社会信用体系建设推进工作会讲话

在社会信用体系建设推进工作会议上的讲话今天举行的全县社会信用制度建立推进事业会议主要包括传达建立国家社会信用制度相关会议精神，贯彻加强地方和市社会信用制度相关要求，研究部署全县社会信用制度建立各事业。事前县政府进行了专题研究，*县长官提出了明确的要求。接下来，我根据县政府办公室精神说几点意见：社会信用制度是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它旨在根据法律、法规、标准和合同复盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络的健全性，支持信用信息遵从应用和信用服务系统，建立诚信文化概念，将诚信传统美德作为固有要求、可靠激励和不诚实约束作为补偿和惩罚机制，提高整个社会的信用意识和信用水平。(a)促进社会信用体系建设是实施_ _ _ _ _ _ _ _决策部署的迫切需要。构建社会信用体系涉及全面改革、完善市场体系、经济健康发展、社会经营创新，是一项重大的发展战略和重要的民心事业。_ _ _ _，_ _非常重视社会信用体系建设工作，进行了一系列决策部署。* *第六届全体会议提出，“把诚信建设放在突出的位置，积极推进政务、社会诚信、司法公信力建设，加快建立和完善复盖全社会的征信系统，提高对实际行为的惩罚力度，广泛形成了全社会守信的光荣和务实的可耻氛围”。第十八届全国人民代表大会再次强调了加强政府诚信、商业诚信、社会诚信和司法公信力建设的必要性。第18届_ _提出了“建立和完善社会征票系统，提高诚信，惩戒晕厥”，明确了构建整个社会信用基本数据集成平台，推进部门信息共享。为了落实_ _的决策部署，*年7月，_ _编制了社会信用体系建设规划纲要（*-2020年）(国发* 21号)，提出了我国社会信用体系建设的指导思想、基本原则和主要目标，并提出了政府的诚信、事业到2020年，要通过建立信用体系，基本建立五个目标社会信用的基本法律法规和标准体系。基本上构建了基于信用信息资源共享的整个社会的信用信息系统。信用监督体系基本健全。信用服务市场体系比较完善。健康的身心奖励及建立晕厥惩戒机制可以全面发挥作用。纲要是构建当前和未来我国社会信用体系的行动指南。社会信用体系建设千头万绪，内容丰富，工作繁重，系统工程复杂，全国要共同合作，做好实施工作，特别是通过四大主要领域的诚信建设，大大提高市场和社会满意度，全面提高全社会的诚信意识，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序明显改善。(二)促进社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的客观要求。党的18届_ _以“市场在资源配置中的决定性作用”为中心，提出深化经济体制改革，更好地发挥政府的作用，这是理论上的重大创新和实践上的重大进展。从“基本作用”到“决定性作用”，市场反映了决定资源分配的一般规律，也是明确政府与市场关系的重要指导。社会主义市场经济体制从建立、发展到完善，是一场前所未有的伟大革命。第18届_ _市场决策作用的理论突破要求我们进一步解放思想，改变观念，深刻理解市场经济的本质要求和运行规则。在某些方面市场经济就是信用经济，以信用维持市场秩序，规范交易行为是市场起到决定作用的本质要求，也是更好地发挥政府作用的重要方法。目前我国正处于人均GDP从5000美元转移到1万美元的阶段，根据国际经验，当人均GDP超过5000美元时，市场经济将进入以信用方式为主要特征的良性循环阶段。金融信用、商业信用及企业信用、个人信用等活动日益活跃，通过社会信用体系维持市场经济主体之间的经济关系尤为迫切。信用是市场经济的“基石”，_ _建立和完善社会主义市场经济体制的关键是使信用成为社会主义市场经济的“基础堆”，要从道德层面、制度层面、政府工作的重要领域进一步巩固社会诚信体系建设。社会信用制度的建立和完善既是市场经济发展的必然结果，也是建立和完善市场经济体制的必要条件，对市场经济体制的完善具有重要意义。(三)促进社会信用体系建设是改变政府职能、创新社会管理的重大举措。18届_ _后，全面深化改革的各种课题继续深入推进，全国大力推进肝政权控制，政府职能转变。* *年，_关于职能转变和机构改革方案的任务分担共提出了72项任务，其中9项任务直接伴随着社会信用制度的建立，占了8分之一。这表明构建社会信用制度是改变政府职能的重大措施。目前我国社会信用制度的构建与经济社会发展的要求相比仍有很大的差距。商业欺诈、假卖、逃税、虚假陈述、学术欺诈等反复被禁止，大量生产安全事故、食品药品安全事故发生时对经济社会发展产生不利影响的人，反应强烈。据统计，每年我国企业因缺乏诚信而遭受6000亿韩元以上的经济损失。诚信不足的问题也会损害我国的国际形象。信用不足的重要原因不仅在于我国市场经济实践过程短，市场发育程度还不高，而且在于政府信用体系建设中的功能缺失。因此，下一步，推进政府职能转变的重要内容是让政府充分发挥组织、引导、推进、示范在构建社会信用体系中的作用。构建社会信用体系从任何意义上说都是一种社会管理手段，通过对误信行为的记录、公开、传播和警报，惩戒误信者，保护和鼓励正直的信奉者，形成“从一个地方晕厥、从四面制约”。“万事守信，开路”的社会氛围，为构建和谐社会提供了前提，为实现社会的长治久安奠定了坚实的基础。实践告诉我们，为了改变政府的职能，完成革新社会经营的目标任务，必须积极努力构建社会信用制度。这是我们建立服务型政府推进政府职能转变的紧迫课题，也是加强和创新社会管理的重要契机。我军信用体系建设按照地方、城市的整合布局及相关要求全面推进。虽然开始很困难，但各项工作都在有序地推进。一、建立社会信用体系领导小组，明确县行政长官、全体副主任、财政政局、教育局、政府信息中心等43个职能部门成员单位主要负责人领导协调机制，指导小组办公室、办公室、县改革局、行人* *县分行。第二，代码建设正在稳步推进。关于构建统一社会信用代码系统整体方案部署的_ _我军工商局、质量监督局、国税厅、地方税务局9月10日首次实施了“三证团结、一张一张”登记制度改革，新登记的企业都按照新的统一信用代码“一个窗口收购、一张票申请、一张一张、一张、一张”的登记制度改革。县委编制也在不久的将来开始了事业单位综合社会信用代码事业。第四，积极探索不诚实的惩戒制度。军队人民社会局启动了*县公务员诚信体系建设试点总体方案，积极实验了公务员诚信评价结果。军队监察局向信用事务所发送*县计划生育社会信用信息管理暂行办法，拒绝对违反湖北省人口与计划生育条例规定的生育和未履行处罚义务的人员进行联合惩戒。我军的信用体系建设正在有序推进，但目前运营上仍存在不少问题。一是部分部门和主要负责人对该事业的强调不足。二是调整机制不健全，要进一步加强信用厅的功能。* *年是时间节点。在此之前，建立信用系统的主要工作任务集中在省、市二级，从现在开始，这项工作要从县级全面推进，我们面临的工作任务相当困难。今后发展理事会将为大家进一步说明目前的具体工作。在这里，我简单地强调几点。第一，继续进行信用代码工作。工商业、编制、民政应当根据各自的职责分工，继续统一社会信用编码事业。新发行的统一社会信用代码要同时公布，库存代码要在一年内过多定位。二是完全把握好信用_ _。据州政府信用处33号文项规定，有关部门要对2个信用信息目录问题的补充目录进行分类，并做好提交2个补充目录对应的库存数据的工作。第三，迅速开始“双重宣传”工作。地方信用厅最近连续部署了3个文件，行政许可信息、行政处罚信息“双重公示”业务。各有关部门按照法律法规和规定将“权力清单”和“责任清单”结合起来，全面整理和编制我国等级行政许可及行政处罚事项清单。根据州政府信用处39号文件的要求，收集和发送* *年7月1日以后的“双重公示”信息。第四，积极进行共同惩戒。要根据我们已经引入的政策手段，探索更大范围的联合惩戒措施，发掘正反两方面的典型事例。第五，扎实做好诚信文化建设。信用公社要实现联合文明，全面做好诚信文件建设，开展多种形式的诚信文化建设活动，营造强烈的“鼓励信用