全市食品药品监督管理工作推进会议讲话稿

全市食品药品监督管理工作推进会议讲话稿 同志们： 今天这次会议是市局党组认真研究决定召开的，目的就是传达贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，安排部署全市第四季度食品药品安全重点工作。刚才，我们学习了国家总局毕井泉局长、省局丁 长讲话精神，为我们今后工作指明了方向；跃彬副局长、进军书记等几位班子成员分别就食品药品抽检、“三小”备案登记等重点工作通报了情况，并就做好下一步工作进行了安排部署。讲得都很好，大家要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面我再强调四个方面工作： 一、抓班子带队伍，带出一流队伍打胜仗 2016年，是 届国际自行车大赛等重大任务都对食品药品安全工作提出了前所未有的考验和挑战。我们市、县食品药品监管队伍在市、县党委、政府的统一领导下，圆满完成了食品药品安全保障任务，经受住了大灾、大战的严峻考验。省委副书记赵勇、省食药监局局长丁局长许彦增、张廷华来 导，对食药监系统抗洪救灾及汛期食品药品监管工作给予高度评价；市局机关、食品药品检验所及系统 18 名同志分别被市委、市政府、市委宣传部、市文明办、市直工委、团市委等授予 抗洪救灾最美 、 最美志愿者等荣誉称号。古江书记就国际自行车大赛食品药品安全保障工作批示：市食药监局通过“六抓、六到位”保障了大赛安全，应予肯定和表扬，望认真总结，继续努力。董晓宇市长在市委八届九次全会上强调：“严密排查食品药品安全隐患，层层落实监管责任，严厉打击无证经营、非法生产等违法行为，确保全市食品药品安全。”在此，我代表市局党组对全市系统全体干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！ 政以才治，业以才兴。一支善团结、能战斗的干部队伍是干事创业的最大财富，抓班子带队伍成为我们永恒的事业。抓班子带队伍首先要带出精气神，激发干事 创业激情。食品药品监管，总的来说“难”，难于人、财、物的短缺，难于监管任务的新、繁、严，难于我们的“畏难不敢为”。但是，我们 013、 2014、 2015，连续三年考评位列全省第一、二名，被评为优秀等次； 2014、 2015，连续两年稽查办案位列全省优加行列，依法行政考核 获 续三年市、县联合成功承办、组织省、市大规模应急演练，召开安全创建现场会 .明了我们这支队伍有毅力、有能力干事、干成事。毛主席讲：人是要有一点精神的。“ 这种精神”对我们食药监管系统来讲，就是要按照省局丁 长提出的“对照先进，拉高标杆”以及市委、市政府“四个一”和各项工作位居全省前六位的要求，大胆地争先进、闯路子、创经验。各位科长和县（市、区）的局长都是 药监管事业的主心骨，是一线的总指挥，要敢于叫响“让干部职工向我看齐”，拿出要有“开会第一排，发言第一个，工作争第一”的劲头，带头做出样子来。要教育引导全体干部只争朝夕、事争一流，夙兴夜寐、激情工作，让干事创业、奋勇争先在食药监系统蔚然成风。还是年初的那个标准，各单位都要开展一到两项具有探索意义和创新 性的工作，第四季度也到了检验成效的时候，大家要对开展的创新工作再提升、再总结，力争创成全省经验、全国经验。抓班子带队伍要狠抓培训练兵，提升依法行政能力。当前，影响和制约食品药品安全的基础和环境没有发生根本性改变，党和国家对食品药品安全高度重视，督办、问责、媒体监督力度空前加大，法律法规集中修订，依法行政面临全面考验。近年来，市局组织大规模、多层次轮训 30 余场次，市政府常务会议学习新食品安全法；在市直部门中第一个赴浙江大学举办专题研修班；联合编办、公安、农业等部门，开展干部能力提升联合培训，国家总局、清华 大学、中国人民公安大学等 20 余名专家教授授课，培训系统职工、技术骨干及监管对象近万人次；组织首届大型法律法规知识竞赛，开展岗位练兵、业务比武、应急演练等，全市干部队伍素质有了明显提升。对此，各县（市、区）也要结合实际，真正重视干部培训工作，要舍得投入，要敢于走出去、请进来，要制定出具体的培训计划，丰富培训、练兵形式，因材施教、分批分类、有的放矢。“不一则不专，不专则不能。”既要提高干部队伍思想政治水平，更要在提升专业能力、依法行政能力上下大工夫。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力培养执法监管、抽样检验、 认证审批、法律法规等各领域的专家型人才。同时，要积极推进干部交流，市局先后选送 9名优秀年轻干部前往国家总局、省局挂职锻炼，不仅锻炼了干部，拓宽了眼界，也加强了同省局、国家局的沟通联系，促进了各项业务工作的开展，收效很好。各县（市、区）也要解放思想，多输送人才到省、市交流学习。抓班子队伍要落实“一岗双责”确保“两个安全”。系统各级党组要落实好党风廉政建设的主体责任，坚持不懈地抓好党风廉政建设，看好自己的门，管好自己的人，切实把纪律和规矩挺在前面，强化对审批认证、监督执法、专项资金使用等重点工作岗位和重要权力事 项的监督和制约，使“党政同责”、“一岗双责”落到实处，确保队伍建设和食品药品监管“两个安全”。在这里，我们也不避丑，不护短，纪委检查中，我们系统不只一次被发现甚至通报上班迟到、看视频、聊天等问题，说明我们的教育还不到位，监督还失之于宽、软，纪律约束还没有内化于心。作为一名公务员，这些都是最基本的纪律要求，这些都做不到，怎么能够做好监管工作？对此，我们必须引以为戒。 二、抓监管办大案，用打假治劣的成效树形象 有为才有位。执法办案是食品药品安全工作的首要任务，只有通过实实在在的打假治劣，才能震慑违法、保 障安全，才能赢得党委、政府和群众的信任、支持。 2015 年，我们查办的“ 大生产销售假冒伪劣白酒案成功入选全国十大典型案例，受到总局表彰。今年 9月，董晓宇市长给国务院第三次工作督查组汇报，特别说到我局查办大要案和“双随机”工作。今年，我们又成功查办了一起特大网售假药案，稽查工作连续两年位列全省前三名，在今年前三季度全省案件查办工作中， 是，我们也必须清醒地看到，案件查办数量整体下降，案件查办类型单一，深处挖掘和跨部门、跨区域的长链条打假仍显薄弱，大案、要案、典型案件极少 ，案件查办县（市、区）不平衡等问题依然突出，今天会议也印发了专门通报，大家会后认真研究、反思。案件查办的数量和质量每年都是考核的硬性指标。年初工作会和半年述职会上都强调，要多办案、办大案、办铁案，用实实在在的打假治劣保障全市人民饮食用药安全，靠查办案件树食药监权威。首先，要加强监管。案子是从监管中来的，是从我们深入细致的排查中来的，必须在隐患排查、日常监管和专项整治上下 功夫。各县（市、区）和各业务科室要按照隐患排查重点、日常监管频次频率和部署的专项整治工作要求，认真“回头看”，加大工作力度和细致程度，确保做到持续不断、拉网覆盖，真正发现问题、解决问题。 10月份，市局马上要安排无菌、植入类医疗器械联合检查，市县将组成联合检查组，重点对无菌、植入类、隐形眼镜和需低温冷藏医疗器械经营企业及部分医院进行检查，各县（市、区）要高度重视，积极配合。其次，要加强抽样检验。刚才，跃彬副局长通报了食品抽检的有关情况，总体来说，我们抽检工作在全省落后，通过这两个月的努力，有了进步，但是差距仍 然很大，特别是不合格问题食品发现率低。这不仅仅是个排名问题，更说明我们没有用好抽样检验这个有效的技术支撑手段，必将影响执法办案。各县（市、区）局党政主要领导要选好主管副局长，具体承办人。然后要亲自督导，定期调度，追问到底， 10月底前完成全年任务。各县（市、区）要坚持问题导向，加强抽样检验工作，除了完成市局部署的任务外，要针对本地实际，用足快检和实验室检验手段，开展有针对性的抽检工作，最大程度发现问题和案源。三是要继续坚持案件定期通报，进入第四季度，要每月一通报，同时，加大稽查办案在年终对各县（市、区）食品药 品安全工作考核中的分值比重，年终评选打假办案先进单位和标兵。最后，案件查办过程中，必须坚持依法行政，严格按照法律、法规、规章规定办理处罚案件，办大案，更要办铁案。 三、抓重点补缺点，干出百分百工作争进位 去年，省政府将食品药品安全考核工作列入对市、县党政领导班子和主要领导干部考核， 2016 年度省考核方案已经征求意见，正在修订中。今年，市委、市政府也将食品药品安全工作列入了对县（市、区）党政领导班子和主要领导干部考核，市局也制定了考核方案报送市委组织部待集中印发，同时，也在加紧制定今年具体的考核办法。 从今年的省考核来看，有几个问题需要注意。首先，从考核结果运用上，省委对县（市、区）委书记考核由市一级进行，各设区市参照省方案，依照冀发 201611 号、冀办发 2016 6号文件确定的县级名单，认真组织开展对辖区内县（市、区）委书记 2016 年度食品药品安全考核评价工作，将其考评结果从高到低排序，并按照 15%、 15%、 30%、20%、 20%比例划分为 5个档次（前两个 15%的县个数简单取整，其余比例的县个数四舍五入），报省政府食品安全办公室，酌情给予加减分。其次，从考核的内容和标准来看，一是增加了对林业、环保 部门的考核内容。二是食药监、农业、卫生等部门日常评价打分占到了百分中的 31 分，这还不包括其他以省打分为主要考核方式的考核项目。也就是说，这 31 分省厅局不依据上报材料，不需要现场核查，直接打分。三是公众满意度标准和分值继续提高， 72%以上 5分， 70% 3分， 68% 1分，66% 68%是 ， 66%以下不得分。这更考验我们的日常工作。四是严格控制加分项。只有受到省政府以上表彰或国家、省领导批示认可的 ,省级以上重大创新工作以及参加国家试点的才可以酌情加分。五是减分项分值加大。对不同程度的食品 药品安全事件和舆情事件给予 3 15分不等的减分，可以说，只要有一项扣分，肯定进入不了优秀行列，有重大失分项目，考核极有可能不合格。这是省对市考核，市对县考核也将参照这些原则制定具体办法。最后，时间安排上，省对市考核日常评价 12 月底前完成，资料审核、第三方评价、实地核查 2017 年 1 月份都将进行。市对县考核结果 2017 年 2 月份也要报省，所以市对县考核也将在 2017 年 2 月份之前完成。时间紧、任务重。市局科室、直属单位和县（市、区）局一定要高度重视，从现在开始，对照省、市重点工作安排和考核方案草稿，逐条逐项查漏补缺 ，全面加快工作进度，特别对考核分值高和比较落后的工作要加班加点赶进度。特别是对省局各业务口安排的定量的任务，比如明厨亮灶 100%，创建县 100%，“三小”备案登记 100%， 100%完成抽检任务，一般程序案件不低于上年度 90%，食品生产经营公示牌100%悬挂，网格化监管 100%运行（单独考核），执法装备市级90%以上、县级 70%以上达到国家装备配备标准，乡镇 100%建立快检室等工作，必须百分百不打折扣地完成。哪个地方影响了全市的进度，全市年终考核中你这个地方这一项考核一定不能得分。在这里，我再强调一下“三小” 备案登记工作，我市整体进度仍不理想。以小作坊为例，今年小作坊被媒体曝光频繁，全省发生舆情 7 起，省明确规定，凡在 2016 年 8 月底没有取得登记证的都要关停，待获证后再生产。目前，我市小作坊登记率率80%以上的仅有 、巨鹿两个县， 50%两个县，南宫市、威县， 12个县（市、区）登记率不足 10%，沙河市为 0，清河 1%，这也太落后了吧。各县（市、区）一定要高度重视，在人、财、物上给予大力支持，在保证质量的基础上加快进度。同时，生产环节作为源头，要切实加强监管。总局食品生产监督管理办法执行以来，食品生产监管 水平得到了提升，但是也存在部分县（市、区）日常监管频率达不到要求（高风险企业一年至少检查 4次，中风险至少半年检查 1次，低风险至少每年检查 1次），发现问题不及时整改，对违法行为不依法处理等问题。各地要高度重视，严格杜绝生产环节问题发生。 四、抓创建树典型，创成示范工程惠民生 省级食品药品安全县创建工作，今年以来我们已经多次召开会议解读省标准，并组织四区学习了石家庄经验，在威县也召开了全省现场会，联合市政府进行了专项督导。最后成效如何，有待省验收来检验，具体标准也不再强调。进入倒计时 1个月，再次提醒 10个创建县 （市、区），这是一项必须完成的工作任务，必须 100%创成，没有退路，也没有理由。在 10个第三批省级食品药品安全县创建中，省局支持农产品专项资金 70 万元，用于食用农产品“双提升”，各县（市、区）要用好资金，专款专用。也提醒大家，利用最后的时间，做五项工作：一是市场再巡查，确保达到发证条件的 100%持证经营，产品 100%可追溯；二是人员再培训