治安管理组织方案分析(ppt 37页).ppt

03.06.2020，第三章治安管理组织，第1，第3章治安管理组织，1，治安管理组织的含义和特点，(2)治安管理组织，(3)治安管理组织的特点，依法设立，合法存在，守法行为2，依法规范他人的行为第一节治安管理机构概述，03.06.2020，第三章公安管理机构，2 (a)公安管理机构3354个国家机关的治安管理机构，b)治安管理机构3354个自治安全预防机构，3)安全服务企业个专业安全预防机构，2，治安管理公安管理基层组织安全管理基层组织由县级公安机关设置或调度，直接领导公安管理人员，在组织、基层社区或权限范围内开展各种安全管理工作的公安管理组织。 中国的公安管理基层组织只存在于公安机关。2、基层组织的组成警察局、巡逻队、交通警察队、消防队、拘留所、收容教育所、强制毒品管制所，03.06.2020，第三章公安管理机构，5，2，公安派出所，03.06.2020这是在整个公共安全系统中发挥广泛基本作用的基层警察机关。要了解警察局的性质，(一)公安派出所是市、县公安机关的派遣机关，不是比较独立的一级公安机关；(二)警察局是市、县公安机关直接派出、指导、管理的，不是乡镇人民政府或街道办事处的一部分；(三)公安派出所不是上级公安机关一个业务部门的派出机关，而是履行治安管理、安全预防、打击犯罪、为人民服务等多种职能。(4)公安派出所不是狭义“公安工作”的基础，而是对整个公共安全系统有广泛的基础工作。03.06.2020，第三章公安管理机构，7，(2)根据公安派出所的种类，可分为两大类。一个是地方公安机关的公安派出所，其中一个是城市警察局、形成的村庄警察局、乡土警察局、水上警察局、边境公安派出所等。一是专业公安机关公安派出所，即铁路、交通、民航、林业等部门的公安机关在管理范围内设置的公安派出所。我们来看看两者的区别吧？03.06.2020，第三章公安管理机构，8，(3)公安派出所设置原则，公安派出所设置时应遵循以下原则：(一)适应需要，在当地维护社会稳定，及时落实促进社会发展的实际要求；(2)大众方便，尽量与居民亲近，生产生活便利，位置适当，交通方便，标记也可见，要找到好的记忆力；(3)合理布局，考虑城市、县域、人口分布、地形特征、治安状况的总体情况，努力适应大小合适、适合秀美的情况；(4)经济上，根据本地区的经济能力，考虑未来发展，以小投资取得巨大效果。03.06.2020，第三章公安管理机构，9，(3)公安派出所设置原则，公安派出所设置时：在城市，按照街道办事处管辖范围设置；农村按乡镇管辖范围设置。公安派出所的设置应由县级人民政府公安机关提出，经主管部门审查后，报地方人民政府公安机关审批。，03.06.2020，第三章公安管理机构，10，(4)公安派出所的警察力量构成，公安派出所的警察力量原则上应达到所属县(市、旗)公安局、市公安局总警察力量的40%以上。城市派出所的各民警超过20人。城市派出所的每个民警有10人以上。派出所的每个民警有5人以上。03.06.2020，第三章公安管理机构，11，(5)公安派出所的任务是2007年5月17日公安部发行公安派出所正规化建设，进一步规范派出所的职务。1、收集信息2，人口管理3，治安管理4，安全预防5，依法打击犯罪活动6，预防治安灾害和预防集体事件7，从群众那里收到警报，求助，服务群众，03.06.2020，第三章治安管理组织，12，(6)2、安全管理监督检查权限；3、采取公安行政强制措施的权利；4、依法管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、涉外医疗罪犯的监督管理权；5、警察武器使用权限。03.06.2020，第三章公安管理机构，13，(7)公安派出所的内部分工，所长：作为公安派出所的负责人，全面主持公安派出所的各项工作；讲师：负责政治学习、思想教育、党团组织等工作，帮助所长优化内外环境，各项工作顺利进行。副所长：负责少管所工作，帮助所长做好所有工作。抗震民警：负责户口登记、统计及居民身份证发放管理、派出所文件、来访接待、保安等内部工作。社区警察：全面负责各社区的工作，主要负责监外罪犯监督、安全预防措施、治安纠纷调整、治安纠纷收集和警察检查、民事警察等工作，协助内勤警察做好户口和居民登记等工作。保安警察：负责特定场所、产业、物品的治安管理，协助调查治安事件或治安灾害，调查或解释刑事案件。03.06.2020，第三章公安管理机构，14，(8)公安派出所的工作制度，1，工作制度；2、工作责任制；3、会议系统；一是小会议，所长主持，二是民主生活会议，讲师主持。4、请求报告系统；警察局，对派出所上级的民警要求，报告系统。5、群众工作系统。03.06.2020，第三章公安管理机构，15，3，社区和农村警察战略，(a)社区政策的意义，所谓社区警察是警察与社区之间存在的一种互动过程，旨在共同发现和解决社区治安问题和其他社会问题，提高社区居民的生活质量。具体地说，地方警察是警察工作与社区治安自治工作的有机结合，进一步打击公民关系，控制、减少社区犯罪，做好社区安全防范工作。(b)社区警察和农村警察战略的主要内容和要求1，科学部门警察和配置警察2，警察站建设3，社区和州村警察和主要工作内容和工作方式社区和州村警察和主要工作内容和工作方式4，社区和州村警察警察的部署条件，03.06.2020，第三章治安管理组织，16，1在规模小、治安稳定的治安区实行一带警察，以相邻警察区联合工作的形式加强合作合作。在规模大、治安复杂的治安区实行一带多警令。农村实行一区一带警察，作为一个或多个行政区划。条件好的地方，特别是城市化水平高、法律和秩序复杂的地区，可以实行一带多景。，(b)地方警察和农村警察战略的主要内容和要求，(03.06.2020)，第三章公安管理机构，17，2，警察署建设警察厅的建设，必须遵守(a)县(市、区、旗)范围内的统一标志、统一构成；(b)门前挂有人民警察徽章标志的“XX派出所XX保安室”标志；(3)在室外明显的位置上挂公示牌，公布民警照片、姓名、联系方式，在警务室定期办公的时间；(d)必要的交通、通信工具和办公设备、警察设备；(e)安装防盗门窗。(b)当地警察和农村警察战略的主要内容和要求，03.06.2020，第三章公安管理机构，18，3。社区和社区警察的主要工作内容，(1)开展群众工作：深入群众，听取群众意见，了解群众的痛苦，尽力解决群众问题，发动群众，组织群众，宣传群众，服务群众；及时受理举报，寻求帮助，在规定的期限内处理吸引群众问题。积极参与解决民间矛盾，努力解决不稳定问题，在基层，以萌芽状态解决。向居民代表定期报告工作，自觉接受监督。(2)把握社会情绪民意。及时收集和报告有关社会政治稳定和治安稳定的各种信息。定期调查分析社会状况的动态，强调法律和秩序问题。将收集和掌握的各种情况信息输入计算机，有效地进行积累、分析、比较、基础工作信息化。03.06.2020，第三章公安管理机构，19，(3)实际人口管理：完整准确地登记管辖地区的实际人口，了解和掌握基本情况。熟悉有违法犯罪危险的人，重点把握列出的主要人口和管制对象的实际情况，对主要人口、管制对象和轻微违法者进行监督管理和教工工作，履行工作措施。重点把握租赁住宅和临时居住人口的动态。(4)预防组织安全：完全依靠基层组织，积极开展安全预防宣传教育，加强群众的自我预防意识和能力。指导治安会、保安队、义务巡逻队等军队驻军的治安巡逻和邻里守望活动，建立了严密的军事防御网络。广泛利用辖区资源，动员群众，利用技术防卫、水防设施提高治安预防水平。3 .社区及居民警察的主要工作内容03.06.2020，第三章公安管理机构，20，(5)维护治安秩序：严格管辖的公共场所、娱乐场所、特殊产业、商业市场、租赁及危险物品的治安管理，定期进行治安检查；领导和监督主管机关、团体、企业、事业单位，建立和完善安全预防制度，实行治安防御措施，预防、减少各种事件和治安灾害事故的发生。协助处理辖区的各种治安管理案件，为刑事案件的调查提供线索。3 .社区和州镇警察警察的主要工作内容03.06.2020，第三章公安管理机构，21，社区和州镇警察工作方式(a)访问调查1，社区、村庄、机关、学校、企业事业单位和住宅，详细登记，实际人口掌握，租赁住宅等；2、掌握公安情报人员、主要人员的实际业绩和动态；3、重新访问发送事件的单位、居民，了解最新线索，征求意见或建议。(二)宣传启动，依靠社区、居住(镇)委员会和村委会等基层组织，搞好治安会、保安队、治安维持、义务巡逻队等群体防治队伍的建设；03.06.2020，第三章公安管理机构，22，(3)巡逻守护1，组织管辖地区群众，开展号村、号教所、号桥楼、号桥洞；2、维持重点期间和部位的社会治安秩序，控制和减少事件发生率。(四)现场检查1，对管辖区内的产业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患。2、敦促相关机关适当纠正法律和秩序，对非法犯罪和安全灾害事故、社区和居民警察工作方式、03.06.2020、第三章公安管理机构、23、(5)警察简报1、可能危及管辖地区治安状况和管辖地区安全的周边警察动态等采取适当的预防措施。2、向管辖区群众通报重大事件、重大情况、预警。社区及居民警察工作方式，03.06.2020，第三章公安管理机构，24，4，社区及居民警察部署条件，03.06.2020，第三章公安管理机构，25，4，巡逻队(1)性质(2)治安会2、保安服务公司3、机关内保卫危机区4、群众志愿服务团体5、社会巡逻组织，03.06.2020、第三章治安管理组织，28、宪法上治安管理委员会在基层民众自治团体居委会中调解民间纠纷，维持社会治安，处理该居住地区其他公共事物和公益事业，向国民政府发表公众意见(a)性质和任务1，性质(1)多数(2)自治(3)安保2，任务(2)职权(3)公安的治安委员会工作指导，1