曹姝旻违纪违法案剖析材料

曹姝旻违纪违法案剖析材料 以下是出guo实用资料栏目的曹姝旻违纪违法案剖析材料，供您参考，请点击出guo()查看。 一、基本案情 曹姝旻，女，1969年6月出生，汉族，上海人，博士研究生学历，高级工程师，2000年5月加入中国共产党，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副处级干部、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)副站长，兼任广东省地质学会副秘书长。 xx年11月27日，省纪委派驻省国土资源厅纪检组对曹姝旻违反党纪问题立案调查。11月28日，经省纪委批准，对曹姝旻采取“两规”措施。xx年2月10日，移送司法机关调查。 曹姝旻主要违纪违法事实如下： 一是违反财经纪律，私设“小金库”。珠宝检测站私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，曹姝旻知情并参与，情节十分恶劣，其对此有重要领导责任。 二是私分公款，曹姝旻本人分得469万元。珠宝检测站未经其上级主管部门广东省地质实验测试中心批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，xx年至xx年期间曹姝旻个人分得469万元，构成私分公款错误。 三是贪污公款购置房产和用于个人其他消费。曹姝旻利用贪污的公款购置房产7处，涉案金额741.1388万元;将本人某银行账号内的50万元公款用于购买个人理财产品、健康保险等个人消费。 四是挪用公款100万元。xx年9月19日，曹姝旻利用职务之便，以个人借款为由向郭清宏(珠宝检测站站长，另案处理)借珠宝检测站公款100万元，构成挪用公款错误。 五是隐匿、故意销毁会计凭证。曹姝旻伙同郭清宏等人为了逃避罪责，亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，曹姝旻亲自参与了个别部门有关财务资料的销毁，情节十分严重。 二、案件剖析 (一)案件的主要特点 一是高学历“专家”犯罪。曹姝旻系珠宝玉石检测专业科班毕业，高级工程师，博士研究生学历，专业知识造诣和业务水平较高，同时在广东珠宝检测行业具有一定的知名度，可谓业内“行家里手”、业界“专家”。为此，曹姝旻平时常常以“专家”、“骨干”自居，自以为“单位缺了我转不动”，心高气傲，骄奢任性。 其无视法纪，将个人言行凌驾于组织和规章制度之上，不屑于接受监督约束。其还处心积虑“编织”个人关系网(其丈夫冯超为珠宝检测站直接上级主管部门、测试中心的原主要负责人，另案处理)，热衷于人情交际应酬，热衷于“搞关系”、“攀高枝”，有恃无恐，逃避监管，最终酿下苦果、铸成大错。 二是“小官大贪”。 曹姝旻作案时为副科级，案发时为副处级干部，其所任职的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，职务为珠宝检测站副站长，个人和单位级别均不高。但曹姝旻伙同郭清宏利用珠宝检测站副、正站长职务之便，违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元。 曹姝旻本人私分公款分得469万元，贪污公款791万元(用于购置房产、车位及个人消费)，挪用公款100万元。涉案金额之大，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官大贪”的典型。 三是作案跨时长，手段隐蔽疯狂。自xx年起，曹姝旻便伙同郭清宏利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。公款私存的银行账户达21个，涉及金额共计6040万元。xx年起,曹姝旻本人先后多次从“小金库”中提取现金共计320万元。 同时，为掩盖罪行，曹姝旻伙同郭清宏多年来严禁员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。xx年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，曹姝旻伙同郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查。. (二)案件产生的主要原因 曹姝旻严重违纪违法案件，发人深省。该案件的产生，除了曹姝旻本人心高气傲、无视法纪、贪欲膨胀等主观决定因素外，还有一系列外在的客观重要因素，包括单位人员裙带关系复杂、单位经营管理混乱、上级及内部监管缺位等。 一是心高气傲，毫无法纪观念和规矩意识。物必先腐，而后虫生。主观思想问题是曹姝旻违法犯罪的根本原因。身为一名党员干部、高级知识分子、专业技术骨干，曹姝旻长期以“专家”、“能人”自居，不重视对主观世界的改造，不重视思想政治学习，放松自我要求和约束，毫无党纪国法意识，不讲规矩。 其人生观和价值观扭曲，个人主义、享乐主义、拜金主义思想严重，贪欲膨胀。其心高气傲，任性行事，缺乏自律又逃避监管，疯狂利用职务之便谋取私利，长期大量贪污公款。其利用贪污的大量公款，尽情满足个人享乐，先后在多处购买住宅、写字楼、车位等，还购置大量名贵珠宝玉石供自己收藏，最终走上了违法犯罪的不归路。 二是有恃无恐，单位内部人员裙带关系复杂。曹姝旻是珠宝检测站的副站长，其丈夫冯超为珠宝检测站直接上级主管部门的行政“一把手”(测试中心主任)，单位内一般干部职工都清楚曹姝旻、冯超、郭清宏三人之间的关系密切且不正常，裙带关系复杂。曹姝旻的丈夫冯超对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。 同一单位内如此复杂的人员裙带关系，在客观上给监督带来难度，也给曹姝旻等人违纪违法创造了便利。与此同时，曹姝旻及其丈夫冯超平时热衷于搞人情交际应酬，与上级有关领导形成了一定的关系网，“有较强的后台支撑”。因此，曹姝旻更是有恃无恐，肆无忌惮，自以为“上面有人”、“关系过硬”，不会出事，置监督提醒于不顾，执迷不返，最终愈陷愈深，无法自拔。 三是管理混乱，制度规范和监管约束缺失。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。 各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。曹姝旻(伙同郭清宏)把珠宝检测站完全当作自己的“私人公司”进行经营，对珠宝检测站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动自由支配，具体包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、检测业务登记审核、检测款收入存放使用等，都是自己做主，个人说了算。 这种无组织无秩序、不讲规矩、不循章法的个人行为，必然导致腐败。曹姝旻等人正是利用本单位管理与监督约束方面的各种漏洞，滥用职权，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的经营收入资金，大量侵占公款。 三、警示与预防 曹姝旻严重违纪违法案件，是发生在省直事业单位、专业技术工作机构内的一起典型案例，具有一定的专业特殊性和代表性，值得我们认真剖析思考和总结。一名专业技术干部、高学历“专家”在走上领导岗位后，如何对其加以规范有效的监管，使其不犯错误、不栽跟头，防止其违纪违法，也是本案的一大教训。对此，我们必须举一反三，标本兼治，注重预防，有针对性地采取施措，努力做好以下几方面工作： 一是加强对专业技术干部的遵纪守法教育。对于专业技术干部，我们往往只是惯性地注重评价其学历水平、专业技术职称及业绩等，而忽视了他们在道德品行、思想政治素养、组织观念等方面的表现，对他们在开展专业技术业务工作或从事生产经营活动过程中可能存在的违纪违法风险预判不足，对他们在工作中出现的苗头性、倾向性行为偏差没能及时发现，没有及时提醒和纠正，没有抓早抓小，他们最终容易犯下错误。 因此，要加强专业技术干部尤其是“专家型”领导干部的理想信念教育，加强廉洁从业教育，加强遵纪守法教育，使广大专业技术干部牢固树立规矩意识和法纪观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要注重教育的针对性和实效性，以发生在身边的违纪违法案例为反面教材，加强警示教育。通过深刻剖析发生在行业内、系统内、单位内的典型案例，组织干部职工进行思考和反省，确保法纪教育入脑入心，从主观根源上预防和抵制腐败。 二是规范对专业技术部门经营活动的监管。对于类似珠宝检测站这种以专业技术咨询为依托从事市场经营活动的单位，要规范内部经营管理，禁止实行“以包代管”的内部承包经营做法。要实行规范的经济责任制，依法依规制定和执行明确责、权、利的经济责任制。实施的内部经济责任制必须签订合同协议，按照公开、公正、公平的原则，由单位领导班子集体决策，并制定完成经济责任制的目标任务、业务经营范围、考核奖惩办法。 同时，强化内部控制管理，结合单位实际，健全并执行好财务管理、资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法，扎实推进规范化管理，堵塞管理漏洞。上级主管部门要重点加强对下级单位经营活动资金收支的监控，有效实现财务监管全覆盖、无盲点，定期开展财务收支检查和经济责任审计，发现问题及时予以纠正和整改。 三是反对任人唯亲，从严把好选人用人关。一个单位运作得规不规范，经营活动有没有做到依法依规，队伍风气正不正，领导干部是关键，选人用人是根本。本案中珠宝检测站内部人员尤其是领导干部之间裙带关系复杂，严重阻碍了单位内部日常监督制约工作的开展，导致经营活动中出现问题及个人违纪违法均没能及时制止，教训十分深刻。因此，要从严把好选人用人关，规范做好干部选拔任