基于科技创新视角的美国硅谷地区空间布局与规划管控研究_陈鑫.caj

科技创新中心建设| 21作者介绍陈鑫上海城市规划设计研究所助理工程师，硕士德国魏玛包豪斯大学硕士沈高杰上海城市规划设计研究所助理工程师，英国卡迪夫大学硕士杜邦迪上海城市规划设计研究所助理工程师， 硕士空间布局和计划控制研究：美国案例和技术创新体育中心xingaojie dufeng article编号1673-89 85 同时，深入研究了美国规划系统的背景和硅谷的规划控制政策，总结了部门中刚性和弹性的土地利用区域协调、土地利用和规划许可创新程序等因素，对科技创新产业的发展起到了关键作用，并总结了在规划控制方面从上海学到的成功经验。through the study of the worlds leading center of science and technology silicon valley，We learn the rising motiviation of this district and technology 3354 silicon valleyat the same time，We made a deep research in American planning system and planning control measures，focususing on the rigidity and flexibilies美国硅谷|崛起的动机|发展历史|计划控制American Silicon Valley | Rising motiviation | development process | planning control从科技创新的角度来看，美国硅谷的区域空间布局和监管控制研究全球科学技术创新能力的竞争歌剧、纽约、伦敦等国际化大都市将全球球科技创新中心作为深层全球化的核心战略措施，促进区域竞争力的提高和经济的繁荣发展。2014年5月，习近平总书记强调，在上海试车时，要加快上海向全球有影响力的科技创新中心进军。在典型的全球科技创新中心的兴衰中发掘核心概念对上海有重要的参考意义。美国在研究具有全球影响力的科技创新中心的同时，继续保持着激励的竞争，尤其是硅谷。2000年美国在线杂志评选的“全球技术创新中心”，硅谷名列第一。2014年澳大利亚意大利2ThinkNow创新研究所发布2014全球 最具创新力城市排行榜，硅谷所在的旧金山圣何塞地区排名第一。因此，本文通过研究硅谷的增长动机、功能布局和计划管理等，总结其成功经验和核心价值，提出了在上海建立全球科技创新中心的启示。1硅谷的崛起动机和发展过程1.1硅谷的概况和发展阶段位于加利福尼亚中部的拘留山湾附近，加州1%的土地上聚集了16，600多家高科技公司，创造了新地区的成功案例。从统计上看，加州几乎一半的并购发生在硅谷。专利登记占整个州的一半。硅谷还吸引了3/4的风险投资和4/5的天使投资，不仅是美国，还是全球知识、技术和资金的聚集地。硅谷的崛起得益于传播技术的突破，2015 . indd 212015/5/17 1533369335333336956 22 |技术创新中心建设人口接近300万。硅谷真正意义上的核心位于老金山湾南端圣克拉拉郡的西北角，与硅谷发源地圣马特奥(Santa Clara)的交汇处。在成长过程中，硅谷的崛起在空格中发生的集聚现象包括斯坦福大学、莫菲特联邦机场、帕洛阿尔托、芒廷视图(mountain view)1.2.1基于研究的大学于1884年在斯坦福大学推进科技创新，首先提出了“企业合作学习”的概念，鼓励学生创新企业家精神，将经营过程推广到全校。计算机领域、工业设计领域、生物医学领域是其有力的专业，是硅谷产业崛起中的重要领域。1950年，硅谷的父亲Frederick Terman在斯坦福建立了无线电实验室。韩国战争爆发后，斯坦福与美国军队进行了全面合作，以稳定的军需订单，使周边地区在国防科技领域快速发展(图4)。1.2.2军机场诞生了飞机制造美芝联邦机场，1931年被指定为军事基地。原来是美国陆军航空队训练基地，在第二次世界大战时成为飞艇的联合基地。20世纪40年代，西海岸飞机制造业具有初期规模。1958年，美国航天局ms研究中心(NASA)在这里定居，进一步发展了硅谷的地区宇宙、飞机产业。1.2.3世界上第一个高新技术园区诞生的帕劳透视是休列特、安培、巴利安联合公共部门的故乡，靠近斯坦福校园东部。1951年成立斯坦福工业园，将位于该市西南部的7km2闲置土地长期租赁给企业和创业同学，开放和共享实验室和研究开发设备，企业还为学生提供实习机。1958年硅谷的三家上市公司取得了巨大成功。通过同年小企业投资法，为中小企业发展铺平了政策之路。斯坦福工业园以后改名为斯坦福研究园区，学校一元化，成为世界上第一个高科技园区。帕洛奥托也从大学村瞬间变成了科技城。1.2.4完全复盖免费无线网络的城市也受到斯坦福周边产业集聚和美国航天局驻扎的影响，从1950年到1960年帕劳图洞山景城人口从6563人迅速增加到30889人，居住地迅速扩大。随着帕劳奥图的房价持续上升，越来越多的创业者向美丽的山景城移动。1990年，该市与多家技术公司签订了长期租赁合同，成为谷歌和英特尔的大本营。2002年卡内基梅隆大学在这里开设了分校。2005年，曲家和美国航天局宣布将共同成立奇点大学，培养跨学科创业人才。2006年，谷歌为丘城提供的无线网络建设完成，丘城成为美国第一个专门负责无偿无线网络的城市(图5)。1.3空间布局1.3.1基于细胞的增长产业主导了人口聚集，空间上的土地继续扩张和扩散，导致硅谷成为由一个分散的独立小镇组成的城市群。以核心地区为例，斯坦福的成立将大学街加强为帕洛奥图老城区的核心，注入了新的商业活力，学校教职员大部分也定居在当地。随着斯坦福研究园区的建立，帕劳图市中心的南向与南部的山景城相连。每个城市都有一个图1硅谷历史概要2硅谷是旧金山湾周围的4个县、30个社区的数据源http:/www . Cr . NPS . gov/NR/travel/Santa Clara/intro . html形成于20世纪50年代。其发展过程包括在技术产品上的国防产业(20世纪50年代-60年代)、集成电路(20世纪60年代-70年代)、个人计算机(20世纪70年代-80年代)、互联网产业(20世纪80年代-本世纪)和绿色产业1.2硅谷形成的空间演化硅谷由围绕旧金山湾的4个县、30个社区组成，包括4 801km2的土地，2015 . indd 2221015/5/17 15333303533336956科学技术革新中心建设| 23“细胞”。每个“细胞”从生态通道中分离出来，是城市土地增长的弹性边界，主要交通线在TOD模式下将每个“细胞”串联起来(图6)。1.3.2圈部署的硅谷以旧金山湾为中心，功能呈圈状展开。围绕旧金山湾的滨水区是可以享受冲浪、帆船等各种水上运动和高尔夫的度假地，是最高级的商务休闲场所。离休息室集团很近的一块科研产业区和企业总部分布着，布局松散，规模不同，其间还剩下一些白土。产业开发区站外层是居住社区，为当地居民和外国就业人口提供多种居住空间。最外围的山地为硅谷创造了良好的生态环境，该地区有多个国家公园，是人们进行户外运动的理想场所。该学校位于城市居住空间和生态保护圈之间，为城市优质的生活服务和美丽的自然景观提供了湿透的条件，为野外科学考试提供了条件。硅谷的大型生产服务企业故意在斯坦福大学周围选定了办公室，建立了紧密连接的服务网络。这些机构包括律师事务所、风险公司、会计法人、企业孵化器、猎头公司等。把各卷层紧密地编织在一起是公共的交叉走廊。各种各样的咖啡馆、饭店和酒吧聚集在一起，这是各个社会阶层经常出入的地方，也是人们社会交往、商业协商和头脑风暴的主要场所。三个主要交通走廊也要与海湾并列，将各城市集团连成一线，连成一体。生活干线公路位于中央，通过各城市的中心，与教保走廊相交，设有公共汽车站，沿着商业服务业区和科研办公室布局，建成周边住宅小区，周边设立产业区，空间结构有序(图7)。1.3.3生产、学习，城市是斯坦福校园和商业区之间的紧密关系，北部是以大学街和沙丘街为核心的老城区，东部紧邻具有小镇商业街特色的加利福尼亚大道。Sand Hill Road(沙丘路)也称为VC一条街，因为它是许多风险投资公司办公室云的聚集地。斯坦福研究组表示，加利福尼亚大学商业服务也3圣克拉拉县西北角4个地区是硅谷开发的起点来源：整理图纸。图4斯坦福大学数据来源：travels/wuzhshan 982/1901765 . html。图5山视图RD公园数据源：图6硅谷核心空间演化过程资料来源：整理图纸。图7典型组空间结构图数据源：清理图形。图8 2013年帕劳图土地规划图资料来源：图纸整理。图9山视图农民市场来源：2015年。indd 232015/5人节3333336958 24 |技术创新中心建设和斯坦福大学的科研设施、周边生活支持、与城市密切联系。高速公路Foothill Express和主干道El Camino Real经过校园，以便与周围城市进行方便的交通连接。但是很多创业企业更喜欢不去创业园区，而是呆在咖啡馆和人流密集的地方，下班后留下来讨论构想，一旦有什么想法，就回到办公室去完成它。此外，通过宽松的政策环境和方便的服务网络，很多人可以选择在家工作(图8)。1.3.4优秀的生态为城市提供氧气，宜人的气候和美丽的生态环境对人才和企业都具有无限的魅力。帕劳图的旧时代，旧的郊区生活安静舒适。此外，山景城的主要产业用地位于东部和北部靠近默费特机场的山区，是风景优美、创新性的企业行业中心的办公楼。硅谷的主要城市仍有超过40%的生态绿地。对建设地以外土地的严格限制确保了良好的生物环境，提供了很多户外运动场所和休闲空间。另外，旧金山湾内部的腹地分布着广阔的农场和大量的耕地。全年经营的农民市场超过26家，“从农场到餐桌”的绿色食品运动促进了当地食品生产消费，倡导了健康的生活方式(图9)。灵活的办公空间将创新的种子放在任何地方。无聊的会议室外的商务谈判可能发生在咖啡厅等公共场所，也可能发生在出汗的运动场或在农村的徒步旅行。紧凑的空间布局使人们可以随时返回工作场所，将好主意变为现实(图10)。2科技创新的计划和控制措施2.1硅谷计划系统和管理区域2.1.1地方政府主导的硅谷计划系统部门法(Zoning)是美国城市计划的主要法律，1926年已由美国最高法院建立：保护公众健康、安全和福利。美国是高度分权的国家，联邦政府没有规制功能，州政府具有立法功能，向地方自治部授予城市规划功能。地方政府要制定分界法，执行相应的城市规划功能(图11)。位于加利福尼亚州的硅谷根据加利福尼亚州法律65300条的规定，为了各城市和各县的物质发展，包括相关地区在内