山东省道路运输条例2016版最新版全文要点

山东省公路运输条例为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，保持与上位法中华人民共和国道路运输条例等法律、行政法规的一致性，结合本省实际修正了山东省道路运输管理条例，制定了山东省道路运输条例。 2010年11月25日山东省第十一届人大常委会第二十次会议通过。 自2011年3月1日起施行。第一章总则第一条为维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方合法权益，促进道路运输业健康发展，根据中华人民共和国道路运输条例等法律行政法规，结合本省实际制定本条例。第二条在本省行政区域从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理活动，适用本条例。本条例所称道路运输经营包括公路巴士客运、包车客运、旅游客运、城市公共交通客运、出租车客运等客运经营(以下简称客运经营)和道路货运经营(以下简称货运经营)，道路运输相关业务包括道路运输站(场)经营、汽车修理经营和汽车驾驶员培训、汽车综合性能检验、汽车运输等第三条道路运输工作必须遵循科学发展、统筹规划、节能环保、安全便利的原则。公路运输管理应当依法行政，有效公开平民、公平、公正。第四条县级以上人民政府应当加强道路运输管理工作指导，制定道路运输发展规划，保障道路运输管理经费投入，统筹各类道路运输方式协调发展，为国民经济的发展和人民生活的改善提供运输保障。县级以上人民政府应当调整、优化基础设施结构、运输设备结构和运输服务结构，加强公路建设和维护，为公路运输安全提供条件。县级以上人民政府应积极发展农村公路运输，采取措施促进城乡交通一体化。第五条县级以上人民政府应当给农村客运、城市公共交通客运、公路运输站枢纽建设和应急运输保障等公共服务事业提供政策和资金援助。鼓励道路运输企业规模化、集约化经营，鼓励使用符合国家标准的新能源汽车从事道路运输。第六条县级以上人民政府交通运输行政主管部门，负责组织指导本行政区域内道路运输管理工作的所属道路运输管理机构、交通运输监察机构按照规定职责具体实施道路运输管理工作。发展改革、经济信息化、公安、财政、国土资源、住宅城乡建设、环境保护、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、旅游、价格和气象等部门应当按照各自的职责，做好道路运输管理工作。第七条从事公路运输经营和公路运输相关业务，必须依法经营，诚信公平竞争，为服务对象提供安全、便利、优质的服务。第二章道路运输经营第一节一般规定第八条从事道路运输经营，具备法律、法规规定的条件，依法取得相应的经营许可，办理工商营业登记和税务登记。 从事道路运输经营的车辆应依法取得车辆运输证。客运经营企业不能依靠经营。第九条对从事道路运输经营的驾驶员、道路危险货物运输操作员、道路运输经营企业管理者等道路运输经营人员实行就业资格制度。第十条道路运输车辆符合国家和省规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限制值，按规定的行驶间隔按行驶距离或时间进行维护和综合性能的测定和技术等级的评定。第二节总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线总线第十一条公共汽车客运公司应当按照核定的客运线路和经营期限从事客运经营活动。本条例施行前未核定经营期限的巴士旅客承运人，自本条例生效之日起6个月内，应当向县级以上道路运输管理机构办理经营期限核定手续。 逾期未申请经营期限核定手续的，对超过该级客运车辆经营期限的列车客运人，道路运输管理机构可依法撤销其路线经营许可。客运线经营期满，原取得的客运线经营权需要自行终止经营的，巴士客运承运人应当在期满前60天提出申请。第十二条道路运输管理机构应当按照道路运输计划，结合客运市场供需状况、普遍服务和便利大众等因素，决定公交客运经营者。同一客运专线有3名以上申请人的，道路运输管理机构应当以招标方式实施客运专线经营许可，不得有偿使用，也不得以竞争价格确定经营者。第十三条公共汽车旅客承运人在许可的经营期限内暂停或终止向公众连续提供运输服务的路线经营的，应当经原许可机构同意，在暂停或终止路线经营的十日前，向经由路线的各客运站发出通知。第十四条县境或邻县之间至少有一端位于乡(镇)、行政村的路线，行驶道路通过有关部门检查，路线起点设有客运站或固定起点的，可以开设农村客运站。经县级以上公路运输管理机构同意，农村客运可以实行区域运营、循环运营、专线运营、公交化运营等方式。 实施公交化运营时，道路、车站、车辆、行驶路线、费用、财政补贴等参考城市公交客运规定实施。 享有公共交通财政补贴的农村交通路线的经营者必须实行城市公交车的服务标准和运费政策。第十五条包车旅客运输业者必须持有包车票或包车合同，是车籍所在地县级以上道路运输管理机关签发的包车旅客运输标志，在约定的时间内，在出发地和路线运营，不得载有包车合同以外的旅客。第十六条游客按运营方式分为定线游客和非定线游客，定线游客按客车管理，非定线游客按客车管理。 游客路线的一端必须位于景区。第十七条公共汽车、公共汽车和旅客经营者不得有下列行为(一)无正当理由拒绝旅客；(二)超额载客(三)途中将旅客运送给他人或甩客人；(4)在高速公路上、市区内的车站以外上下旅客、装卸行李(五)不实行政府指导价格、政府定价；(六)其他侵害旅客合法权益的行为。第十八条车辆不能继续行驶，或者由于公共汽车、公共汽车和旅客承运人及其搭乘人的失误乘客错过或者出错的，经营者应当安排换车或者退票，不得加算费用。旅客承运人应为旅客提供良好的乘车环境，维护车辆的安全、清洁、卫生，采取必要措施防止在运输中侵犯旅客人身、财产安全的违法行为。第三节城市公共交通巴士第十九条城市公共交通是为社会公众提供基本移动服务的社会公益性事业。 城市人民政府应在财政政策、资金安排、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持城市公共交通优先发展，确保城市公共交通在城市公共交通中的主导地位，鼓励社会公众选择城市公共交通的移动。第二十条新建、改建、扩建居住区、城市道路和大型公共活动场所等工程项目，应当合理规划、科学设置公共汽车停车场、中途停车站、首末站等城市公共交通设施作为配套建设的内容，实施同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。城市人民政府可以根据城市道路实际情况、交通量、旅游结构等因素，开设公共汽车专用道路，建立公共汽车优先通行信号系统。 鼓励大运量高速公共交通系统的发展。城市人民政府根据运营成本等因素决定城市公共交通运费的票价低于正常运营成本的，城市人民政府应给予补贴。第二十一条从事城市客车客运经营，应当向所在地某市或县(市)公路运输管理机构提出申请，具备以下条件(一)有企业法人资格；(二)有符合运营要求的车辆、设施和资金；(三)有符合规定的驾驶员和符合运营业务的其他专家和管理者(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。道路运输管理机构应综合考虑企业条件、运输能力配置、社会公共旅游需求等因素，自接受申请之日起二十个工作日内作出许可或不许可的决定。第二十二条道路运输管理机构应当采用招标方式确定城市公交客运线路的经营权，发放相应的线路许可证。 不适合招标和招标的，道路运输管理单位可以直接允许的方式确定城市公交客运路线的运营权。 确定运营权不得有偿使用，也不得以竞争价格使用。第二十三条限制城市客车(电)客运线路运营权的执行期限。 具体期限由设区的市或县(市)人民政府规定。第四节出租车客运第二十四条设区的市和县(市)人民政府应当综合考虑城市人口、经济发展水平、交通量、旅游需求等因素，制定出租车客运发展规划，实施总量限制。第二十五条设立区的市或者县(市)人民政府应当确定增加出租车运输力，召开听证会，听取有关方面的意见。 新的出租车运输指标的投入，必须以公开投标方式依法进行。第二十六条取得出租车客运经营权，应当向所在地某市或县(市)公路运输管理机构提出申请，具备以下条件(一)有企业法人资格；(二)有符合规定条件的营运资金、车辆及配套设施、设备；(三)有符合规定条件的驾驶员；(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。公路运输管理机构应当根据出租车客运发展规划，综合考虑出租车客运市场的供求情况，公开招标等，以公平的方式作出许可或不许可的决定。第二十七条出租车司机应当符合下列条件，通过设区市道路运输管理机构的考试，取得就业资格证明(一)取得相应机动车驾驶证，有两年以上安全驾驶经验；(二)不超过法定退休年龄，健康，无职业禁忌证；(三)有运营地常住户口或居住证明；第二十八条出租车客运经营权的执行期限，具体期限由设区市或县(市)人民政府规定。本条例实施前取得的出租车客运经营权未到期的，经营权管理按照设区市或县(市)人民政府的有关规定。第五节货物运输第二十九条鼓励发展封闭、包厢式、罐车运输和卸货运输等专业货物，将货运、货运代理和货运站等运输资源发展为现代物流业。第三十条取得道路一般运输、道路货物专用运输经营许可，应当向县级以上道路运输管理机构申请，具备以下条件(一)有与其经营业务相适应的资金；(二)有5台以上检查合格的车辆；(三)有符合规定条件的驾驶员；(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；(五)有一定工作场所和经营范围、规模适合的停车场。道路运输管理机构应当在接受申请之日起二十个工作日内作出许可或者不许可的决定。第三十一条承运人和货物托运人可以道路货物运单形式订立道路货物运单合同。第三十二条车站、厂矿等货物集散地及其他道路运输装载场所的经营者，应当按照车辆装载标准的规定在车辆上装载货物，不得超过标准装载货物。第三十三条货运人应当按照货运规则和作业规程受理、运输货物，遵守国家和省关于禁运、限制运输、检疫的出境货物管理规定，采取必要措施防止运输中货物的脱落、飞散、泄漏。第三十四条危险货物运输车辆应当打出危险货物运输标识，配备合格的安全防护设备，符合有关技术标准。 除了驾驶员以外，必须上车配置荷马员。运输危险货物的罐体应当通过出厂检验，取得质量技术监督部门签发的有关证明，在罐体检验通过的有效期内运输危险货物。第三章道路运输相关业务第一节一般规定第三十五条从事道路运输站(场)、汽车修理、汽车驾驶员培训、汽车综合性能检验经营，应当具备法律、法规规定的条件，取得工商营业执照后，向道路运输管理机构申请，依法取得相应的经营许可证。第三十六条从事道路运输服务的装卸、运输代理、运输配送、运输信息服务、仓储处理货物等道路运输辅助业务的，自取得工商营业执照之日起30天内，应当向登记处县级以上的道路运输管理机关报到。 具体备案管理办法由省交通运输行政主管部门制定。第三十七条对汽车维修技术人员、驾驶培训教练员等道路运输相关工作人员实施就业资格制度。第二节道路运输站(场)经营第三十八条县级以上人民政府及其有关部门应统一规划建设综合交通运输中心和集中疏运中心，实现道路运输站(场)与城市交通、铁路、航空等其他运输方式的联系。鼓励多渠道筹资建设道路运输站；第三十九条道路运输管理机构按照国家标准在车站级审定道路运输站(场)。 车站的转移、车站内的运营、设施设备等条件发生重大变化的，必须重新审定车站水平。道路运输站的经营者按照国家和省规定的项目和标准征收费用。第四十条道路运输站(场)经营者应当按照核定的业务范围经营，在车站(场)内公示经营者的名称、经营范围、位置平面图、紧急避难通道和投诉电话。鼓励装卸业、货运业、货运业等道路运输辅助业务经营者聚集在具备综合服务条件的物流中心(小区)。第三节汽车维修经营第四十一条汽车维修人员应当按照国家有关规定实行价格公示制度、维修质量检验制度、维修竣工合格证制度和质量保证期限制度，不得维修废旧汽车，不得随意改造。第四十二条汽车维修单位应当实行零部件采购登记制度，编制零部件登记文件，实行重要零部件入库制度，不得使用假冒伪劣零部件维修汽车。第四十三条汽车维修人员不得占有道路等公共场所进行维修作业，不得在居民区、商业区等人员密集区域从事危险货运车辆维修和噪音、有害气体等污染汽车维修。第四十四条汽车所有者或者使用者有权自行选择维修经营者。 任何部门或个人不得强制或改变汽车所有者或用户定点修理或安装、追加设备或购买产品。第四节汽车驾驶员培训第四十五条道路运输管理机构和公安机关交通管理部门应当建立汽车驾驶员培训和考试发行管理的联系制度，用信息化手段保证汽车驾驶员培训考试的质量。公安机关交通管理部门受理汽车驾驶执照考试申请时，应检查道路运输管理机关审核的培训记录，并保存在驾驶员考试文件中。第四十六条机动车驾驶员培训机构应当在授权注册处按照全国统一的教学大纲进行学时制培训，制作教学日志、学生文件，并向培训合格的学生颁发结业证书。汽车驾驶员培训机构应当向道路运输管理机构提供真实的培训记录。汽车驾驶员训练机