教材编写格式

教材编写格式教材结构中要包括封面、课程简介、编者简介、目录、教材正文、文献资料等几项主要内容。全文页边距选择普通模式，即上下25.4毫米，左右31.75毫米。封面：标题为OA中所确定的课程题目，居中，仿宋，一号字体，加粗，1.5倍行距。课程简介：要求对本课程做一个500字左右的简单介绍，讲明课程内容、课程特点、重点难点，学习方式等基本信息。仿宋，四号字体，1.5倍行距，首行缩进2字符。编者简介：要求对本课程编写组每位成员做一个50-100字的介绍，讲明教员的基本简历、职业荣誉、职位职称、研究方向、教学成果等。图片居左，文字居右，仿宋，四号字体，1.5倍行距，首行缩进2字符。目录：根据教材内容，列出二级目录。“目录”二字仿宋，二号字体，下空一行，1.5倍行距。目录正文仿宋，四号字体，1.5倍行距，一级目录加粗，不首行缩进，二级目录首行缩进2字符。教材正文：教学的文字内容，以章节形式表述教学内容。条理清晰，循序渐进，语言简单明了。一级标题居中，仿宋，三号字体，加粗，以“章”为题。二级标题居中，仿宋，四号字体，加粗，以“节”为题。三级标题，仿宋，四号字体。正文仿宋，四号字体，两端对齐，首行缩进2字符。正文及所有标题行距为1.5倍行距。文献资料：政策、法规文件必须是由国家机构正式发布的文件；文献资料要具有实际的参考价值，格式同教材正文。参考如下。CAAC规章结构体系课程简介课程内容：本课程包含四部分内容分别为：了解规章的国际背景、CAAC规章结构体系、CAAC规章的案例和回顾与讨论。中国是地球的一员，航空业国际化速度越来越快，CAAC规章结构体系与国际大背景有着紧密的联系，同时，目前世界上涉及国际航空方面的公约、协定、议定书等已达五十多个，它们都是CAAC规章构建的必备引用参考。所以，课程首先介绍了国际民用航空公约的国际大背景，重点讲述2010年的北京公约实例，有助学员更好掌握CAAC规章结构体系。接着讲述CAAC规章结构体系，首先介绍体系的三个层次，再形象化一个CAAC规章结构体系的三层细类结构塔，教材的主目的是让学员记住这个结构塔，通过示例介绍三层的民用航空法、行政法规和民航规章、标准程序的来源和结构。课程着重介绍第三层的民航规章和规范性文件，使学员对民航规章体系的全面深入了解。案例讨论方面选取了有典型意义的CCAR-121FS的修改历程，再讲述规章内97条的拟修改详情，使学员懂得规章体系发展与构建程序，学会当有充分依据时，也可向民航局提出规章的修改意见，为中国航空事业发展作出贡献。课程特点：本课程发挥PPT教学的优势，用典型案例讨论、图示结合原理对民航规章体系的相关知识进行介绍，突出重点难点，增强互动，有利于学员对知识点的理解和掌握。课程重点：通过图解使学员通过了解公约国际背景，熟悉掌握民航规章体系组成，重点理解CAAC各类规章的构建目的，熟悉各类规章文件标识，牢记CAAC规章三层结构塔及塔内八细类的实例。课程难点：本课程难点在于由于很多规章文件实际接触少，使得大部分签派员规章体系的分类不熟悉，尤其对规范性文件的构建目的、定义、分类和来源不了解，因此在授课过程中，教员重点讲实例，使学员掌握一实例后，举一反三，增强学习CAAC规章的动力。编者简介 夏文聪，1996年毕业于中国民航飞行学院。1996年7月进入南航，先后获得CAAC签派执照和获得FAA签派执照。2005获得南航签派教员资格，2011获得局方委任检查员资格。欧国辉, 资深签派员， 1998年7月毕业于广东民族学院电子工程本科专业。1998年8月-1999年7月到中国民航飞行学院学习签派专业一年，毕业之后进入南航运行指挥中心(SOC)工作至今。先后获得CAAC签派执照、美国FAA签派执照和SOC教员资格。陶有本，2004年毕业于成都气象学院气象专业， 2004年8月进入南航SOC工作至今，先后获得了CAAC签派执照、FAA签派执照； 2014年获得SOC教员资格；参与过CCAR-121部、飞行运行手册、运行控制手册、签派放行部操作手册等编修工作。目 录第一章 了解规章的国际背景182第一节 国际航空公约的三大体系182第二节 国际航空公约的主历程和地位182第二章 CAAC规章结构体系183第一节 第一层全国人大常委会通过的法律183第二节 第二层国务院通过的法规184第三节 第三层民航局颁布的各类规章、标准和程序185第三章 CAAC规章的案例188第四章 回顾与讨论188 第一章 了解规章的国际背景第一节 国际航空公约的三大体系1. 航空公法：关于航空权利的宪章性的国际航空公法公约体系。2. 航空刑法：关于保障航空安全及防止航空器上犯罪的国际航空刑法公约体系。3. 航空民法：关于调整国际航空运输合同关系以及对地面第三者损害责任的国际航空私法公约体系。第二节 国际航空公约的主历程和地位1.国际航空公约的主历程1919年 最早的航空法巴黎公约,32国批准。1929年 航空民事法华沙公约,规定了国际航空运输中有关民事责任方面的规则。1944年 航空公法芝加哥公约,是管理国际民用航空活动，是国际航空组织建立的依据。1963年 航空刑法东京公约，全称为关于在航空器内犯罪和某些其他行为的公约。1970年 海牙公约，全称为关于制止非法劫持航空器的公约，又称反劫机公约。1971年 蒙特利尔公约，反破坏公约。2010年 通过北京公约。2.实例：介绍北京公约目的与意义。3.总结：（1）国际公约起源比国内航空法早，它不是国内法，但它是国际航空法，因此我国缔结或者参加的民航国际条约对于我国的民用航空仍有约束力，其效力甚至还要高于法律，如国际民用航空公约。（2）国际公约的条款是国内航空规章立法的必备引用和参考。第二章CAAC规章结构体系学习要点：各类规章一定熟悉三要素，编写者+编写依据+编写目的CAAC规章结构体系分成三个层次：第一层 全国人大常委会通过的法律，如民用航空法第二层 国务院通过的法规，如中华人民共和国飞行基本规则，国务院关于加强交通运输安全工作的决定第三层 民航局颁布的各类规章、标准和程序第一节 第一层全国人大常委会通过的法律法律是由全国人大及其常委会制定的规定，其效力高于其他法规和规章，目前我国民航最主要的法律依据是1996年施行的民用航空法，它分为16章，214条，它规定了我国民用航空的基本法律制度，是制定其他民航法规规章的基本依据。中华人民共和国民用航空法1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十六号公布，自1996年3月1日起施行。中华人民共和国民用航空法的章节目录： 第一章 总 则第九章 公共航空运输第二章 民用航空器国籍第十章 通用航空第三章 民用航空器权利第十一章 搜寻援救和事故调查第四章 民用航空器适航管理第十二章 对地面第三人损害的赔偿责任第五章 航空人员第十三章 对外国民用航空器的特别规定第六章 民用机场第十四章 涉外关系的法律适用第七章 空中航行第十五章 法律责任第八章 公共航空运输企业第十六章 附 则第二节 第二层国务院通过的法规行政法规和行政法规性文件是指国务院根据宪法和法律制定或批准的规范民用航空活动的规定，行政处罚法、行政许可法、安全生产法等一般法也是民用航空活动的重要法律依据。据民航局统计，至今共颁布30部国务院法规现行有效的民航行政法规和行政法规性文件：序号名 称1民用机场管理条例 2国务院、中央军委关于修改中华人民共和国飞行基本规则的决定3通用航空飞行管制条例 4中华人民共和国民用航空器权利登记条例 5中华人民共和国民用航空器国籍登记条例 6中华人民共和国民用航空安全保卫条例 7国务院关于加强民用航空安全工作的通知 8国务院、中央军委关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定的通知9中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定 10民用航空运输不定期飞行管理暂行规定 11国务院关于加强交通运输安全工作的决定 12国务院关于加强民航安全工作的紧急通知 13中华人民共和国民用航空器适航管理条例 14国务院关于通用航空管理的暂行规定 15国务院、中央军委关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定的通知16国务院办公厅、中央军委办公厅印发关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定的通知17国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定 18国务院、中央军委关于使用飞机执行各项专业任务的规定 19国务院批转中国民用航空局关于成立民用机场管理委员会的请示的通知20国务院、中央军委关于重新颁发关于保护机场净空的规定的通知21国务院关于保障民用航空安全的通告 22国务院批转民航总局、公安部关于组建民航公安机构的请示报告23国务院、中央军委关于民航管理体制若干问题的决定24国务院、中央军委批转空军、国家劳动总局、民航总局关于改革民航义务工役制的请示的通知25国务院、中央军委关于加强机场地面安全措施的通知26外国民用航空器飞行管理规则27国务院、中央军委关于使用飞机进行人工降水问题的通知28国内航空运输承运人赔偿责任限额规定29国务院关于修改部分行政法规的决定30国务院关于废止和修改部分行政法规的决定第三节 第三层民航局颁布的各类规章、标准和程序民航局颁布的各类规章、标准和程序，根据内容分为两大部分： 民航规章和规范性文件。1. 民航规章（1）民航部门规章是指国务院民用航空主管部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定发布的规定。它在民航法规体系中内容最广、数量最多，涉及民用航空活动的方方面面，是民航主管部门实施行业管理的重要依据。根据局方网上资料公布统计，至今共颁布191部民航规章，其中60部民航规章失效，131部民航规章有效。（2）民航规章实例：CCAR-65TM-II-R3是民用航空气象人员执照管理规则，CCAR-65TM-III-R4是民用航空情报员执照管理规则，CCAR-65FS-R2是民用航空飞行签派员执照管理规则。民航局制定CCAR-65FS-R2规章的目的和依据：为规范中国民用航空飞行签派员执照管理，依据中华人民共和国民用航空法和国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定制定本规则。（3）民航规章分类： 行政程序规则(1-20部) 航空保险(190-199部) 航空器(21-59部) 综合调控规则(201-250部) 航空人员(60-70部) 航空基金(251-270部) 空域、导航设施、空中交通规则和一般运行规则(71-120部) 航空运输规则(271-325部)民用航空企业合格审定及运输 (121-139部) 航空保安(326-355部) 学校、非航空人员及其他单位的合格审定及运行(140-149部) 科技和计量标准(356-390部) 民用机场建设和管理(150-179部) 航空器搜寻援救和事故调查(391-400部) 委任代表规则(180-189部)2. 规范性文件定义：规范性文件是指民航局职能部门, 为了落实法律、法规、民航局规章和政策的有关规定，在其职责范围内制定，经民航局局长授权由职能部门主任、司长、局长签署下发的有关民用航空管理方面的文件。 效力：职能部门制定规范性文件，必须遵守法律、法规和民航局规章的规定，不得与法律、法规和民航局规章相冲突。规范性文件与法律、法规和民航局规章冲突的内容无效。规范性文件分成五大部分，即分别是咨询通告、管理程序、管理文件、信息通告和工作手册。各种规范性文件用封面字体不同颜色加以区别：咨询通告为蓝色字、管理程序为绿色字、管理文件为紫色字、信息通告为墨绿色字、工作手册为桔黄色字。民航局机关各厅、室、司、局英文名称两字代码一览表名称 英文全称 两字代码 办公厅 General Office GO 航空安全办公室 Office of Aviation Safety AS 政策法规司 Department of Policies,Laws and Regulations LR 规划发展司 Department of Planning PL 财务司 Department of Finance FI 人事科教司 Department of Personnel, Science, Technology and Education PE 国际合作司 Department of International Affairs and Cooperation IA 运输司 Department of Air Transportation TR 飞行标准司 Department of Flight Standard FS 航空器适航审定司 Department of Aircraft Airworthiness Certification AA 机场司 Department of Airport CA 公安局 Aviation Security Bureau SB 空中交通管理局 Air Traffic Management Bureau TM （1） 咨询通告咨询通告（简称AC） Advisory Circular,是各职能部门下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述。根据局方网上资料公布统计，至今共颁布312份咨询通告。AC实例：AC-91-FS-2015-29卫星着陆系统（GLS）运行批准指南。（2） 管理程序管理程序（简称AP）Aviation Procedure,是各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则。根据局方网上资料公布统计，至今共颁布150多份管理程序。 AP实例：AP-115-TM-2015-02 民用航空通信导航监视专家和专家库管理办法。（3） 管理文件管理文件（简称MD）Management Document, 是各职能部门下发的就民用