关于推行执法责任制的实施方案

关于推行执法责任制的实施方案 社会治安综合治理 为进一步贯彻落实党的十五大依法治国的基本方略，推进我市依法治市的进程，改革和加强全市检察工作，根据市委19号文件精神和市人大十二届常委会第三次会议关于在全市行政机关、司法机关推行执法责任制的决议以及南京市人民检察院执法责任制的总体要求，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和党的十五大精神为指导，依据宪法和检察官法等现行法律法规，坚持以法为本，依法建院，以人为本，从严治检的原则，以基层检察院建设为基础，严格执法、公正执法、文明执法为核心，加强检察队伍建设为根本，强化法律监督为保障，在全市检察机关建立和实施权责一致、行为规范、用权受监督的执法责任制度。通过推行执法责任制度，使各级检察机关的领导干部和干警树立“执法为民，依法办事的观念，依法规范检察机关的司法活动和捡察人员的执法行为，推动检察机关各项建设向正规化、规范化、法制化发展，全面正确履行法律监督职责，保障法律法规的正确统一实施，为维护社会稳定，打击犯罪，保护人民，服务大局，促进全市两个文明建设和社会全面进步作出应有的贡献。 二、基本目标和任务 按照执法责任制的基本要求，以加强队伍建设，从严治检为基本目标，逐步建立健全工作、办案机制，用严密科学的制度规范检察权的行使和防范检察权的滥用，使全市检察机关广大干警增强法制观念、依法办事，进一步提高执法水平，达到四项目标：一是培养一支好的队伍，努力建设政治坚强、公正清廉，纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的专业化检察队伍；二是建立一套好的机制，用法律、制度和纪律管人、管事，规范执法行为和工作秩序；三是创造一流的工作业绩，全面履行检察职责，保障法律的统一正确实施，严厉打击严重刑事犯罪，查办贪污、贿赂、渎职大案要案，维护社会稳定，遏制腐败，促进党风廉政建设的好转，更好地为 _工作大局服务；四是树立一个好的形象，依法办事，公正司法文明办案。主要任务是： 1、根据宪法和法律赋予的权利和义务，严格按照程序法和实体法办事，正确行使各项侦查、批捕、起诉和法律监督权利，建立检察机关内部的执法责任体系和监督制约体系，并把责任层层分解落实到各部门。 2、要根据有关法律、法规逐步理顺执法关系，明确检察机关与公安、法院、司法部门执法的权限和范围，本着分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强与政法有关部门的协调配合，共同提高执法水平和办案质量，维护法律的 3、要建立各项制度，确保执法合法性。一是围绕履行法律监督职责，建立健全监督办案制度，明确法律监督的对象、内容、范围和方式，保障严格执法、文明办案；二是建立有计划、有目标、有权利、有责任、有考核、有奖惩的工作管理制度；三是建立错案追究制度和赔偿制度。 4、加强队伍建设。根据中央、省市党委关于加强政法队伍建设的总体要求，认真贯彻落实检察官法的规定，采取有效措施加强对全体检察人员理论教育和业务培训，加强纪律作风整顿，提高政治素质和业务素质。对不符合检察官条件，不适宜检察工作的人员，要采取有效措施，坚决调离，严肃查处并坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象，不断提高队伍的执法水平，树立检察机关的良好形象。 三、实施步骤 执法责任制分三个阶段实施。 (一)组织准备阶段(98年7月前) 1、制订分解方案。根据市委19号文件、市人大决议的总体要求，制订全市检察机关执法责任制和实施方案。明确各部门的工作职责和各执法人员的岗位职责范围。 2、成立领导机构。市检察院成立执法责任制领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，办公室设政治部机关党委。 3、完善各项业务管理、队伍管理、行政管理制度，为各项工作制度化打好基础。 4、宣传发动。实行执法责任制是一项事关全局的大事，市区县院要认真做好宣传发动工作，认真宣传实行执法责任制的目的和意义，统一各部门、全体干警的思想，使各部门、广大干警进一步认清新形势下实行执法责任制的重要性、必要性，明确执法责任，确保执法责任制的落实。 (二)全面实施阶段(98年8月至99年底) 从98年开始，每年年初制定当年执法责任制的详细计划，明确目标任务，年底逐项检查落实情况，列入年终考核内容。 98年执法责任制目标任务是： 1、抓好两级院领导班子建设，对全市检察系统领导班于和反贪局领导全面进行考核，召开全市领导班子和思想政治建设研讨会，切实把执法责任制作为各级领导班于和思想政治建设的重要内容，摆上重要位置； 2