反倾销-国际化绕不开的壁垒.ppt

反倾销,国际化绕不开的壁垒,主要内容,1.反倾销问题的提出2.反倾销的核心概念与基本理论3.奇瑞如何应对反倾销：若干思考与建议,1.反倾销问题的提出,1.1中国是世界上反倾销的最大受害国1.2汽车：反倾销的下一个靶子1.3反倾销：离我们奇瑞有多远1.4提出反倾销问题的目的,1.1中国是世界上反倾销的最大受害国,1.1.1中国的进出口贸易总额增长迅速，对世界贸易的影响力逐渐加大是根本原因。1.1.2欠缺合理的外贸出口结构是频遭反倾销调查的重要原因。1.1.3反倾销作为WTO允许的保护国内相关产业的法律武器，被一些国家滥用。1.1.4“入世”后仍存在“入市”问题。1.1.5出口企业国际营销战略的失误。1.1.6发展中国家对华反倾销调查日益频繁。1.1.7我国企业对反倾销诉讼消极应对。1.1.8我国企业财务制度不健全。,1.2汽车：反倾销的下一个靶子,1.2.1中国汽车行业出口低价促销，无序竞争的状况在加剧。1.2.2政府支持汽车行业出口的措施容易授人“倾销”把柄。,1.3反倾销：离我们奇瑞有多远,根据前面的分析，我们不难得出这样的基本判断：反倾销对于奇瑞来说，不是会不会遇到的问题，而是迟早的问题。反倾销将成为奇瑞国际化进程绕不开的壁垒。希望这种判断能尽快成为我们的共识！,1.4提出反倾销问题的目的,说实话，写下这个题目，我的心情是沉重的。与TBT相比，我们对反倾销的重视不够，意识不强（对其知之甚少，缺乏深入研究，更谈不上应对策略）。在目前奇瑞国际业务蓬勃发展的大好形势下，这种状况显得格外令人担忧。因此，我提出反倾销问题的目的可以概括为：,大声疾呼，振聋发聩抛砖引玉，未雨绸缪,2.反倾销的核心概念与基本理论,倾销反倾销WTO反倾销协议反倾销的要件临时反倾销措施反倾销调查的程序反倾销调查的期限日落条款,正常价值非市场经济国家替代国原则反倾销应诉步骤TBT337条款337条款与反倾销的比较,2.1倾销（Dumping）,如果一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于出口国在正常贸易过程中旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于正常价值(NormalValue)进入另一国的商业，则该产品即被认为是倾销。简要地说，出口国企业在进口国市场上以低于出口国市场正常价值的价格销售其产品，就是倾销。（WTO反倾销协议第二条第一款）WTO反倾销协议中规定的允许抵消或制止该倾销行为的手段只有一种征收反倾销税。,2.2反倾销(Anti-dumping),当某一产品的倾销造成了对进口国国内产业的损害时，世贸组织允许其成员按照世贸组织协议的有关规定，通过立案调查和征收反倾销税等形式限制该产品的进口，以救济国内受到损害的产业。这种立案调查和加征赋税(反倾销税)的行政手段被称为反倾销。反倾销税的税额应小于或等于倾销幅度或倾销差额，即出口价格低于正常价值的额度。反倾销的本质是进口国产业寻求法律救济的一种手段，它有3种救济措施：临时措施、价格承诺和征收反倾销税。,2.3WTO反倾销协议,在1947年关贸总协定中的条款规定：某一产品以倾销方式，即以低于正常价值的价格输出到其他国家，使得输入国的国内产业蒙受损害，输入国可以征收不超过倾销差额的反倾销税。后在1967年的肯尼迪回合谈判中缔结了专门的反倾销协议，后经东京回合、乌拉圭回合的两次修改，就形成了现在的关于履行1994年关贸总协定第六条的协议（AgreementonImplementationofArticleVIofGATT1994），简称反倾销协议。,2.4实施反倾销措施的要件,根据WTO反倾销协议，实施反倾销措施须具备三个要件：产品以低于正常价值的价格进入进口国的市场，即存在倾销；对进口国的相同产品的产业造成了实质性损害或遭受实质损害威胁；这种实质性损害或实质损害威胁与倾销之间存在因果关系。（上述3个要件同时成立才能采取反倾销措施，如果缺少一个要件或一个要件被否定，反倾销调查就必须终止。另外，欧共体的反倾销法还规定了第4个要件，即附加关税之征收符合欧共体的整体利益或公共利益。）,2.5临时反倾销措施,被调查产品的进口方政府经反倾销调查后，初步认定存在倾销并且认定倾销给其国内产业造成了损害，而对外国进口产品采取的临时限制进口的措施。这一措施的主要形式有：临时反倾销税、现金保证金、保函或其他形式的担保、预扣反倾销税等形式。,2.6反倾销调查的基本程序,1)书面申请2)初步审查3)立案公告4)初步裁定5)价格承诺6)最终裁定7)征收反倾销税,2.7反倾销调查的期限,根据世界贸易组织反倾销协议的规定，除特殊情况外，调查应在1年内结束，无论如何不得超过从调查开始之后的18个月。中国的反倾销和反补贴条例采纳了这一规定。美国为310-420天，欧盟为15个月，其它国家一般为12-18个月。,2.8日落条款（SunsetClause）,是指征收反倾销税和价格承诺的期限。反倾销税应一直有效，直至能抵消倾销所造成的损害。WTO反倾销协议第十一条规定，最终反倾销税应从征税起不超过5年内结束。这一期限规定，被称之为“日落条款”，其目的在于限制进口国长时间地滥用反倾销措施。中国反倾销和反补贴条例第33条规定，征收反倾销税和价格承诺的期限为5年。,2.9正常价值（NormalValue）,通常是指一进口产品的相同或类似产品在出口国国内正常贸易条件下供消费时的可比价格。如果没有或不能得到出口国市场上的可比价格，则以该相同或类似产品出口到第三国的价格或者以该相同或类似产品的生产成本加合理费用、利润为正常价值。,2.10非市场经济国家（Non-marketEconomyCountry）,又称为国家控制经济国家（State-controlledEconomyCountry）或国营贸易国家State-tradingCountry），通常指那些实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。根据我国签署的加入世贸组织议定书第十五条，我国应对国外的反倾销和反补贴时，在加入WTO之日起15年内不自动具有市场经济国家地位，若要取得市场经济国家地位，需重新得到进口国的承认。非市场经济国家地位让中国企业在应诉反倾销案件中受到不公平的待遇，原因是反倾销案发起国如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用替代国原则以替代国相应商品来确定倾销幅度。在对华反倾销中，国外通常选择新加坡、印度、墨西哥、巴西等国作为中国的替代国来计算成本，而这些国家在许多方面成本远高于中国，对中国企业反倾销诉讼非常不利。,2.11替代国原则,欧美等国对“非市场经济国家”在实施反倾销中的歧视性做法，主要体现在确定非市场经济国家进口产品正常价值的特殊方法上，即以市场经济第三国或进口国（替代国，SurrogateCountry）的价格来确定自非市场经济国家进口的受诉倾销产品的正常价值。一旦选定替代国，正常价值将根据以下标准来确立：1）此种或类似产品在替代国国内市场消费的销售价格；2）此种或类似产品的替代国向其他国家出口的价格；3）此种或类似产品在替代国的推定价格。替代国原则成为中国出口的切肤之痛。,2.12反倾销应诉步骤,1）及时应诉2）聘请律师3）填写问卷4）准备核查5）参加听证会6）提出中止协议7）行政复审8）司法审查,2.13TBT,TechnicalBarrierstoTrade，技术性贸易壁垒，是非关税壁垒的主要表现形式，是指进口国制定的技术法规、标准以及合格评定程序对外国进口商品构成了贸易障碍。商品进口国通过颁布法律、法规、技术标准、认证认可制度、检验检疫制度等方式，在技术指标、卫生检疫、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定，最终达到限制进口的目的。,2.14美国337条款,美国1930年关税法案中的337条款是美国贸易法的一条独特的条款，是目前国际上最具变通性和杀伤力的贸易保护手段。该条款授权美国国际贸易委员会（ITC）对于进口贸易领域内的不公平行为拥有广泛的调查权。根据该条款，ITC有权针对有关产品进口过程中出现的各种“不公平行为”和“不正当手段”，禁止这些产品进入美国市场。337条款的法律依据为专利法、商标法、著作权法和