事业单位机构设置和人员编制情况调研报告

=请参阅所选文件的范文、管理类、工作总结类、工作计划类文件、下载事业单位机构的设置和人员编制状况调查报告书免费秘密网免费公文网事业单位机构设置和人员编制情况调查报告2010-06-29183336336353040免费秘密网免费公文网事业单位机构设置和人员编制情况调查报告单位机构设置和人员编制情况调查报告(2)乡镇事业单位改革是农村税费改革的继续和深化，是当前农村综合改革的重点和难点。 今年我州乡镇机构改革试点开始，为搞好我县机构改革，近几个月来我们对县各乡镇事业单位的机构设置和整顿情况进行了调查。 目前情况如下一、基本情况(一)乡镇事业单位设置情况；自2005年乡镇行政区划调整以来，我县有8个镇和10个乡。 根据州的研发200525号和花的研发20063号，在乡镇行政区划的调整过程中，乡镇除了镇卫生院、中小学以外，统一设置了8个事业单位，具体是农业水利服务所、林业管理所、动物防疫所(挂畜牧水产所的招牌)、安全生产监督和农机管理所、 农村合作经济与统计管理处(挂劳务经济站招牌)、计划生育服务处、文化体育服务处、广播电视服务处。 其中林业管理站、广播电视服务站以县管为主。 全县18个乡镇，设事业单位144个，均为全额资助事业机构。(二)乡镇事业单位人员编制配置情况；以上的144个事业所配备了全部事业编成443名，有员工458名。 其中，农业水利服务所确定了全部事业编制82人，有员工120人的林业管理站编制了全部事业44人，认定有员工56人的动物防疫站(挂畜牧水产站的招牌)编制了全部事业84人， 认定有员工62人的安全生产监督和农机管理所共编制了74人，认定有员工49人的农村合作经济和统计管理站(挂劳务经济站的招牌)共编制了65人，确定有员工60人的计划生育服务所决定全额编制业务的有51人， 有员工55人的文化体育服务所全业务编制21人，认定有员工30人的广播电视服务所全业务编制22人，认定有员工26人。二、存在的问题(一)机构设置不科学；主要表现在三个方面：一是事业单位的设置没有考虑乡镇的经济负担能力。 所谓事业单位，因为他自己为社会提供公益性的服务，所以需要强有力的经费支援和保障。 我县设立事业所时考虑的是“小而全面”，规模小而设备齐全。 由于乡镇财力弱，无法资助，很多乡镇事业单位不能履行公共服务职能，二是事业单位具有行政职能和经营职能。 例如，安全生产监督和农机管理站监督管理管辖区内的安全生产，具有处罚违法行为的功能农村合作经济和统计管理站也具有负责农民负担的监督管理、村级财务管理、土地承包合同签订等功能。 农业水利服务所具有农业资金经营、水利承包等经营性功能。 乡镇事业单位从事行政职能和营利经营后，其公益性质几乎被遗忘。 第三，事业单位全部在国家举办，大包地方财政变成了“饮食财政”。 我县所有乡镇事业单位由政府出资设立，实施全额资金。 没有事业经费工作困难，但干部员工的工资要按时支付，很多乡镇事业单位的人员变成了领工资不工作的有关人员，地方财政变成了“饮食财政”。(二)人员编制不合理；主要出现在两个方面：一是新机构专家少，老机构专家多。 总体来看，县内的144个事业机构，员工为458人，各机构的专家平均达到3人。 但是，实际上每个事业单位的职务任务都不同，所以需要的专家也不同。 上次机构改革过程中，专业技术人员配合机构调整，老机构专家多，缺乏新机构专家。 例如，农业水利服务站由农业技术站和水利站合并而成，确定所有事业共编成82人，农业和水利人员120人，超过38人的安全生产监督(新职能)和农机管理所决定编成74人，员工仅有49人， 缺少25人，安全生产监督，将从事农业和水利工作的专家调动到安全监督生产服务，他们的技术作用、工资标准等又成为需要解决的问题。 二是部分乡镇还存在“一人站立，二人站立”的状况，员工不符合其业务范围。 例如，我县18个乡镇文化体育服务所全业务21名，广播电视服务所全业务22名，每个乡镇只能编制1名，严格来说，只有一个机构不满足设立条件。(三)管理体制不完善；主要表现为乡镇没有独立的人事管理权，事业单位无法进行人员管理三个方面。 例如，所有事业单位人员取得事业工资，其工资标准由县人事局按职务评定，职务由上级业务单位评定，乡镇一级政府无权确定职务评定和工资标准。 人员交易也是，个人提出申请报告书，提出县人事指导小组的研究，乡镇没有决定权，依然难以摆脱“无法管理的人，无法管理的人”这种不自然的现象。 二是机构没有建立检查监督机构。 例如，每个乡镇事务所，我都分别作