锦屏森林火灾应急处置预案

锦屏二级电站西昌裕隆换流站500kV输电线路工程森林火灾应急处置预案1、总则1.1 编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭、以人为本”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，保障施工人员的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、四川省森林消防条例和凉山州森林火灾应急处置预案，结合本工程森林防火工作实际，特制订本处置方案。1.3基本原则遵循统一领导、分级负责的原则，明确职责，落实各项工作任务；尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应；坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度；随时做好思想准备、机制准备，常抓不懈，快速反应，处置得当。1.4启动标准接到火灾报告后，防火指挥所办公室要密切注视火灾变化动态，根据火势发展情况随时启动本处置方案，展开扑火救灾行动。2组织指挥体系及职责任务2.1森林防火指挥所职责2.1.1领导机构森林防火指挥部是本项目处置森林火灾的领导机构,负责做好本工程施工区域的森林防火应急工作。各施工班组成立森林防火义务消防队，负责本班组施工区域内的森林防火工作。2.1.2森林防火指挥部人员组成总指挥：李雪红（项目经理）副总指挥：李建军（项目常务副经理）预警组：廖明 赖良菊 疏导组：秦权 陈玉博 抢救组：廖明 贺奋 刘军 吕明轩 冯江 救火组：董俊康 周露 江达 唐代清 张源 周耳财 丁国栋 汪勇 生活保障组：游开烈指挥部办公室设在本工程施工项目部，联系电话：0834- 总指挥电话： 副总指挥电话： 火警电话：119.森林防火指挥部的主要职责是：（1）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督国家森林防火条例、四川省森林消防条例等有关法律、法规的实施；（2）进行森林防火宣传教育，制订森林防火措施，组织全体施工人员做好森林火灾的预防；（3）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；（4）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；（5）组织本施工区域森林防火设施的规划和建设，组织各施工班组维护和管理好防火设施及设备；（6）掌握火灾动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；（7）配合有关单位调查处理森林火灾案件；（8）完成上级森林防火指挥部交办的工作。2.2各工作组职责2.2.1总指挥：发生火灾时负责火灾的现场指挥，及协同相关部门做好各项救火工作,灾后对整个火灾事件进行汇报,总结.并做出相应的预防预案.2.2.2、预警组：发生火灾后，预警组人员应立即根据火情大小，拨打“119”报警电话，通知消防队，同时应立即对项目部发出火灾通知，通知过后，一起加入火灾救援队伍。2.2.3、疏导组：灾情发生后，对现场进行人员、通道进行疏导，确保人员能有序逃离火灾现场,并保证消防人员能顺利进入火灾现场。2.2.4、抢救组：在消防队还没到达火灾现场前，应该对现场的重要物资，人员进行救护，将伤员运送到安全区域,由医疗人员进行救治.2.2.5救火组：发生火灾后,应立即利用现场现有的消防器材,有针对性对火灾进行扑救,在消防队到来之前,尽量将火灾控制,并在消防队到来后,协助消防员进行火灾扑救.2.2.6生活保障组：负责扑救工作人员必需的食宿等生活保障工作。2.2.7综合信息组：由现场指挥所抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。3预警、监测、信息报告和处理3.1森林火灾预防森林防火指挥部要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全体施工人员的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段的检查监督，消除各种火灾隐患；开设防火阻隔带；加大森林防火基础设施的投入，全面提高预防森林火灾的综合能力。3.2林火监测森林防火指挥部要及时掌握火灾信息。火灾发生地的地面瞭施工人员人员要密切监视火场周围动态，发现新的火灾后及时报告。3.3信息报告和处理3.3.1指挥部在接到火灾报告或发现火灾后，应迅速组织扑救，同时将火灾上报上级部门和及时拨打119，逾期报告或隐瞒不报，贻误战机造成损失的，将按有关文件规定从严追究有关领导和当事人的责任。3.3.2 森林防火指挥部接到火灾报告后，应迅速查清火点位置，了解火点周围的森林植被状况，及时布置扑火事宜、随时掌握火灾动态。3.3.3森林防火指挥部要根据火灾发展情况按相关规定及时向相关部门汇报。4分级响应及预案启动程序4.1分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况下，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。 4.2处置方案的启动程序4.2.1总体部署第一梯队：由发生火灾辖区内的施工班组义务消防队进行扑火.第二梯队：由森林防火指挥部调集其他施工班组义务消防队进行支援。4.2.1.2指挥程序（1）统一指挥、科学扑救。 （2）各班组义务消防队必须由队长、亲自率队参与扑火救灾行动，各扑火队必须自带扑火具材、通信设备。（3）指挥中心设在森林防火指挥部办公室，统一协调下达作战命令。5应急行动5.1 各工作组应急行动5.1.1 本预案启动后，森林防火指挥要立即组织事发当地施工班组按处置方案要求立即进入岗位，做好处置森林火灾的各项准备工作。5.1.森林防火指挥部要认真了解先期处置的情况，根据火灾的性质、严重程度和应急处置的需要，研究制定各种扑救处置方案。根据实际情况，可以开展以下工作：（1）对扑救行动中的重大事项做出决策；（2）指挥协调现场扑救；（3）组织协调有关方面搞好保障和支援；（4）向相关部门及时报告火灾发展和处置情况。6应急终止6.1 应急终止条件：森林火灾得到有效控制。6.2应急终止的程序：森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由森林防火指挥部下达结束处置方案的命令，恢复正常森林防火工作秩序。7 后期处置7.1 善后处置7.1.1 火场留守及评估（1）留守：火灾扑灭后，现场指挥组应组织足够人员看守火场，最少坚持24小时,直至无火种、火烟，防止死灰复燃。 （2）评估：森林防火指挥部办公室应在十天内组织相关工程技术人员调查火场损失情况，按归口上报的原则向相关部门上报过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失情况。7.1.3 因扑救森林火灾出现伤亡事故的，按照森林防火条例第44条之规定由民政、林业部门进行协调处理。7. 2 理赔根据火灾损失情况依照中华人民共和国森林法、森林防火条例和四川省森林消防条例依法对肇事者及相关人员进行处罚。7.3 经验教训总结扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和经验教训，提出改进措施，为今后妥善处置森林火灾积累经验。8保障措施8.1通信与信息保障建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。8.2扑火物资储备保障森林防火指挥部要建立物资储备库，储备一定数量的扑火机具材,扑火队要有足够的燃油,准备好防火服、头盔、手电筒等救护用品等,还应有移动手机等通讯设备。8.4队伍保障指挥部要建立义务消防队，包括（项目部和施工班组）8.5经费保障扑救森林火灾所需的财政经费，按有关规定执行。8.6培训演练8.6.1森林防火指挥部要有计划地对项目部各班组施工人员进行扑火指挥、扑火技能、战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高综合素质和扑火作战能力，并向全体施工人员普及避火安全常识。同时，进行必要的扑火知识讲座。 8.6.2为保证本预案的顺利实施，森林防火指挥部要组织施工人员按照本处置方案内容开展培训和演练。9附则9.1奖励与责任追究对在扑火工作中贡献突出的施工人员进行表彰奖励，依据中华人民共和国森林法、四川省森林消防条例及相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理。 9.2.扑火安全总指挥必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。9.3 地表火、树冠火、地下火的扑救方法（1）扑救地表火时要根据火场地形、风向、风力、植被密度等采取相应对策。在火头较大、火势较猛、蔓延速度较快时，要相互配合，宜攻则攻，宜守则守，循序渐进。（2）扑救树冠火主要采取以下两种方法，一是根据地形情况，选择一定距离开设防火线，把火控制在合理的范围内处理；二是在有自然依托的地带以火灭火，即放倒火。9.4扑火原则（1）在扑火过程中，首先要保护施工人员生命安全，在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。（2）扑火战术上，采取整体围控、各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失