而又平凡的矿工，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。白国周同志1970年出生在河南省宝丰县的一个农民家庭，1987年因家庭困难而不得不放弃学习来到煤矿当一名矿工。白国周同志在长期的工作实践中，不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法，创造出了可学可用的“白国周班组管理法”，不仅保证了白国周班组22年的生产安全，而且为煤矿班组建设和煤矿安全生产积累了宝贵经验。白国周本人也因此成为煤矿安全的典范和基层班组长学习的楷模。白国周事迹引起了媒体的高度关注。,二、白国周班组管理法的内容介绍（提纲性介绍）白国周班组管理法，其主要内容可以概括为“六个三”：即三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高。,-“白国周班组管理法”虽然是一种方法，但其内在却潜藏着令人折服的精神光芒，有着鲜明的时代特点和精神追求!,白国周班组管理法,“三勤”勤动脑/勤汇报/勤沟通“三细”心细/安排工作细/抓工程质量细“三到位”布置工作到位/检查工作到位/隐患处理到位“三不少”班前检查不能少/班中排查不能少/班后复查不能少“三必谈”发现情绪不正常的人必谈/对受到批评的人必谈/每月必须召开一次谈心会“三提高”提高安全意识/提高岗位技能/提高团队凝聚力和战斗力精神特点一是，秉遵安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产。二是，生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态。三是，刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手。四是，坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。五是，22年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在岗位上书写奉献，在平凡中创造奇迹。,理念引领法理念引领法主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。提炼理念：倡导工友每人提炼自己的安全理念，粘贴在全家福下面。宣灌理念：利用班前会、班后会时间，采取看电视、读书读报等形式，组织工友学习安全知识，灌输安全理念，加强安全教育；运用事故案例进行警示教育，组织工友讨论，使大家时刻绷紧安全弦。践行理念：牢记并践行安全理念，使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。班前礼仪法主要班前礼仪内容包括：一、值班领导点名，安排布置工作；二、班长讲评当班安全生产注意事项；三、职工对有关工作和注意事项进行点评；四、班长带领大家进行安全宣誓；五、更衣后，班长带队，集体下井。,指令处理法指令处理法主要包括指令、处理、监督。指令：班组人员集体到达工作面手指口述接班后，班长先进行隐患排查，发现问题用粉笔写在明显的地方，给这里工作的工友发出指令。处理：工友到岗后，先看班长的指令，并按要求进行处理，处理完毕后擦掉指令，开始工作。督查：坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。“三必谈”身心调适法“三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产的注意力。对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明批评或处罚的原因，消除其抵触情绪。每月必须召开一次谈心会：坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起，畅所欲言，共享安全工作经验，反思存在的问题和不足，相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。,手指口述交班法当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。特殊工种岗位上的职工也要向下一班接班的职工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗，随当班人员一起集体升井。互助联保法互助联保法主要包括集体上下班、相互观察、师徒连带。集体上下班：入井、升井时，由班长举旗带队，全班人员列队到达工作面或升井到达地面，避免个人单独入井、升井时发生违章行为。相互观察：针对施工过程中出现动态安全隐患的实际，要求全班每个人都能做到既是施工者，又是安检员，时刻注意观察工友身边的工作环境，并能做到相互提醒、相互帮忙、互助联保。师徒连带：班里新工人拜老工人为师，签订师徒合同，结成一帮一对子。工作中，老工人带领新工人下井，传授相关安全技能，并对新工人进行帮助和约束。出现违章，师徒共同受到处罚；没有违章，且师傅所带新工人业务水平有明显提高的，对师傅进行奖励。班里的人虽然都被白国周不留情面地批评过，却没有一个工友记恨他，更没有人因为挨了训跟他对着干。一提起班长白国周，班里的工友个个都很佩服、感激他。一位工友说：“一个班里的工友就是亲兄弟，在井下，我们不仅要自保，更要互保、联保，在安全生产上如果班长不严、不管、不问，那才是对我们不负责任。”,“三不少”隐患排查“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。班后复查不能少：当班工作结束后，对安排工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时组织处理，处理不了的现场向下一班职工交代清楚，并及时汇报。现场管理法“三快”即嘴快、腿快、手快嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。,“三勤”即勤动脑、勤汇报、勤沟通。勤动脑：结合生产现场实际，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求；与上一班和下一班人员沟通，了解施工进度和施工过程中存在的问题；经常与工友沟通，掌握工友工作和生活情况。,亲情和谐法亲情和谐法主要包括亲情、文明、民主、和谐。亲情：准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺；谁家有困难，组织大家一起去看望；工友心里有解不开的疙瘩，组织大家一起去开导；逢年过节，工友都带着家人一起聚会、一起热闹。文明：针对井下职工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象，要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，避免因不良情绪影响安全生产。民主：分配工资时，广泛征求工友的意见，根据生产任务、安全状况、工程质量、文明生产等日常考核情况进行分配，并找几名班组成员全程监督。和谐：工友在工作中偶犯错误，不乱发脾气，生硬批评，而是循循善诱，因人施教，耐心指出问题的根源；遇到问题时，不自作主张，和工友一起协商解决。,班组管理十要,1、找准立足点，圆满完成肩负的使命,2、公正无私，认真执纪执法,3、没有越轨行为，直驰目的地,4、洁身自好，出淤泥而不染,5、阳光向下，普照世人以温暖,6、忍辱负重，让高山脱颖而出,7、不畏艰险，坚定地走自己的路,8、每成长一步，都要做一次小结,9、朴实无华，乐于做花的陪衬,10、不惜燃烧自己，照亮别人,煤矿安全生产法律法规,煤矿安全生产方针及相关法律法规简介,一、煤矿安全生产方针,（一）安全生产方针的含义进行安全生产的总的指导思想或行为准则即为安全生产方针。新中国成立以来，不同的时期，煤矿有不同的安全生产指导思想。经济恢复时期：“增产节约支援前线”毛主席指出：在实行增产节约的同时，必须注意职工的安全和健康。第一个五年计划期间：安全为了生产，生产必须安全。大跃进期间：一切为了生产。,经济调整期间：安全生产是主要的，生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。周恩来总理第一次提出“安全第一”的思想。文革期间：“安全第一，预防为主”演变为“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进，依靠科学，讲求实效”进一步演变为“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进，管理与装备并重，当前以管理为主”以后将“管理与装备并重”改为“管理装备培训”并重改革开放以来：1998年12月1日实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一，预防为主的安全生产方针”。2002年11月1日实施的安全生产法重申了这一方针。,（二）现行的安全生产方针是什么？安全第一，预防为主，综合治理。（三）安全生产方针的含义安全第一：人是最宝贵的，职工生命安全第一。安全工作位于一切工作的首位。安全指标具有否决权。安全指标通常有：百万吨死亡率=煤炭死亡人数/原煤产量（吨）106千人伤亡率=伤亡人数/平均职工人数103百万工时伤亡率=伤亡人数/实际工作的总工时数106万米成巷伤亡率=伤亡人数/成巷米数104,预防为主：以事故预防为主，以事故处理为辅编制灾害预防与处理计划保证安措资金投入落实安全生产责任制综合治理：全方位，全过程，多因数预防事故；党、政、工、团齐抓共管；群策群力，群防群治贯彻安全生产方针的原则：管理装备培训并重“管理”体现人的主观能动性，体现对煤矿生产进行的组织、计划、协调和控制。“装备”是人们向自然界做斗争的武器。“培训”是提高职工素质的主要手段。,（四）确定煤矿安全生产方针的依据是什么？1我国煤矿安全生产的特点决定的。劳动条件艰苦；自然灾害严重；生产工艺复杂2我国煤矿生产的历史经验决定的。伤亡大（产量占世界1/5,死亡人数占4/5）中美百万吨死亡率对照表,多人伤亡事故多2005年2月14日，阜新煤业集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸一次死亡214人，伤30人。重大事故比较数据,粉尘危害严重,至少在2000年以前，每年死于尘肺病者大大超过事故死亡人数。经济损失大据抚顺矿务局1976年后20年的统计，因公死亡1名职工企业直接损失平均5万元，因公重伤1名职工企业直接损失平均8万元。除上述直接费用外，损坏设备设施、影响生产、影响出勤率、恢复生产等间接损失更是惊人。1987年3月2日，安徽省淮南市朱海甫小煤井发生的一次透水事故经济损失就达到9857万元。,（五）如何落实煤矿安全生产方针？1树立安全法制观念，依法治理安全2建立健全安全生产管理体系3建立健全安全生产责任制4建立健全群防群治制度5认真组织，严格进行安全生产检查6加强安全教育培训，提高队伍素质7加强安全监察8做好事故处理工作,（六）贯彻落实煤矿安全生产方针的标准是什么？1985年全国煤矿安全工作会议提出的十条标准(1)企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。(2)把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。(3)把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产和工作计划。完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。（4）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏定奖惩。,(5)人、财、物优先保证安全生产需要。安全人员配备齐全，安全物资保证供给，安全上该花的钱必须花（6）严肃认真，一丝不苟地执行煤矿安全规程指令和文件。（7）党、政、工、团一起抓安全土产，思想政治工作贯穿到安全生产全过程。（8）领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。（9）业务保安搞得好，安全教育广泛深入。（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。,二、法律基础知识,1、何谓法律？广义：广义的法律就是法，法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。狭义：狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件。法规：含义较广，通常指国务院行政法规或地方性法规，但有时也指除狭义法律之外的所有规范性文件。,2、法律有何特征？（1）法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。（2）法律是由国家制定或认可的，即是由国家机关依其职能范围并按一定程序创制出来的规范性文件，或者由国家机关将已经存在并且实际上已经在起作用的行为规范加以确认，赋予法律效力。（3）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。（4）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。,3、法律是如何分类的？（1）依据法律的效力和制定及修改程序的不同分为：根本法-规定国家的政治制度，经济制度，国家结构，公民的权利和义务。如宪法。普通法-指立法机关按照普通立法程序制定的调节社会关系中的一个方面社会关系的法律规范。如民法刑法济济法诉讼法。（2）依据法律的内容不同而进行划分：实体法-是关于法律关系主体所享有的实体权利和义务的法律规范。程序法为保证实体权利的实现，实体义务的履行而进行诉讼或仲裁所遵守的法律规范。如民事诉讼法刑事诉讼法行政诉讼法。,（3）依据法律效力的不同进行划分：一般法-适用所有的人或平常时期全国范围的法律规范。特殊法-适用于特定的人群或特定的时期或特定的区域。如公司法专利法香港特别行政区基本法煤炭法。（4）依据法律的主权国家的不同进行划分：国内法-是由一个主权国家制定的在其本国领域内适用的法律。国际法-不同国家之间通过订立协议，条约或缔结参加公约而形成的调节跨国政治，经济，外交军事，文化，社会等关系的规范。（5）依据法律调节的社会关系所涉及的利益不同进行划分：公法-调节的社会关系涉及国家利益和社会整体利益。如行政法刑法。私法-调节的社会关系涉及私人的个体利益。如民法通则继承法婚姻法收养法。,4、法律解释法律解释分正式解释和非正式解释，其中正式解释有法律效力，非正式解释无法律约束力。正式解释主要有立法解释；司法解释；行政解释；地方行政机关对地方性法规的解释。,三、煤矿安全相关法律,（一）煤矿安全生产法律法规体系由四部分组成：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。主要有安全生产法、矿山安全法煤炭法、矿产资源法、劳动法、刑法等。二是国务院颁布的关于安全生产的法规。主要有煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例煤炭生产许可证管理办法、国务院关于预防煤矿生产事故的特别规定、生产安全事故报告和调查处理条例等。,三是省级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。如：省煤炭法实施办法等。四是国务院主管部委、省级人民政府和较大的市政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。如：国家安全生产监督管理总局发布的煤矿安全规程、煤矿救护规程、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定等。,（二）主要安全生产法律法规的部分规定,1、关于矿井建设的部分规定煤炭法对办煤矿条件的规定：（1）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；（2）有计划开采的矿区范围、开采范围和综合利用方案；（3）有地质、水文、测量及其它资料；（4）有合格的矿山设计；（5）有合理的规模和相应的资金、设备和技术员；（6）法律、行政法规规定的其他条件,对申办煤矿程序的规定：（1）申请：向煤炭管理部门提出申请，要报送有关资料；（2）审批：由煤炭管理部门分级审批；（3）凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。（4）申领安全生产许可证（安全生产许可证条例规定：煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，取得安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为3年）（5）申领煤炭生产许可证。（实行年检，有效期限与煤矿企业的生产服务年限相同。期满需要延期的，提前3个月向原发证机关申请办理延期手续）。,取得煤炭生产许可证的条件：（1）有依法取得的采矿许可证；（2）矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；（3）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；（4）特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书；（5）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；（6）有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；（7）有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施；（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如必须先取得安全生产许可证即是）,未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。违法责任煤炭法：未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强制停产。转让或者出租煤炭生产许可证的，由煤炭管理部门吊销煤炭生产许可证，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。,安全生产法对安全设施和安全投入的规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,违法责任安全生产法：生产经营单位的决策机构、主要负人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,2、关于主要负责人安全职责的规定煤炭法：煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制。矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，加强对煤矿安全生产工作的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。安全生产法：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（矿山安全法规定：安全生产责任制包括：行政领导岗位安全生产责任制；职能机构安全生产责任制；岗位人员安全生产责任制。）,（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。3、关于安全机构和管理人员设置的规定安全生产法：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。违法责任安全生产法：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，责令限期改正。逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。,4、关于安全培训方面的规定安全生产法：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。国务院特别规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。违法责任：安全生产法：未对从业人员进行安全生产教育和培训或未如实告知有关安全生产事项的；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种,作业操作资格证书，上岗作业的。责令限期改正。逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。国务院特别规定：发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。,5、关于事故的预防和抢险救灾安全生产法：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。生产经营单位应当建立应急救援组织。配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。,生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。违法责任安全生产法：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的等责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任,煤炭法：煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的，依照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施予以消除，发生重大伤亡事故的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。,6、关于事故等级的划分生产安全事故报告和调查处理条例：事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,表格记录法,7、关于事故的报告和调查事故报告安全生产法：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,生产安全事故报告和调查处理条例：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,事故调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组查。（四级事故四级政府）,事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组履行下列职责：（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；（3）提出对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报告。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。,事故处理事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员,进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。,法律责任事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）不立即组织事故抢救的（80%）；（2）迟报或者漏报事故的（4060%）；（3）在事故调查处理期间擅离职守的（6080%）有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）谎报或者瞒报事故的（6080%）；,（2）伪造或者故意破坏事故现场的；（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（25项均8090%）（6）事故发生后逃匿的（100%）。对有上述行为的事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；（罚款处罚暂行规定：没有贻误抢救的100万200万；贻误抢救影响事故调查的200万300万；情节严重的300万500万）,对事故单位的罚款标准,事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（1）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（罚款处罚暂行规定：3人以上重伤，或直接损失300万元以上）（2）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（罚款处罚暂行规定：35人死亡，或1029人重伤，或直接损失1000万元3000万元以下处20万30万以下罚款；69人死亡，或3049人重伤，或直接损失3000万5000以下，处30万50万以下罚款）,（3）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（罚款处罚暂行规定：1014人死亡，或5069人重伤，或直接损失5000万元7000万元以下处50万100万以下罚款；1529人死亡，或7099人重伤，或直接损失7000万1亿以下，处100万200万以（4）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。注：对发生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家煤矿安全监察局决定；对发生重大事故和较大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构决定；对发生一般事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构所属分局决定。四级事故，三级安监局,对主要负责人的罚款标准事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（2）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（3）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（4）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。,其他处罚事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,（三）违反安全生产法律的刑事责任,（三）违反安全生产法律的刑事责任1、刑法常识中华人民共和国刑法最早是1979年7月1日五届全国人大二次会议通过的，1997年3月14日八届人大五次会议进行了第一次修订，以后人大常委会又通过了六个修正案：修正案一：1999年12月25日修正案二：2001年8月31日修正案三：2001年12月29日修正案四：2002年12月28日修正案五：2005年2月28日修正案六：2006年6月29日,刑法的任务中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。,什么是犯罪一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。,大四学生刘海洋用硫酸烧熊事件,被清华大学电机系大四学生刘海洋分别于2002年1月29日、2月5日和23日用硫酸和火碱等化学物质烧伤致残了北京动物园的5只熊，虽被起诉，但是刘海洋却被无罪释放。因为“法无明文”。,我国刑法规定的犯罪种类危害国家安全罪；危害公共安全罪；破坏社会主义市场经济秩序罪；侵犯公民人身权利、民主权利罪；侵犯财产罪；妨害社会管理秩序罪；危害国防利益罪；贪污贿赂罪；渎职罪；军人违反职责罪共十大类。犯罪分为故意犯罪、过失犯罪、共同犯罪共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。,我国刑法规定的刑罚的种类主刑：管制（为三个月以上二年以下）；拘役（一个月以上六个月以下）；有期徒刑（一般为6个月15年）；无期徒刑；死刑。附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产。剥夺政治权利是剥夺：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体