《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点

危险货物道路运输安全管理方法(征求意见)第一章总则第一条加强危险货物道路运输安全管理，预防危险货物道路运输事故，保护人民群众的生命安全、环境安全和财产安全，包括中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国特种设备安全法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险化学品安全管理条例、中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、放射性物品运输安全管理条例第二条在中华人民共和国境内从事危险货物道路运输及有关活动的，应当遵守本办法。第三条本办法中以下术语的含义如下：(一)“危险货物”是指符合危险货物分类和品名编号 (GB 6944 )分类标准，具有进入危险货物品名表 (GB 12268 )的爆炸、易燃、毒、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在满足一定运输条件后可运输的物质或物品。(二)“危险化学品”是指被列入危险化学品目录，满足危险货物分类和品名编号 (GB 6944 )的分类基准，被列入危险货物品名表 (GB 12268 )的化学品。(三)“托运人”是指将危险货物交给承运人运输的企业或机构。(四)“承运人”是指具有危险货物道路运输资格，负责危险货物运输工作的企业或机构。(五)“装货人”是指根据托运人的委托将危险货物装入危险货物车辆、罐式车辆的罐体、可移动罐、集装箱、散装容器或装有危险货物的包装容器装入车辆的企业或单位。(6)“例外数量危险货物”是指能够以危险货物例外数量及包装要求 (GB 28644.1 )中记载的例外数量形式托运和运输的危险货物。(7)“有限数量的危险货物”是指可以危险货物有限数量及包装要求 (GB 28644.2 )中记载的有限数量的形式进行托运和运输的危险货物。第四条托运、装载、运输法、行政法规和国家标准禁止运输的危险货物。第五条危险货物道路运输管理，应当以安全第一、便利运输、预防为主，坚持综合管理原则，严格执行企业安全生产主体责任，负责安全监督管理的管理部门分别负责其责任、合作监督管理。第六条国家建立危险货物安全监督信息共享平台，加强信息安全保障，在网上共享危险货物生产、储存、经营、运输企业和车辆、罐体、员工等基础信息，以及相关许可、检验、违法等信息，实行危险货物生产、销售、充填、运输等环节资质信息检验制度。第七条国家鼓励危险货物道路运输企业应用先进技术和装备，实施专业化、集约化经营。禁止以个人名义登记的危险货运车辆由危险货运公司依靠经营。第二章托运第八条托运人应当委托具有相应危险货物道路运输资格的企业运输危险货物。民用爆炸物、烟花爆竹托运人应委托公路运输管理机构发放的危险货物第一类爆炸物或第一类爆炸物中具有相应项目运输资格的企业运输。第九条托运人应当确保托运的危险货物的分类、项目、品名和品名为危险货物分类和品名编号 (GB 6944 )、危险货物品名表 (GB 12268 )等国家标准的相关要求。托运人托运危险性质不明的危险货物，应当向承运人提供相应资质的专业机构出具的危险货物危险特性鉴定技术报告。第十条托运人不得在托运的普通货物中非法持有危险货物，假冒危险货物种类，将危险货物作为普通货物的托运隐藏。第十一条托运人使用的包装容器或罐式车辆罐体、可移动罐、罐式集装箱(以下简称“罐箱”)应当检验合格，与托运货物一致。托运人必须按照国家标准(例如危险货物品名表 (GB 12268 )、危险货物运输包装通用技术条件 (GB 12463 )、危险货物包装标志 (GB 190 )进行适当包装，并在外包装上设置标识。托运人委托其他企业或者公司包装、填充或者装载的，应当确保满足有关本方法的要求。本方法所称罐式车辆罐体包括长管拖车的大容积气瓶。第十二条托运人托运危险货物，应当向承运人提供符合第六十八条规定的危险货物托运清单。托运人应妥善保存危险货物托运清单，保存期不得少于12个月，可根据负责安全监督管理责任的管理部门的要求及时提供。托运人在托运的危险货物运输中应确保紧急联系电话。第十三条托运人托运戏剧化学品、民用爆炸品或烟花爆竹的，应当分别向承运人提供公安机关签发的戏剧化学品道路运输许可证、民用爆炸品运输许可证、烟花爆竹道路运输许可证。转运某些放射性物品的，应当向承运人提供国务院核安全监督部门颁发的放射性物品运核和辐射安全分析报告书的批准书。托运危险废物(包括医疗废物，以下相同)的，应当向承运人提供环境保护主管部门出具的危险废物转移单据。第十四条托运人对危险货物运输托运操作相关企业或公司职工，在岗位进行安全教育培训，职工通过企业或公司审核后，对必须确保从事工作的每月职工进行日常安全教育培训。托运人可以妥善保存安全教育培训和审核记录，按照具有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。 职场前的安全教育训练记录从员工退休到12个月后保存的日常安全教育训练记录的保存期必须在12个月以上。第三章例外数量和有限数量托运第十五条例外数量的危险货物包装、标记、包装检验以及各内容器和外容器可运输的危险货物最大数量应当满足危险货物例外数量及包装要求 (GB 28644.1 )、公路运输危险货物包装检验安全规范 (GB 19269 )的要求。第十六条有限数量的危险货物的包装、标识以及每件内容器或物品的最大数量，总毛重应当满足危险货物有限数量及包装要求 (GB 28644.2 )、公路运输危险货物包装检验安全规范 (GB 19269 )的要求。第十七条以例外数量包装形式托运危险货物的，托运人应当向承运人提供专业包装检验单位出具的包装性能检验报告，或者发出符合危险货物例外数量及包装要求 (GB 28644.1 )、公路运输危险货物包装检验安全规范 (GB 19269 )包装性能检验的书面声明，驾驶员应当与车一起运输。托运人应在危险货物托运清单上注明“例外数量危险货物”和包裹数量。第十八条以有限数量包装形式托运危险货物，托运人应提供专业包装检验单位出具的包装性能检验报告，或发出符合危险货物有限数量及包装要求 (GB 28644.2 )、公路运输危险货物包装检验安全规范 (GB 19269 )包装性能检验的书面声明，由驾驶员随车运送。托运人应当在危险货物托运名单上注明“有限数量的危险货物”和包裹数量、毛重。第19条例外数量、有限数量的危险货物与其他危险货物、普通货物的混载应满足汽车危险货物运输规则 (JT 617 )、汽车运输、装卸危险货物作业规程 (JT 618 )的隔离要求。第二十条以外数量、有限数量的包装形式运输危险货物的运输企业或单位，可以对员工进行例外数量、有限数量的危险货物运输安全方面的培训，作成记录，按照具有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。 培训记录应保存到员工退休后12个月。第二十一条危险化学品安全生产、经营许可证的企业、科研、教育等事业单位和军需企业事业单位，以例外数量包装形式托运危险货物，且运输单位内例外数量的危险货物包装件数不超过1000件的，免除运输企业资质、运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等危险货物运输的要求。符合第一项要求的企业事业单位，以有限数量的包装形式托运危险货物，且每个运输单位运输的有限数量的危险货物总质量(包括包装)不超过1000kg公斤的，免除运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等危险货物运输要求。本条所指例外数量的危险货物及有限数量的危险货物不包括毒性化学物质、第1类爆炸品及第6类6.2项感染性物质。第四章承担运输第二十二条危险货物道路运输企业应当按照道路运输管理机构许可的经营范围受理危险货物的托运。第二十三条危险货物道路运输企业或单位应当使用符合运输危险货物性质、重量的运输车辆、设备，按照道路运输危险货物车辆标志 (GB 13392 )要求悬挂标识，按照要求配置具有危险货物道路承运人资格的驾驶员、承运人进行运输。第二十四条危险货物道路运输企业或者机关制作符合第六十九条规定的危险货物运输单，让驾驶员上车。 危险货物运输单应妥善保存，保存期限不超过12个月。危险废物道路运输企业或公司还必须填写将危险废物与车辆一起运输的联络书。第二十五条危险货物道路运输企业或者单位在安排运输车辆之前，应当检查运输车辆、设备技术状况以及卫星定位装置，并做好记录，告知驾驶员、运输人员运输安全。第二十六条危险货物道路运输企业或单位在开始运输前，应当对运输的危险货物和包装进行外观检查，确保没有影响安全运输的明显缺陷、泄漏、破碎。第二十七条危险货物道路运输企业或公司对本公司企业或公司涉及危险货物运输的员工实施岗位安全教育培训，员工通过本公司企业或公司审核后，应以确保从事工作的现场或网络远程等形式，对涉及危险货物运输的员工每月进行日常安全教育培训。危险货物道路运输企业或单位应当妥善保存安全教育培训和审核记录，及时提供具有安全监督管理职责的管理部门的要求。 职场前的安全教育训练记录从员工退休到12个月后保存的日常安全训练记录的保存期必须在12个月以上。第五章装卸货物第二十八条装货人在装货前应当检查下列事项，不符合要求的，不得装货或发货(一)车辆是否具有有效的危险货物道路运输证明；(二)驾驶员、护卫员是否有效就业资格证明；(3)运输车辆及罐式车辆的罐体、可移动的罐箱、罐箱是否在检查合格的有效期内(四)充填的危险货物是否与危险货物运输单上列出的一致(五)装填的危险货物是否在危险货物罐式车辆罐体、可移动罐、罐的适用媒体清单范围内；充填或装载毒性高的化学物质、民间爆炸物、烟花爆竹、放射性物质和危险废弃物的，也必须检查第十三条规定的证明文件。第二十九条载货人应当按照汽车危险货物运输规则 (JT 617 )、汽车运输、装卸危险货物作业规程 (JT 618 )进行载货作业，载货不得超过运输车辆的鉴定载货质量，不得超过罐式车罐、可移动罐、罐的容许载货量范围。 除符合国家有关标准的集装箱外，危险货物分类中爆炸品第1.1项、1.2项、1.3项、1.4项包括的民间爆炸品、烟花爆竹装载质量不得超过10吨。第三十条装货结束后，装货人应当按照危险货物运输车辆道路运输危险货物车辆标志 (GB 13392 )的要求悬挂标识，确保包装容器没有损坏或泄漏。 罐式车罐、可移动罐、罐箱的所有封闭装置都处于封闭状态。第三十一条装运人建立危险货物装运记录制度，妥善保存装运危险货物的类别、品名、数量和托运人、承运人、运输车辆和驾驶人、危险货物运输单编号等相关信息的记录，保存期限应当超过12个月，可以按照负有安全监督管理责任的管理部门的要求及时提供第三十二条受益人应当按照安全操作规程进行卸货作业，没有特殊理由，不得拒绝或延期收货。第六章危险货运车辆及罐式车辆罐、便携式罐、罐第三十三条危险货运车辆生产企业应当按照工业和信息化主管部门批准的产品型式和车辆参数进行设计和生产，取得国家认证认可监督管理部门指定认证机关签发的强制产品认证证书，进行生产一致性管理，确保产品符合道路运输使用要求。第三十四条危险货运车辆生产企业应当按照危险货物运输车辆结构要求 (GB 21668 )的要求，标明危险货运车辆的类型。第三十五条常压罐车罐体生产企业应当取得工业产品生产许可证，并按照道路运输液体危险货物罐式车辆 (GB 18564 )的要求设计罐体。常压罐式车罐体生产企业应当对国务院质量监督检疫部门和国务院交通运输主管部门联合认定的检验机构(以下简称“检验机构”)检验生产的罐体，并在检验合格后申请出厂销售。检验机关应当对各项检验合格的罐体签发检验合格证书。 检验合格证书应至少包括罐体编号、合适的媒体清单和下次检验日期等内容。第三十六条常压罐式车辆罐体生产企业应当根据要求给罐体分配唯一的代码，在罐体上安装的永久金属铭牌上表示。第三十七条工业和信息化主管部门应当在车辆生产企业及产品公告中按照危险货物运输车辆结构要求 (GB 21668 )的要求公布危险货物运输车辆类型。公安机关交通管理部门登记危险货物运输车辆时，应当检查车辆生产企业及产品公告、强制性产品认证证书复印件。道路运输管理机构向罐式车辆发放道路运输证明书的，应当检验罐体工业产品生产许可证的复印件或者罐体特殊设备制造许可证的复印件，检验机构发放的罐体检验合格证明书。第三十八条罐式车辆罐体必须在检验有效期内运输危险货物。 常压壶式车辆的罐体使用者应向检查机构申请定期检查，检查周期为2.5年，检查机构对定期检查合格的每个罐体发行定期检查报告，检查信息应显示在罐体上。第三十九条常压罐式车辆罐体的重大修理改造，应委托具有罐体生产许可资格的企业实施，取得检验单位特殊检验相应的证明书后再次使用。第四十