公路施工安全事故预警管理模式研究

公路施工安全事故预警管理模式研究 经济建设水平的不断提高， 城市化建设的不断推进， 给我国公路交通建设工程带来了新的机遇和挑战。作为一个国家的重要基础设施， 公路交通运输是联系全国经济、政治、文化的关键纽带， 不但决定着一个国家的经济发展水平， 而且关系着国家的安全与稳定。为了满足国家经济文化的发展， 近几年公路交通建设项目的数量与规模都在逐渐地扩大。在日益增多的公路工程项目施工中， 安全问题与质量问题也在频频爆发。面对这一客观现实， 人们对公路交通工程建设的质量与安全性越来越重视。因此加强对国内公路工程施工中的安全事故的分析， 找出主要影响因素， 探究具体的管理措施对于我国社会主义建设事业的发展具有十分积极的意义。为此， 论文就当前国内公路施工安全事故进行了分析， 发现导致公路工程施工工程出现安全事故的因素于多方面， 例如客观自然环境、主观上的工程人员操作不规范、施工机械设备问题等等， 具体内容分析如下。 我国幅员辽阔， 地质水文条件复杂， 很多公路交通建设都要经过地形地貌比较特殊的地段。所以在公路工程的施工过程中， 特别容易出现地质水文突然发生变化的事故， 这些突发事故难免会对公路工程施工活动带来影响， 甚至造成安全事故的发生。此外， 外部环境的突变不仅包括自然环境， 如突然出现的沙尘暴、暴风雪等气候变化， 也包括一些社会环境的变化， 如施工当地群众与企业的突然反对以及生态圈平衡的需求等等。 1.1.1 外部环境突变的影响 会对公路施工安全性造成影响的外部环境诱因有：气象因素、季节性因素、时间性因素、工程所经过地段的水文地质条件以及突发自然灾害等因素。 一个施工项目一旦启动， 不论春夏秋冬， 一年四季都是工程期， 直到竣工。在这种情况下， 公路工程施工活动肯定会受到不同季节气候现象的影响。比如， 春天多风、夏天多雨、秋天霜冻、冬天极寒等都天气， 都会影响施工作业的安全， 有序开展。天气过冷导致冻土出现， 无法保证路面质量， 同时还会冻结机械设备， 影响正常启动和运转。暴雨天气施工容易出现地质灾害， 对工程人员生命安全造成威胁。大风大雾天气， 能见度低也会影响施工活动的正常进行。所述这些因素都会引起安全事故的发生。 1.1.2 地质环境突变的影响 因为我国幅员辽阔， 地质地形结构十分复杂， 尤其是在地貌险峻的地区施工经常会诱发一些突发性地质灾害出现。比如说， 我国中部、西部地区特殊地形地貌较多， 公路工程很容易受到常年冻土、泥石流、采空区、山体滑坡， 容 （喀斯特） 、崩塌、高地应力等地质条件的影响， 还会受到红粘土、盐岩、膨胀土以及软土等系列特殊的岩土问题的影响。 在道路工程建设中， 施工机器设备出现了问题不但会影响整个工程的进度、质量， 甚至还会造成工程人员的伤亡。机械设备使用问题主要体现在操作使用方法不正确， 不规范以及检修管理不到位这两个层面。 科技技术的更新换代是非常快的， 这一点在公路工程施工设备的更新以及新设备的使用与操作上也不例外。施工活动的复杂性决定了施工现场机械设备种类的繁多， 面对众多的机械设备， 如果懂得正确操作方法的技术人员不足或者是技术人员操作技能与维修、养护技能落后于设备的更新速度， 那么施工过程也会问题百出。 此外， 如果工程项目预算规划中机械设备维修管理经费不足， 影响机械设备的养护、维修也会导致安全事故频发。 1.3.1 工程人员的安全意识淡薄 由于公路工程施工人员大多数都是临时聘用的劳务工人。很多都没有经过专业的培训， 大多是在自己的经验中成长起来的受水平并不高的务工人员。这些一线施工人员普遍缺乏安全意识。具体表现在施工过程中不习惯穿安全工作服， 施工技术不科学、操作不规范， 不遵循施工规划流程等等， 这些潜在的问题都是公路施工工程安全事故最大的隐患。 1.3.2 管理不到位 很多工程项目的负责人都存在急于求成的心理， 他们只注重施工的进度， 忽视了对施工队伍的科学管理。也有一部分负责人因为缺乏相关的管理知识， 也不懂得科学的管理措施， 所以虽然进行了管理， 但是仍然问题百出， 不可避免地也会导致公路工程施工安全事故的产生。 市场经济的有序发展离不开有效的监督和管理。当前国内资质优厚的施工企业已经慢慢转变成为纯管理型的团队， 管理能力确实强大了但是施工队伍的整体施工水平却下降了。以至于现在一些建筑企业在中标后， 会将一些项目承包出去， 派遣一些技术工作者负责现场监督。所以很多公路工程项目存在专业技术水平低、人才不足、施工现场缺少有效管理等问题， 不但无法保证工程质量而且容易导引起安全事故的发生。 公路施工项目的安全管理制度不健全， 一些施工企业只注重经济效益的实现， 疏于工程项目进行严格安全管理。还有监管企业的安全停留在形式上， 安全制度措施缺乏切实可行性。还有一些承包给政府的公路工程， 政府部门将重点放在工程的进度和质量忽视了工程安全， 工程安全责任制没有落实到施工过程中。 社会主义建设事业的发展， 公路工程醒目的数量以及规模都不断扩大使得相关专业高水平技术人才严重不足。现有的技术人员整体水平跟不上技术设备更新换代的速度， 所以使得整个施工队伍的技术水平深受影响。 之所以会存在以上问题， 主要原因有以下几个： （1） 薪资待遇水平普遍不合理。人民生活水平的提高， 改善生活的需求也在增加。物价的上升， 需要员工工资水平的提高才能保证生活质量的提高。但是施工单位管理岗位薪资水平一直较低， 造成了人才的大量流失。 （2） 工作环境艰苦， 条件差。公路工程施工所在地有很多都是偏远乡村， 甚至是人烟稀少的荒原、山地， 环境艰苦， 条件差， 所以很多人选择了离开。 当前有很大一部分的公路工程施工项目需要克服一些复杂的地形水文环境， 仅仅靠传统的仪器设备是无法为施工活动的开展提供精准的信息。一些智能化的仪器设备的问世起到了很大的帮助， 在准确检测项目施工过程中的问题方面发挥了不可替代的作用。所以施工企业必须有足够的资金保证这些检测仪器设备的齐全， 代替人工检测中的高危作业， 提供准确的检测信息， 降低事故发生的几率。 为了加强对公路施工安全的监督管理， 美国政府设置了职业安全与健康管理机构。负责职业安全与健康管理的机构又有分支部门分别负责不同的管理工作。而且， 采用分管制度。同时管理机构采取定期抽查的方式对施工项目的安全工作进行突击检查， 以提高施工企业对安全管理的重视度， 目的是为了促进企业对安全管理工作的重视， 协助施工企业完善相关的安全管理制度措施。主要安全检查的形式有两类。 第一种是政府受邀进行检查的情况， 施工企业在保证施工安全问题已经排除的前提下， 政府部门派遣专业技术人员对施工企业的施工活动进行现场问题排查及指正。 第二种是全面检查。当出现重大安全事故后， 说明施工活动安全管理工作存在很大的漏洞， 这时候安全管理技术人员有权对施工现场进行安全排查。另外， 美国还有相当完善的施工安全管理与法律法规以及劳工保险制度。所以， 正是这些健全的法律法规的存在才能再保证工程安全质量的同时为施工人员提供了一个健康的劳动环境。 美国等发达国家在公路工程建设的同时也在不断加大相关技术设备的研发力度， 为企业安全管理工作的开展提供高质量、高技术含量的机械仪器支持， 不担提高了施工质量与效率， 同时高危作业机械化的转变也大大提升了工程施工作业的安全性。就当前的形式来看， 欧、美、日等国家施工企业工程人员的技术水平以及新技术与设备的接受能力明显高于中国施工人员， 工程人员的专业素质与安全意识也要强于国内施工人员。 施工企业安全管理工作的有效开展需要足够的资金作为保证。安全工作资金的充足不仅说明了企业对施工项目的重视同时也保障了施工人员的生命安全， 施工人员可以在安全的环境中认真工作避免安全事故的出现。例如英国着名的BP公司在我国珠海的工程项目施工中支付了大笔经费用以保障现场施工活动安全性与有序性， 主要用以购进先进检测仪器和创建安全的环境、制度。BP公司还为施工队伍提供了安全的临时宿舍及搭建住房。公司一系列的措施不但保障了项目的安全进行更起到了激发施工人员工作热情的作用。公司负责的整个项目全程没有发生任何安全事故， 项目质量得到了很好的保障。 公路工程项目的施工安全事故预警管理模式是就一系列安全事故的诱因而形成的， 通过一系列对公路施工活动中的安全问题的提前检测、排查、确诊、控制等措施， 将安全隐患消除在发生的过程中， 确保公路工程施工活动的有序进行。 4.1.1 监测与评估环境诱因的功能 预警管理模式对公路施工活动中的一系列环境诱因进行检测与评估。检测的主要对象是施工所经路段的地质水文条件， 生态环境以及常发自然灾害等等。通过检测设备的安装可以对沿线潜在安全问题进行动态地监控， 一旦问题出现系统就能将信号发送给监控中心以便及时采取有效措施进行预防。 4.1.2 监测与评估仪器设备运行状态的功能 预警管理模式中的预警系统能够对仪器机械设备的运行状态实现动态监督， 避免施工仪器设备出现问题， 防止由于机械设备问题而发生安全事故。 4.1.3 监测与评估施工人员的功能 预警管理模式对施工人员应该遵守的流程有明确的要求， 并对所有施工人员的施工行为进行动态监督和指导有效地避免了由于操作不规范而引起的安全事故的发生。 4.2.1 预警分析 预警管理模式的第一步就是预警分析。预警分析环节的主要工作内容就是对容易诱发施工活动中的安全问题的因素进行检测、识别以及评估， 根据具体情况有针对性地采取一系列优化管理措施。在监测过程中要把工程项目沿线的所可疑的因素都作为检测的重点， 对施工人员、仪器机械设备故障以及自然环境等因素进行动态监测。识别并全面分析监测所得的信息资料， 甄选出容易引发安全事故的因素；诊断综合分析已经识别的不安全因素， 为预防策略的制定提供依据。 4.2.2 预警管理对策 根据预警分析所得的结果， 有针对性的制定预防与控制策略就是预警管理对策。预警管理环节要对公路施工活动中安全问题的诱因进行控制、调整、消除处理。组织准备环节要明确整个预警管理活动所必须的权责、机构岗位、落实方式以及安全事件出现时候的应急预案与具体措施等。日常监测环节是指每天都要对预警分析中明确的主要因素进行动态监控， 实现24小时监督预防；危机处理， 一旦有安全事故发生， 能够根据预先编制的紧急事故处理预案与措施， 第一时间给与救援， 将损失降到最低， 最大限度地保障施工人员人身财产安全。 经济建设事业的有序、高效发展离不开公路交通建设， 公路施工活动的安全性不容忽视。公路施工企业应该借鉴和引进国外先进的技术经验， 加强公路施工安全性问题研究， 加大新的仪器设备的研发工作。结合国内现阶段的发展状况进行综合考虑， 制定出适合中国地质水文条件以及中国建设特色的安全管理， 积极预防和消除安全问题， 为施工人员创造安全环境。 1陈桂峰。公路施工中的安全质量管理与控制研究J/OL.交通世界， xx （28） :146-147. 2上官和平。高速公路路面施工安全管理探讨J.山西建筑， xx, 43 （25） :219-220. 3祖月辉。公路工程施工安全事故分析及