公务用车问题专项治理工作实施方案

公务用车问题专项治理工作实施方案 为认真贯彻落实县委办、县政府办关于印发弥勒县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案的通知（弥办发201655号）文件精神，确保我局公务用车问题专项治理工作顺利开展，制定本实施方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求 全面贯彻党的十七大和十届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党政机关和领导干部公务用车配置使用管理规定，着力解决突出问题，加强规范管理，建立健全制度，进一步提高公务用车配置使用管理的规范化、制度化水平。 （二）基本原则 1坚持分级负责，齐抓共管。按照分级管理的要求，明确工作职责，健全工作机制，建立公务用车问题专项治理工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。 2坚持总量控制，规范管理。按照编制核定，严格预算管理，严格配备标准，严格控制我局公务用车数量和经费规模，加强和规范公务用车配备使用管理。 3坚持积极稳妥、注意实施。立足实际，着眼大局，积极主动开展工作，严格把握政策界限，实事求是处理问题，确保取得实实在在的效果。 4坚持标本兼治，纠建并举。在清理纠正违纪违规问题的基础上，注重治本和制度建设，着力构建公务用车配备使用管理长效机制。 二、专项治理工作的范围和内容 （一）专项治理工作的范围 此次专项治理工作的范围是我局公务用车。 （二）专项治理工作的内容 1超编制配备作用公务用车，是指违反公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。 2超标准配备使用公务用车，是指超出中央、省、州规定的公务用车排气量或价格等标准，配备使用公务用车。 3违反规定换车、借车，是指擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆。 4摊派款项购车，是指向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。 5豪华装饰公务用车，是指增加公务用车高档配置或豪华装饰。 6享受原待遇配备使用公务车，是指由于年龄因素不再担任实职，从领导岗位退下来，现在还在使用公务用车。 7车随人走的公务用车，是指领导干部因工作调动，将原单位配备使用的公务用车，一并带入新单位，产权还在原单位，而继续使用公务用车。 8公车私用，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。 三、工作步骤和方法 此次专项治理工作于2016年底基本结束，共公为四个阶段。 （一）动员部署（截至6月6日） 我单位要在6月9日前成立公务用车问题专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室。要建立工作机制，制定工作实施方案，明确方法步骤、政策界限和目标要求，并将公务用车问题专项治理工作领导小组及其办公室（联系人及电话）的设立情况、专项治理工作实施方案于6月9日前报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。召开动员会议，作出工作安排，提出工作任务、措施和时限。 （二）清理纠正（6月6日-9月25日） 我单位根据本实施方案的要求，重点抓好三个环节。 1登记自查（截止6月20日）。对公务用车进行登记，填报一般公务用车配备使用情况登记表（附件1）和执法执勤用车配备使用情况登记表（附件2），将登记情况在本单位进行公示，时间不少于7日，登记自查面达到100%，对存在的违规问题提出整改意见，局主要领导对登记自查情况负责，登记表于6月13日以前报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 我局将组织对公务用车进行摸底统计，并于6月13日前将公务用车配备使用情况汇总统计表报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 2迎接审查核实（截至7月20日）。对我局公务用车进行登记上报，迎接县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室审查核实。 3纠正问题（截至9月底）。按照有关政策规定，纠正工作中存在问题，制定工作方案，认真组织实施，并于9月25日前将公务用车问题专项治理工作情况统计表（附件5）报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 （三）迎接检查（10月至11月） 积极抓好工作开展的落实、编制核定和配备标准情况、登记自查情况、纠正问题情况等，迎接县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室检查。 （四）认真总结（截至12月底） 我局要对公务用车问题专项治理工作进行认真总结，形成专题工作报告。11月20日前报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 四、专项治理工作的有关政策 （一）违规车辆的认定。依据中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政机关公务用车配备使用管理办法的通知（中办发20162号）、中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于批转省政府机关事务管理局关于云南省公务用车管理暂行办法的通知（云办发201625号）、中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于规范特殊业务用车管理的通知（云办通201619号）认定违规车辆。 对超编制配备使用的公务用车（以下简称超编车）的认定，原则上按云办发201625号文件核定的特殊业务用车编制和云办通201619号文件核定的特殊业务用车编制认定，单位公务用车总量超过编制数的，按配置时间顺序确认超编车。同时需要把握以下政策界限：一是各县市、州级各单位的公务用车编制为省政府办公厅核定的公务用车编制和特殊业务用车编制两项之和；二是19座（含）以上和6万元（含）以下车辆不占公务用车编制；三是轻型货车不属于公务用车不予统计；四是因机构改革合并单位按原编制标准重新核定公务用车编制；五是各县市食品药品监管部门的公务用车（含州食药监局）编制，暂按原垂直管理时省药监局下达的公务用车编制；六是新成立单位按原编制标准核定公务用车编制；七是超编车辆中包含上级下拨车辆和下拨专项资金所购车辆，以及接受赠送车辆的请在备注栏说明；八是由国家投资，州、县市承担或参与实施和各种科研、援助、工程等项目用车，请在备注栏说明。 对超标准配备使用的公务用车（以下简称超标车）的认定，中办发20162号文件下发前购置的车辆依据云办发201625号文件规定的配备标准认定，即轿车配备标准：各级党政机关、事业单位配备排气量升（含）以下，价格25万元以内的国产轿车。越野车的配备标准：厅级单位购车价格控制在45万元以内，县处级及以下单位购车价格控制在35万元以内。 中办发20162号文件下发所购置的车辆，依据新配备标准认定（全州自1月至5月基本处于停止办理审批状态）。即轿车配备标准：一般公务用车配备排气量升（含）以下，价格18万元以内的国产轿车，其中机要通信用车配备排气量升（含）以下、价格12万元以内的国产轿车。配备享受财政补助自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。配备越野车暂按厅级单位购车价格控制在45万元以内的国产越野车，县处级及以下单位购车价格控制在35万元以内的国产越野车。待省里的实施办法出台后，依据新的标准执行。 担负特殊工作需要并经批准配备的超标车，请在备注栏说明，并标准批准日期和批准文号。 车辆价格以购车发票标明的售价为准（含增值税），不含规定缴纳的车辆购置税和注册登记所需其他费用。 （二）违规车辆的处理。本着厉行节约、避免浪费的原则进行，对属于一般公务用车和执法执勤用车的超标车，能调剂使用的，优先调剂使用。不能调剂使用、实际价值又高于新配备价格标准的，一般按照有关规定公开拍卖。继续使用的，必须符合新编制要求，报省公务用车主管部门批准、省级纪检监察机关备案。对属于一般公务用车和执法执勤用车和摊派款项购车，一律收缴，并按调剂使用、公开拍卖等方式进行处理，拍卖收入应及时足额上缴同级国库。对违反规定换车、借车的，须报州公务用车问题专项治理领导小组办公室批准后换回、退回。执法执勤用车有编制和配备标准的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理，没有编制和配备标准的，在登记自查的基础上，依据新的编制和配备标准纠正处理。严禁擅自处理违规车辆。 关于违规车辆的处理办法，待中央和省州公务用车问题专项治理工作领导小组研究制定出台后，全县再依照执行。 （三）越野车的管理。党政机关原则上不配备越野车（含SUV车型），确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车。但须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部的固定用车。各县市和州级各单位要严格执行省里即将出台的越野车配备标准，并结合工作实际，制定本县市越野车使用管理的具体办法，严格落实相关制度，认真纠正存在问题。 （四）下拨和赠送车辆的管理。对上级下拨车辆和下拨专项资金所购车辆，以及接受赠送车辆，纳入单位车辆编制管理，不符合中央和省里有关规定的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理。 （五）有关责任人的处理。要区别情况，体现政策，对主动自查、及时纠正的，根据有关规定从轻处理，对隐瞒不报、不及时纠正的，严肃处理。对中办发20162号文件下发之后的违纪违规行为，从严从重处理。 （六）严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部，必须优先使用单位现有车辆，严禁占用其他单位或原单位车辆，严禁违规新购置车辆。在州里实施方案下发之日起至省里实施办法出台前，原则上暂停新购置车辆，确需购置的，须报省公务用车主管部门批准，并报省纪检监察机关备案。现有车辆数超过新编制标准的，一律不准新增、更换车辆，逐步达到新编制的要求。 五、专项治理工作要求 （一）加强领导。局领导小组要严格贯彻执行中办、国办、省和州、县有关此次专项治理的规定，强化工作措施，协调解决好有关问题，规范我局公务用车管理。 （二）落实责任。局主要领导要对本单位公务用车问题专项治理工作负总责，办公室要精心谋划、精心组织、精心实施，明确任务，形成合力。 （三）强化监督。局公务用车问题专项治理工作领