国际初等教育管理版课件

第二章、国际初等教育管理,第一节美国初等教育管理,一、中央教育行政,美国的教育行政，实行地方分权制。联邦政府无权确定国家教育制度；教育的政策及教育课程设置等均由各州与地方政府决定，州负有主要责任，地方承担具体责任，联邦虽具有广泛影响，但总体来说是地方分权模式的典型。,1979年，美国国会通过了设置联邦教育部的法案，把原来的教育总署升格为内阁级的教育部，但仍未削弱传统的地方分权制。州政府的教育行政权力最大，目前美国大多数教育政策是由州政府和地方政府制定的。近几十年来，美国教育的一个明显趋势是权力与控制越来越集中在州一级。同时，许多州把对教育的大部分实际管理权委托给地方教育行政当局即学区来行使。,二、地方初等教育行政,看美国教育行政，要看地方教育行政。,三、学校管理,校委会：,家长（50%）、教师、校长、社区代表、工会和工商界代表、学生代表（中学）,四、教育经费,由联邦、州和地方分担。学区是第一承担者。学区有独立征税权，教育税独立征收。,变化：联邦、州教育经费分担比例增加；采取新措施增加教育投入；学校财政与教育目标挂钩。,五、改革动态,1、体制改革：择校运动的兴起与发展,新自由主义：教育市场化,扩大和加强“家长选择学校的自由”，促进、带动学校间的自由竞争，达到搞活学校教育，提高教育质量的目的。,家长自由择校：教育证券计划公立学校开放招生方案,学生可以到其它学区上学；私人可以开办和管理公立学校，允许家长在原来公立学校和新公立学校间选择,特许学校：学校规模小、自治性强,2、家庭学校运动,3、ISO9000衡量学校教学，尝试推行企业管理标准。,有利于提高教育投资效益，学生档案科学化管理等。,第二节、英国初等教育管理,1964年，成立教育和科学部：负责英格兰的各级各类教育，威尔士、苏格兰、北爱尔兰有各自事务大臣负责。,中央和地方共同负责,中央行政：方针政策，教育标准，指导意见；地方教育局：负责本地教育；中央督学团和地方的督导处。,一、教育行政,1988年，实施统一的国家课程，中央增加了课程和考试管理权。,1988年教育改革法：任何由地方教育当局管理的郡立学校和或民办学校经家长投票同意后提出申请，经教育大臣批准，即可脱离地方教育当局，成为国家直接拨款的公立学校。,1992年，继续加大行政职能，集权趋势明显。,二、学校管理,学校董事会,校长负责课程设置、日常管理和教学，具有很大的权限。,1988年教育改革法首次以立法的形式设立初等教育的全国课程和一套系统的评估制度。标志着向中央集权发展。,在集权的过程中，保留积极方面，消除消极的影响。,校董事会和地方教育局是平等的关系，学校由校董事会来管理。,三、教育经费,中央和地方给共同分担，还有很多捐赠。初等教育主要由地方负责。,四、择校的产生和发展,APS：拨给家境不宽裕但天资聪颖的儿童所需要的全部或部分学费，使其能够进入某些自治学校，取消直接资助计划。,家长学校计划两种形式：APS；1988教育改革法,1988教育改革法强调家长择校、教育市场化意图。教育局必须为拒绝家长的选择提出理由，而不是由提出申请的家长给出合理的理由。,第三节、德国初等教育的管理,一、中央地方行政：,国家监督与地方自治相结合。,二、地方初等教育行政,州对中小学的管理-三级管理：州、专区、市县。初等教育主要由地方市县管理。,三、学校管理,市县负责学校管理。学校实行校长负责制，设校务会议，有教师和家长组成。校长与校务会议密切配合。,注重校长的培训，在教师中选拔，任职时必须教课，课时减半。,四、教育经费,联邦、州、地方三级分担。联邦负责高等教育，州主要负责中等教育，地方负责初等教育。公立基础学校由州和地方共同负责。,第四节、俄罗斯初等教育管理,一、中央教育行政,中央、共和国、地方三级管理。中央设普通教育和职业教育部。,俄罗斯联邦教育议会：独立的社会联合会，在教育领域发挥组织、推动，团结和统一的作用。,监督形式：教育机构的鉴定和认可,二、地方初等教育行政的改革与发展,改变苏联时期高度集权，实行教育民主化与分权化。,中央与共和国、联邦签订协议，实现教育区域化、民族学校等,三、学校管理的改革,学校委员会对学校领导，校长直接管理。校委会包括家长、教师、学生、社会力量，其占比例为25%。,四、教育经费,国家和地方预算拨款。教育财政预算困难。,多途径吸金：有偿的补充教育服务；学费；学校经营,第五节、法国初等教育的管理,集权管理,一、中央教育行政,咨询审议机构,督学制度,国民教育部,二、地方初等教育行政,大学区：26对本学区各级教育各方面实行权威性的管理指导和监督。,省督学处：96个省,初等教育由地方管理。省长为省初等教育委员会主席，学区督学在省长领导下负责初等教育的管理。学区督学=教育局长,共和国专员代表国家。,逐渐加强地方对教育的管理，具有分权的趋势，但是教学工作继续由国家统一规划。,三、学校管理,校长权力有限。初等教育虽然属于地方，但是教师、教学大纲都有国家统一管理和规划,正在逐渐改变中央集权的模式,第六节、日本初等教育的管理,中央和地方共同管理教育，中央集权与地方行政相结合。,一、中央地方行政,中央教育行政的最高机构：文部省,文部省内设中央教育审议会、督学等。,二、地方初等教育行政,日本：一都一道二府：东京、北海、大阪、京都,日本初等教育由地方教育行政组织与领导，特别是市町村一级直接管理。学校管理权限开始下放。,三、学校管理,校长教头：常务副校长教谕：年级主任教务主任生活指导主任保健委员会。,四、教育经费,由国家和地方共同承担。,第八节、国际初等教育管理发展的若干趋向,一、重视校长培训,1、学会与家长合作2、学习现代教育技术3、转变管理方式：由专制科层管理向权变、魅力型变革型转变4、临床管理能力5、科研能力,二、现代管理理论对教育管理的影响扩大,1、古典组织理论：韦伯的科层制管理理论，重视组织架构,2、人际关系理论：霍桑试验。关注人的因素,3、开放系统理论：环境与组织的结合,4、学习型组织理论：改变和变革,三、初等教育管理的社会参与水平不断提高,1、社会团体参与教育管理有法律上的依据2、社会参与在所有层次上都有相应机构：国民教育最高委员会、全国咨询与协调委员会；州教育委员会、学区教育委员会。3、学校教育的社会参与机构：学校委员会、学生委员