《明日的田园城市》读书笔记

眉批：英国社会活动家霍华德针对英国城市社会出现的种种问题，如城市居民贫困、农民流入城市引起的城市膨胀、城市生活条件恶劣等，设想了一种理想的城市模式，即“田园城市”理论，在明日的田园城市中描述了一种理想化的“社会城市”，认为新的社会城市经济应足够繁荣，能提供许多就业机会，社会生活丰富多彩，大多数居民能够安居乐业。指出城市应由一个代表公共权力的机构来掌握，这个机构有权占有土地、制定城市规划、提供城市服务；他强调城市应能够协调、平衡和独立自主地解决城市社会问题。创造完美的社会生活是霍华德田园城市理论的重要组成部分，虽然他的理想城市在实践上并未取得理想的结果，但他的社会改革思想对现代城市规划理论的形成起了重要的启蒙作用。关注社会公平和公众利益，重视城市规划的社会经济意义，规划与设计从单纯的物质环境改造规划转向社会经济发展规划。 摘要：明日的田园城市提倡了一种巨大的社会改革思想，希望用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。一、城市乡村磁铁和田园城市的收入支出情况1、城市、乡村、城乡一体的三磁铁作用引力是人口向大城市集聚的主要原因，传统上，乡村无法做到比城市更有吸引力，霍华德在城市生活和乡村生活的基础上，提出了可供选择的第三个引力，即城市和农村的两块磁铁以外，还有一个与之抗衡的吸取两者特色的城市乡村磁铁。城市磁铁较乡村磁铁相比，优点是工资高、就业机会多，前途诱人，建筑漂亮；但是地租高，物价高，压力大，空气污染严重，贫民窟凄惨。乡村美丽且环境好，但缺乏社交、收入低，基础设施差，卫生条件不良。两块磁铁相结合的城市乡村磁铁吸取了两者的优点，自然之美水清洁、无烟尘、空气清新、田野与城市相融；社会公正无贫民窟、社会机遇平等、充分就业；城乡和谐城市繁荣和乡村发展互动取代城乡分离。2、霍华德设想的田园城市的基本内容我们的意图是提高各阶层忠实劳动者的健康和舒适水平，实现这些意图的手段就是把城市和乡村生活的健康、自然、经济因素结合在一起，并在这个土地上体现出来。田园城市总共6000英亩，总人口32000人。城市用地为1000英亩，位于整个土地的中心附近，人口约30000，农业用地5000英亩，人口2000。1000英亩的城市形状可为圆型，120英尺宽的六条林荫大道从中心通向四周，把城市划分成6个相等的分区；中心是5.5英亩的圆型花园空间，大型的公共建筑和面积为145英亩的中央公园；环绕中央公园是一个玻璃连拱廊，城内有5500块住宅用地，大多以同心圆方式面向各条大街，平均面积为20英尺*130英尺；再向城外是宽度为420英尺的宏伟大街，形成长达3英里的带形绿地公园，面积为115英亩，有六所公立学校在这条壮丽大街上；城市外环有工厂、仓库、市场等，都靠近围绕城市的环形铁路。节省了包装运输费用，也减少了城市道路的交通量；城市的垃圾被用于农业用地。3、田园城市的收入与支出情况田园城市购地的钱来自发放抵押债权，债权持有者是保证人，所有田园城的居民是托管人，地租全部属于托管人。田园城市取得收入的方法全部来自地租，田园城市属于托管人，他们受权社区的委托掌管这些土地，因而逐渐上涨的全部增值就成为这座城市的财富。地租用来支付利息和偿债基金后维持中央议会的收支平衡，用于建设和维护道路、学校、公园等各种必要的公共设施。体的收入有两部分，农业用地的地租和城市用地的地租，而城市用地的税租来自住宅用地的税租和工厂、仓库市场等税租。霍华德对于城市的收入与支出是否能够平衡，首先提出了一些特殊的原因说明为什么田园城市一定量的支出更有效：（1）在估算净收入时，除了少量已经支付的数额以外，无须为土地所有权再支付地主地租或利息，（2）用地实际上是避开各种建筑物和构筑物的，因而用于购置这类建筑物的支出和为避免业务干扰所支付的补偿，或者与此有关的法律支出和其他支出都极少，（3）有一个经济效益良好的，明确而符合现代需要和要求的规划方案，因而城市在适应现代潮流时能免除旧城市遇到的那些支出（4）由于整个用地空旷而便于施工，因而有可能在筑路和其他工程施工中采用最好、最现代化的机械。同时通过各项建设项目的支出细目证明了城市的收入足够支付支付，而人们只需极少的租税就能享受到极好的城市乡村生活。二、田园城市的行政管理1、行政管理概况田园城市的管理委员会可以支配城市的资金，他包括了中央议会和各部门，中央议会具有掌管社区的权利，把许多具体权利授予各个部门的同时，仍保留了一定的责任，各部门主要分为公共管理、工程和社会目标三个组织。管理委员会的成员是由纳税人选举产生，各部门的主席和副主席组成中央议会，在此种体制下，社区可以正确地评价公务人员的工作。对于市营企业的经营范围和取代私营企业的程度有多大，田园城市不会走社会主义或者个人主义的两个极端，认为市营企业掌管的范围将直接按照承租人自愿缴纳的税租来衡量，并随着市政工作的有效性和可靠性作相应得增长或缩小。2、当地人民抉择的半市营企业田园城市的市营企业和私营企业间并无明显的界线，城市的产业活动体现出一种不断变化的特征，企业既非截然市营也非截然私营，两种特性都有，称之为半市营企业。这种安排方式希望产生如下作用：（1）吸引店主阶层的承租人来此经营，向社区提供足够的税租（2）防止商店重复设置造成不合理和浪费（3）确保通常由竞争带来的优点，如低物价、多选择、待人公平等等（4）避免垄断带来的弊端。田园城市运用当地人民抉择半市营企业的原则来实现上诉作用，可以使得竞争从一种活跃的力量转变为一种既可发挥作用，又可保留的潜在力量。具体点说就是，当一定量的居民对您的经营方式不满，就可能用竞争的力量对付您。这种情况下，商人很注重在顾客心中的信誉。同时在商店经营中的人民抉择体制还创造了一种机会来表达公众的意志，以反对榨取他人血汗的人。“当地人民抉择”的原则在实验禁酒改革方面也会有很大价值，希望酒类贩卖在合理的控制之下进行，而不是全面的禁止。3、准市政工作田园城市中可以找到许多发展公益服务的机会，在这个自由气氛的城市中，那些怀有为社会谋福利之心的人始终可以按照自己的责任感去从事试验，还会启发群众的良知并扩大群众的同情心。在田园城市的社区中推行一种准市政事业，这些先进的社区社团和组织有着很强的公共精神和进取心，富有热情和社会责任感。各类慈善救济机构、宗教社团、教育部门和银行等在这类准市政事业中占有重要的地位，为人们的工作、住宅建设等都能提供很大的帮助，大大提高了整个社会的福利。三、田园城市面临的问题和遵循的理论道路田园城市是一项重大的社会改革，必将面临一系列的困难和问题。同时，在通向较好的社会状态的试验道路上到处都是失败，这些试验的特征也是田园城市可能面对的问题。比如说人类的自我追求，人们经常产生的欲望和自己的占有和享用欲；热爱独立和创造，怀有个人志向；对城市事务的公共行政机关的不满可能导致更严重的分裂；迁移者得到的优点不足以补偿缺点等等。但霍华德认为他提出的方案完全不同于历史失败的试验，可以避免上诉的种种问题与困难。田园城市组合了不同时期提出的若干方案的重要特征，保持了那些方案的最好结果，而没有有时显而易见的危险和困难。田园城市的方案组合了三个不同的理论方案：（1）韦克菲尔德和马歇尔教授提出的又组织的人口迁移运动，（2）首先由斯彭斯提出，然后由斯宾塞先生做重大修改的土地使用体制，（3）白金汉的模范城市。提出了应该诚挚地组织一个从过分拥挤的中心向稀疏散落的乡村地区迁移的运动；把主要思想和注意力集中一项运动，其规模足以引起注意和富有成果；向迁移者保证迁移带来的一切地价增值归他们所有。田园城市试验的圆满成果带来的经济现实是：通过创造新的财富形式，可以有一条广阔的道路通向新的产业体制，在这个体制中社会的和自然的生产力可以远比现在更为有效地加以利用，而且，这样创造的财富形式将在远为公平和平等的基础上分配。社会可以使有更多的东西分给它的成员，与此同时，也有较多的红利可以按公正的方式分配。田园城市遵循了这么一条道路，就是向社会主义借用了共同努力的大概念和城市生活的积极概念，向个人主义借用了保护自尊和自主。四、社会城市与伦敦发展1、社会城市如何使田园城市试验成为遍及全国的、较高较好的产业生活方式的基石，在田园城市取得成功之后，霍华德提出了一个推广的思想，即社会城市。当田园城市人口增长到一定规模时，就要建设另一座田园城市，若干个田园城市，围绕一个中心城市布置，城市的周围始终保留一条乡村带，直到随着时间的推移形成一个城市群。城市组群众每一座城镇在行政管理上是独立的，而各城的居民实际上属于社会城市的一个社区。2、伦敦发展当田园城市取得普遍的成功之后，那么对我们拥挤的现状城市将产生引人注目的影响。以伦敦为例，地价会大大下降，人们可能用迁移来逃避付款，伦敦人的住房问题和留下的人的就业问题，种种问题必定引起城市的巨大变化。田园城市在伦敦以外开辟了广阔的就业领域，除非在伦敦内部也开辟对应得就业领域，否则伦敦有可能会面临衰败和灭亡。伦敦需要改造：别处城市渗入乡村，这里乡村必须渗入城市；别处的地价低廉的条件建设城市，然后把这些土地归心市政当局所有，伦敦也必须作出相应安排；别处可以迅速科学地展开各种改善措施，伦敦类似的改善只能在即得利益集团承认不可避免条件时才能进行。然而，彻底改造伦敦的时刻还未到来，必须首先建设一个小的田园城市作为工作模型，然后建设社会城市群，很好完成上诉任务后