我国的国家行政机关 (4).ppt

人教版高中思想政治必修二政治生活,专题五（二）政府二轮复习,辽宁省营口市第三高级中学张艳,明确政治主体的答题称谓,特别提醒只有政府及其工作人员才能履行政府职能，其他行为主体都不能履行这些职能。公民享有经济、政治、文化和社会等广泛的权利；司法权力属于司法机关，即人民法院和人民检察院；人大的职能也只属于人大，即立法权、任免权、监督权和决定权；政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能；党对国家生活实行政治领导、思想领导、组织领导，实行依法治国、依法执政，但没有行政职权，也就不能履行政府职能。,复习目标：,1、掌握政府的必备知识2、例说知识的结构化，例说提炼情境信息，培养学生精准答题能力。3、引导学生了解相信支持求助监督政府，树立政府权威，培养政治素养。,2017年高考本考点仍会是高频考点，可能结合简政放权、民生工程、污染治理、供给侧改革，一带一路建设，互联网+、创新治理，对政府权力的约束“政府有权不可任性”等热点问题，选择题指向政府的职能和责任；依法行政、科学民主依法决策、政府接受监督，主观题可能综合考查政府的知识，也可能单独考查政府的职能，甚至仅考查某一项职能。也可能与公民、人大、党等主体相结合进行考查。,命题猜想,建体系,核心整合,思维拓展政府与不同主体之间的关系(1)政府与人民：人民了解相信支持求助监督政府，政府维护人民利益，为人民服务，便民利民。(2)政府与人大：政府由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：党领导政府；政府落实党的政策(党的主张通过人大上升为国家意志，由政府具体执行)。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。（5）政府与外交：政府具有对内和对外职能，对内管理和服务，对外保卫和交往,对照考点，合作，查摆问题,1、我国政府五大职能（注意区分内容目的）2、如何认识政府职能转变（目的意义）3、为人民负责的表现（原则）4、依法行政（含义，原因意义，要求）5、全面掌握政府如何行使权力（执行、决策？、监督、责任）6、加强对政府权力的制约和监督（原因意义、要求）,核心突破考向预测,选择题解析,提高了政府水资源管理的决策效率强化了地方政府水资源管理的职能约束了地方政府管理水资源的权限强化了水资源管理的政府责任A.B.C.D.,（2013全国）17.2012年初，国务院下发关于实行最严格水资源管理制度的意见，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定,明考向紧扣高考脉搏,（2016全国2)17.2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现ABCD,1.政府可弱化市场监管，增加公共服务。()(2014福建高考，25A)提示政府要强化而不能弱化市场监管。2.政府解决“人在证途”的问题的根本方法是提高行政效率。()(2014广东高考，29A)提示根本方法是简政放权。,误点诊断,3.取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。()(2014浙江高考，32C)提示取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。4.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。()(2014新课标全国，17)提示政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。,5.国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。()(2013山东高考，19B)提示政府的职权是法律所规定的，不能随意扩大。6.建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。()(2013天津高考，10)提示建立公共服务型政府并不是单纯地为了树立政府权威，而是为了更好地服务于民。,7.建立宪法宣誓制度旨在推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益。()(2015海南高考，9)提示建立宪法宣誓制度不是旨在保障国家工作人员的合法权益，而是国家工作人员行使权力要维护宪法权威，维护公民的合法权益。,8.“行政机关不得法外设定权力”的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。()(2015海南高考，10)提示该规定表明政府要依法行政，但行政机关仍有权制定行政法规。9.政府必须切实实行依法行政和公正司法。()(2013安徽高考，5)提示政府依法行政，法院、检察院属于司法机关，需要公正司法。,10.发展协商民主属于政府的“阳光工程”。()(2014重庆高考，6A)提示发展协商民主，属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。11.网络问政是健全权力制约机制的关键。()(2013新课标全国，16)提示健全权力制约机制的关键是健全权力运行的制约和监督体系。,高考答案（选项）设计的基本特点：综合性、生成性、抽象性和开放性。对于高考来说，一切都是综合的。高考试题，无论是选择题，还是非选择题，都体现了综合性的要求，都是：材料中的有效信息、教材中的主干知识、学习中形成的学科能力、训练中形成的思维方法等方面的综合。只有将属于自己的、活的知识、能力、思维、方法结合起来，才能找到正确的解题方法，才能有效作答。,试题答案设计,精准把握答案,例:（2012年高考，全国新课标文综卷第38题）阅读材料，完成下列各题。材料二最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%，在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%，其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。（2）结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例？（12分）,试题答案设计,精准把握答案,【部颁答案】以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。中央财政用于民生支出的增长幅度我国的政府为人民服务的性质、宗旨医疗卫生、社保就业、住房保障支出增长政府组织经济建设的职能教育卫生、社保就业、住房保障支出增长政府维护国家长治久安的职能医疗卫生、社保就业、住房保障支出增长政府的社会建设职能（还可生成：发展教育卫生事业，提高居民整体素质）,(2014年新课标全国文综,38(1),12分,节选)阅读材料,完成下列要求。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。材料一2013年3月,十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出,要减少和下放投资、生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日,李克强总理强调,继续坚定不移地推行行政审批制度改革,必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来,增加服务供给,满足社会需求。2013年,国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。(1)结合材料一,运用政治生活知识,说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。,解析:一审:此题立足行政审批制度改革,考查政府职能转变和权力运行。二抓:抽取材料有效信息。取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目;政府作用与市场和社会力量结合起来;增加服务供给;取消和下放行政审批事项。三思:依据有效信息明确知识:依法行政;职能转变、调动社会力量;提供公共服务;简政放权。答案:(1)深化行政体制改革,提高政府依法行政水平;加快推进政府职能转变,全面正确履行政府职能;进一步简政放权,激发市场和社会的活力,充分发挥中央和地方两个积极性;创新行政管理方式,提高公共服务能力。,(2014年文综,12分,节选)科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料,回答问题。材料三近年来,G省通过一系列改革,提升政府治理能力:施行G省行政审批事项目录管理办法,取消、转移、下放行政审批事项共508项,进一步规范审批行为;办好民生实事,解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题,民生支出占公共财政预算支出的65%以上;在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法,支持社会组织参与提供社会服务;建立全省统一互联的全天候网上办事大厅,省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。(3)结合材料三,运用“我国的政府”的知识,说明G省是怎样提升政府治理能力的。,解析:一审:此题考查政府的相关知识,要求结合材料进行分析。二抓:抽取材料有效信息。取消、转移、下放行政审批事项;办好民生实事;向社会组织购买服务;建立全天候网上办事大厅。三思:结合有效信息,明确知识指向。转变职能,提高依法行政水平;对人民负责;提高社会公共服务水平;提高行政效率。答案:简政放权,切实转变政府职能;健全行政法规,提高依法行政水平。解决一批民生问题,向社会组织购买服务,增强社会公共服务职能。创新行政管理方式,提高行政效率。坚持对人民负责的原则,努力建设服务型政府。,答题模板,答题要素：性质宗旨原则职能意义,国家性质和政府性质决定。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。,政治生活角度，政府为什么做某事？怎样做某事？,(1)政府为什么要做某一件事？,是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。有利于推进社会主义政治文明建设。,答题要素：职能宗旨原则依法行政接受监督科学决策,履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。,(2)政府怎样做某一件事？,2017年两会新提法,全面深化改革，处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”建立公平竞争审查制度。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，增加知识价值为导向的分配政策，改革为经济社会发展增添了新动力。推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。,2017高考文科试题分析38（政治+经济）,材料一：2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国十三五规划纲要提出，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网+”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全泛在的新一代信息基础实施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。（1）运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。,本题主要涉及政府的知识，同时涉及党的领导依法治国、国家安全等知识，考查要求不在于教材知识的机械记忆，而在于我们分析推理的能力，因此我们需要整体把握有关政府履职的知识，同时要学会认真梳理材料给予的信息，从中获取答题线索。,答案（1）建立和完善互联网发展管理领导体制（2）加强“互联网+”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展（3）加大“互联网+”产业政策扶持力度，做好信息化基础建设和信息服务（4）重视对互联网及相关产业的监督管理，依法打击犯罪行为，维护互联网安全。,课后作业,1、填写政府知识串记提纲（全体）2、练习册能力强化训练专题（五）（全体）3、如何区分经济生活政府作用和政治生活政府的知识（选做，查阅资料，完成探讨习题）4、完成学案剩余习题5、预习专题六民主保障（国体、制度、政策）（选做）,有权不可任性推进简政放权“放管服”结合，优化服务改革,热点链接多维探究,背景材料,材料：2017年政府要围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。国务院已经针对不同主体形成了相对明确的“负面清单”“权力清单”“责任清单”。2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告指出持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。,政府是国家权力机关的执行机关，是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体，是“有权”者。不任性，就是要依法用权，做到法无授权不可为、法定职责必须为。就是依法行政，摒弃“为官不为”“廉而不勤”，告别上班“混日子”“磨洋工”。就是明确身份、恪守本分，不因位高而傲骄，不因权大而忘形。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。,1、李克强总理在政府工作报告中谈到简政放权时说：“有权不可任性。”为此，政府应该()切实履行职能，自觉接受监督坚持审慎用权，依法民主执政转变政府职能，更好服务人民制定相关法律，规范政府权力A.B.C.D.,预测题型：选择题或主观题,解析题目设问的主体是政府，故选。的行为主体分别是中国共产党和人大。答案B,提分技巧,用主体切入法解答政治生活试题,政治生活的主体有公民、政府、中国共产党、人大代表、人大、政协等，做题时可以从政治生活的主体切入，明确教材中这一主体的相关知识。,2.依法用权，做到法无授权不可为、法定职责必须为。各级政府制定任何规章，只要没有上位法律、法规依据的，不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务，人民法院可以直接判决政府的红头文件是否合法，一些限行、限时、限贷等地方限制性行政手段今后将不能再“任性”。新规()A.促使政府依法行政B.扩大了公民的知情权C.削弱了政府的权威D.强化了人大的立法权,预测题型：选择题或主观题,解析该新规，是对各级政府行使权力的制约，这会促使政府依法行政。B、C错误。答案A,3.选择性除害告诉我们()A.必须把权力关进制度的笼子B.要健全权力运行的制约和监督体系C.民主监督要创造新形式、尝试新方法D.舆论监督在民主监督中发挥独特作用,预测题型：选择题,解析漫画的寓意是民主监督不能凭主观感觉，而应有健全、完备的监督体系，故选B。A、C、D均不符合题意，不选。答案B,综合考查政府的知识预测题型：主观题,4.目前，我国旅游业发展还存在一些不容忽视的问题：一是重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重规模、轻品质，重开发、轻保护等问题仍较为突出；二是政府过度参与，市场机制未能发挥决定性作用，社会资本进入存在障碍；三是部分景区景点门票价格过高，景区的公益属性体现不足；四是各地居民没有合理分享旅游发展的收益、旅游的综合带动作用有待进一步强化；五是旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距，“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为仍大量存在。,运用政治生活相关知识，针对我国旅游业发展中存在的问题，说明我国政府应如何促进旅游业健康发展。,答案(1)政府要加快转变政府职能，简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。(2)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，使当地居民分享旅游业发展成果，发展人民群众满意的旅游业。(3