高一政治三、我国的社会保障制度（通用）

三、我国的社会保障制度 湖南省示范性高中宁乡十三中 谭胜军【三维目标】知识与技能：能够说出社会保障制度的基本内涵，知道我国社会保障制度所包括的主要内容，知道我国社会保障制度必须坚持的两条基本原则；能通过对一些现实问题或具体事例的分析，说明建立健全社会保障制度的极端重要性。过程与方法：运用强制关联法，将社会保障问题同社会生产和生活的各个方面建立起联系，从它们的相互联系中探知建立和完善社会保障制度的多方面的意义。情感态度与价值观：从党和政府高度重视社会保障体系建设的事实中感悟社会主义制度的优越性，增进对党和政府的感情。【重点难点】本框重点：实行和加强社会保障制度建设的必要性和重要性。本框难点：社会保障制度同企业深化改革，充分发挥市场调节作用、完善市场经济体制、增强企业活力的关系。【网络提纲】三、我国的社会保障制度1社会保障制度的基本含义2我国社会保障制度的基本内容3建立我国社会保障制度的基本原则4建立新型社会保障制度的必要性是企业深化改革，充分发挥市场调节作用的必要条件是增强企业活力的客观要求是维护劳动者合法权益，实现社会安定的需要【要点阐释】1社会保障制度的基本含义社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。理解和掌握社会保障制度概念应注意以下五个要点：社会保障的对象是社会全体成员，它既包括聋哑伤残、鳏寡孤独的不幸者，也包括全体社会成员的生老病死。社会保障的物质基础是一定时期的国民收入。社会保障制度的主体是政府，任何个人、单位和团体都不能韵扮演社会保障的角色。 社会保障的实施由国家立法加以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度。社会保障制度的主要功能，是防范生活风险，消除市场经济发展过程中所产生的社会不安定因素，防止社会动荡。2建立我国社会保障制度的基本原则两条基本原则：既要有利于生产，又要保障基本生活的原则；权利与义务相统一原则。建立社会保障制度是为了保障和提高人民的生活水平，但保障的水平究竟要达到什么程度，这得充分考虑我国的具体国情。我国社会目前虽然已整体进入小康，但仍处于温饱与小康的临界点附近，社会保障水平不可太高，否则就会影响社会的扩大再生产，影响经济的长远发展；但也不能太低，在目前条件下，至少要保障人民的基本生活。享受社会保障是每个公民的基本权利，但在享受社会保障的同时，必须向社会承担法定的义务，如果拒不承担应有的义务，也就不能享受相应的社会保障权利。3建立新型社会保障制度的重要意义这是企业深化改革，充分发挥市场调节作用的必要条件。市场经济的正常运转和调节作用的发挥，都离不开市场竞争。而竞争的结果又必然是优胜劣汰，也就是说竞争必然使一部分企业破产和被淘汰。如果没有社会保障，破产企业的职工基本生活就无法得到保证，这势必会影响社会的稳定，那么破产制度就不能被坚持，从而使市场竞争的作用得不到正常发挥。另外，企业内部的改革也会不可避免地造成一部分职工下岗或息工。如果对下岗息工人员没有必要的生活保障，企业的这种改革就无法进行下去，前几年我厂的情况就是一个很好的证明。这是增强企业活力的客观要求。这主要是指目前我国的国有企业。我国的国有企业，在职工的养老、医疗、住房等方面背着沉重的包袱，不能在同等条件下同其它企业进行竞争。要增强这些企业的活力，就必须通过建立社会保障制度来减轻它们的负担，使它们轻装上阵。这是维护劳动者合法权益，实现社会安定的需要。管子说：“仓禀实则民知礼节，衣食足则民知荣辱”。物质生活是人们赖以生存和发展的基础，如果基本的物质生活得不到保障则会导致盗匪横生，天下大乱。只有普遍保证人民的基本物质生活，并逐步有所提高，才能保证社会的稳定与安宁。【综合点拨】学习本框知识，应按照：主体物质基础实施方式对象主要功能这条线索对社会保障问题完整而系统地予以把握。社会保障制度的主体是国家；物质基础是一定时期的国民收入；实施方式是由国家立法加以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度；对象是全体社会成员；主要功能是生活安全网，消除社会生活中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。学习我国社会保障制度的重要性时，先要理清思路，从企业发展，劳动者权益的维护和社会稳定等角度进行分析和理解。同时应联系我国目前普遍存在的国有企业职工下岗、息工、失业等现象，认识到加快社会保障体系建设的紧迫性。【教学建议】本框教学具有很强的现实意义，教学过程中要注意紧密结合当前党和国家在社会保障问题上的重要政策进行分析和说明，启发学生运用书本知识回答和解决现实生活中的问题，或就有关现实政策从教材中寻找理论依据，做到理论与实际的相互融合。在教学方法上，社会保障制度的基本含义，我国社会保障制度的基本内容、基本原则等问题可由学生通过自学加以掌握。教师则着重围绕建立社会保障制度的必要性这一知识难点做文章。突破这一难点时，要注意引导和启发学生思考问题，同时还可以就某个具体问题组织小型讨论。【资料参考】1993年我国最初提出建立社会主义市场经济体制的目标时，就把社会保障制度作为这一体制的重要组成部分之一，明确了社会保障体系建设的目标和任务。在10年多的改革中，我国实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度，确立了多层次社会保障体系的框架。为解决经济转轨过程中人民群众的基本生活保障问题，我国政府采取一系列有效措施，使2800万国有企业下岗职工的基本生活得到保障，800万失业人员得到失业救济，确保3600万企业离退休人员按时足额领到基本养老金，2200多万城市贫困人口享受最低生活保障。目前，社会保障范围已从国有单位职工逐步扩大到城镇各类经济组织的从业人员，并在一些地区进行农村养老保险、新型农村合作医疗、农村居民最低生活保障等社会保障试点。【范题解析】（2001全国）近年来，我国的社会保障制度不断健全，2000年全国有95%左右的下岗职工按时足额领取了救济金。建立社会保障制度的目的是（不定项） 【 】A完善市场体制 B调节个人收入C减轻企业负担 D缩小城乡差别解析：各国建立社会保障制度往往具有多重目的，其基本目的一般是为了维护社会的稳定。我国建立社会保障制度的目的除为了维护社会稳定外，还包括：完善市场体制，充分发挥市场调节作用；减轻企业负担，增强企业活力；调节个人收入，实现共同富裕等方面的目的。建立社会保障制度起不到缩小城乡差别的作用，故应排除。【答案】ABC【演练平台】一、选择题（从下列各题所列的四个选项中选出你认为最符合题意的一项。）建立比较健全完善的社会保障制度是我国“十五”计划期间的重要目标之一，实现这一目标将对我国经济与社会的发展产生深远影响。据此回答12题：1健全社会保障制度对企业的直接意义主要在于：能有效地减轻企业负担；极大地提高了企业的劳动生产率和经济效益；使企业不必再为劳动者承担经济上的任何责任；可以提高企业生产经营的积极性，增强企业的活力 【 D 】A BC D解析：劳动生产率的提高要通过技术进步和改善管理来实现，不是对企业的直接作用，也起不到这个作用。观点错误。2建立健全社会保障制度，提高保障水平，这从根本上讲要取决于 【 A 】A国民经济的发展和国民收入的增长B国家宏观决策的民主化和科学化C劳动者思想觉悟和保障意识的增强D企业经济效益和收入水平的提高社会保障制度是由国家依据法律和法规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。据此回答35题：3我国社会保障制度的最基本、最核心的内容是 【 A 】A社会保险 B养老保险C医疗保险 D失业保险4下列属于社会保障制度的具体措施的是：实行居民最低生活保障线制度；为伤残军人发放抚恤金；以红十字会的名义募集资金救助灾民；某大学为身患重症的学生开展捐款活动；政府为失去劳动能力、生活无着落的居民给予救济 【 D 】A BC D解析：社会保障是一种政府行为，红十字会只是一个民间慈善机构，大学为学生捐款系民间活动，故应排除，此题应选的组合，答案是D。5加强社会保障工作，进一步依法扩大社会保险覆盖面，提高基金收缴率，加快养老金社会化步伐。下列选项不属于我国城市养老保险覆盖范围的是 【 C 】A国有企业 B集体企业C农村居民 D“三资”企业职工养老金制度、工伤事故健康保险制度以及退休金制度被称为瑞士社会福利的三大支柱，这三大保险制度基本上排除了劳动者的后顾之忧，为瑞士社会的安定创造了一个较好的经济条件。据此回答67题：6上述事实给了我们如下启示 【 C 】A养老金制度、工伤事故健康保险制度及退休金制度是社会保障制度的核心内容B社会主义国家与资本主义国家的社会保障制度有着本质的区别C建立和完善社会保障制度，是实现社会安定的根本性措施D建立社会保障制度是社会主义国家与资本主义国家共同的经济特征解析：题干材料是讲三项保障措施的意义，答题的方向应是建立社会保障制度的意义这个维度。A、B、D都不处在这条逻辑线索上，且都存在观点上的错误。故此题的合适的答案应是C。7目前，我国已普遍推行城市居民最低生活保障制度。这一保障制度 【 B 】A属于社会保险的范畴，有利于维护社会的稳定B属于社会救济的范畴，能使贫困人口拥有最基本的生活条件和生存权利C属于社会福利的范畴，体现着社会主义的优越性D不属于社会保障范畴，但有利于保持人民生活稳定二、非选择题8温家宝在2020年3月召开的十届全国人大三次会议上的政府工作报告中指出：要进一步推进社会保障工作，继续做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。坚持社会统筹与个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度。（1）推进和完善社会保障制度有何重要的现实意义？参考答案：推进和完善社会保障制度有利于保证和促进企业深化改革，充分发挥市场的作用；有利于减轻企业负担，增强企业的活力；有利于维护劳动者的合法权益，维护社会的安定。（2）建立和完善社会保障制度必须坚持的基本原则是什么？参考答案：必须坚持的基本原则是，既要有利于生产，又要保障基本生活的原则和权利与义务相统一原则。问题探究】建立健全社会保