加快欠发达山区乡镇发展的调研汇报

加快欠发达山区乡镇发展的调研汇报永和镇位于上虞市东部，距县城百官，西北连虞东平原与丰惠接壤，东南部接余姚四明山区。交通条件较为便利，镇北部姚江直达余姚、宁波，永丰公路穿镇而过，谢黄公路、余梁公路穿镇连接余姚、梁弄。全镇地域面积，辖27个行政村，5430户，16692人，有男女正半劳动力9180个，耕地面积17215亩，山林面积17589亩，是一个典型的人均亩山亩田的半山区农业乡镇。农业是本镇的传统优势产业，工业经济基础较差，集镇规模较小，属全市经济欠发达乡镇。一、永和镇发展现状个私经济发展较快近年来，本镇的工业经济得到了较快发展，尤其是去年全市开展“三个年”活动后。20XX年全镇新增个私企业 家，达到 家，实现工业总产值 亿元，增长 %，实现销售 亿元，增长 %，创利税 万元，增长 %，初步形成了号码机、医疗制造、灯具电器等块状经济。初步建成占地400亩的乡镇工业区，目前工业区内企业12家，其中开工8家 。农业产业结构调整步伐加快经过几年的发展，全镇种养结构规模有所形成，结构调整步伐较快，初步形成了四个基地：1、水产养殖基地。截止今年6月底，全镇累计发展特种水产养殖面积1820亩，其中百亩以上的4户，最大的店前村谢建华面积达770亩，养殖主要品种有巴西雕、白虾等10余个品种。2、畜禽养殖基地。全镇累计存栏各类畜禽40万羽，年出栏达150万羽，并涌现了一批养殖大户，养殖品种以万家岙土鸡、浙东大白鹅、三元猪等，其中万家岙土鸡养殖小区被市农业产业化领导小组列为上虞市畜禽养殖示范小区。3、瓜果蔬菜基地。全镇累计面积达4143亩，其中大棚蔬菜面积40亩，瓜果类1461亩。4、名特优经济林。全镇累计面积达3682亩，其中名茶380亩，笋竹两用林1500亩，雷竹302亩，各类水果1500亩。集镇建设和基础设施建设艰难起步1、集镇建设进展缓慢。几年来，因镇政府财政较为困难，因而对集镇建设投入力度不大。新建镇中心小学和农贸市场外，扩建了镇卫生院，但整个集镇格局尚未真正形成。2、基础设施建设有所投入。近几年来，分别投入700万元，进行国家农业综合开发项目中低产田改造和标准田建设，投入200万元，进行了金星畈和麻岙畈土地整理项目，改善了农业基础设施；文教卫的基础设施建设投入力度较大，达400多万元；投入100多万元，进行了农村环境卫生整治及村办公室的建造，保证各村有办公地点。二、存在问题工业经济发展中存在着五偏现象1、企业规模偏小。大多数企业注册资金在5-10万元，固定资产20-30万元，最大的企业注册资金也只有510万元，企业职工一般在20-50人之间，最多的也只有150人。2、产品档次偏低。多数企业劳动密集型，产品科技含量低，附加值不高。3、经济实力偏弱。企业规模小，底子薄，投入少，抗市场风险能力弱。4、经营者素质偏低。企业主中无一人文化在大专以上，高中文化的约占%，且年龄偏大。5、思想观念偏旧。小富即安的小农经济思想严重，在企业管理中在存在着“三化”现象，即管理家族化、生产无标化、产品无名化。农业经济发展中存在着“三不”现象1、结构调整主体意识不强。种养结构调整、效益农业发展主体意识不够强，观念陈旧，思想僵化，停留在小而散，敢冒风险的较少。造成这些问题的主要原因：一是本镇地处四明湖下流，地势低洼，容易受内涝，对种养结构调整带来了局限性；二是群众的小农经济意识浓厚，小打小闹、小富即安的思想严重，只顾眼前利益，缺乏长远打算；三是工业经济不发达，劳动力求业门路少，导致农民恋土观念强，土地流转困难重重，形不成规模。2、基础设施投入后劲不足。尽管全镇大部分村农业基础设施进行了改善，但与实现农业农村现代化的要求相差很远。对农业基础设施投入感到后劲不足。一是上级有关部门对本镇的基础设施项目投入少；二是乡镇财政历年来可以说是赤字财政，对各村的扶持存在着一定的局限性；三是全镇27个村有60%的村是收不低支，连正常的日常支出都难以保证。3、发展农业龙头企业步子不快。农业龙头企业的崛起和发展，是建立在农村社会主义市场经济中的先进性和生命力量不言而喻的，但从我镇近几年发展龙头企业的实际情况看，发展步子不快，效益难以凸现。一是企业规模偏小，带动能力不够强。二是没有与农户有固定的订单合同，盲目办厂，原材料供应不足。三是开拓市场力度不够大，对市场预测不足，缺乏现代营销方式的意识和方法等。集镇建设中存在着“三难”现象1、旧城难改造。镇政府所在永和村，旧房多，村镇规划无序，尤其是主要公路两旁，从96年始就要进行改造，到目前仍是一副老样子。2、规划难实施。建城区6个村比较分散，前几年的村镇规划无序而杂乱，且是一纸空文，至今仍无法付诸实施。3、财政难投入。永和镇的财政一直是“吃饭”财政，无法集中财力搞投入；旧城改造成本太高，无法实施；建城区附近无出让土地，难以用滚雪球的方法搞投入；前几年的建房配套费都占用殆尽，无法搞配套。三、加快发展的对策措施工业经济要加速主导产业发展，加快工业园区建设改过去村村办厂、处处冒烟，向工业区集聚发展，使资源得到共享，把小而散向精而特转变。加快工业区建设，对已入园开工企业，要加大政策扶持力度，形成政府引导、企业为主、金融支持、社会融资格局以加大投改投入力度，促使企业上规模、成集团；对已进入工业区未开工企业，要督促业主加快建设步伐，争取早竣工、早投入、早出成效。积极营造优美的投资环境，以开放的态势吸引外资落户工业区，利用与余姚接壤的地价级差优势，通过3-5年努力再建一个20XX亩的工业区。加速主导产业发展，加快龙头企业培育，形成以电器灯具、号码机、健身器材、医疗器械等块状经济，实现工业经济相对集中发展，使各种资源得到充分有效利用，使工业经济得到跨越式发展。大力推进劳动力转产转业。积极引进经济实力强的企业，特别是劳动密集型企业到欠发达乡村招收职工或建立加工点，对吸纳欠发达乡村劳动力较多的工商企业，给予适当奖励和扶持，促进欠发达乡村劳动力的转移。积极实施农民实用技能培训，抓好欠发达乡村农民实用技术培训，提高劳动者的素质，增加劳动力的就业机会。力争做到每农户平均每户有一个以上劳动力从事二三产业。农业经济要发展农业龙头企业，扩大经营规模要确保农产品总量的前提下，提高农产品的质量，使农民的农产品卖得出，卖得好价格，增加农民收入，解决农业生产规模小等问题，走农业产业化经营是必由之路。一要大力发展农业龙头企业，扶持产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业，就是扶持农民，农业龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工等功能，我们要采取多种形式大力培育和发展农产品加工龙头企业，进一步加强和完善扶持农业龙头企业的各项政策措施，在资金信贷、市场信息、技术服务、用地、电、水等方面给予优惠，镇政府决定安排一定的资金，对引资、办厂有功之人给予奖励，鼓励农业龙头企业向规模化方向发展，20XX年争取发展农业龙头企业1-2家，并按照“民有、民管、民享”的原则，在已有一家土鸡养殖合作社的基础上，再成立1-2家农业专业组织，进一步提高农业市场化、组织化程度。二要不断扩大经营规模，现代农业是规模农业、效益农业，只有具备一定的规模，才有一定的效益，逐步形成具有特色的专业化、规模化生产，在尊重农民意愿的前提下，发挥本地的土地优势，建立健全土地使用权流转机制，使种养大户、购销大户、服务大户向规模化方向发展提高，增加农民收入，壮大集体经济。三要大力发展名特优产品，20XX年重点围绕茶叶改名、水果改良、蔬菜改季的目标，开发名特优茶园300亩，建立一个医药用材基地面积400亩，并使全镇形成1-2个在全市叫得响的农副产品。并按照省政府提出建设畜牧业集约化、规模化、标准化水平，使我镇的万家岙土鸡、浙东大白鹅、水产养殖的块状进一步扩大。村镇建设要重新规划定位，加快新农村建设步伐以新农村建设为契机，加快村镇建设步伐。集镇建设要重新规划定位，从旧镇改造转移到新区开发，在南至永丰公路项家段、东至四明湖中心渠、西至丰永公路三村段、北至横山的范围内建设新区，把集镇范围从扩大到。农村建设要撤村并村，整合有效资源，达到资源共享，以朱胜新农村建设为样板，合理规划，递度建设。可持续发展要保护生态环境，加速旅游产业培育要充分利用山区自然景观和人文景观优势，不断打造具有区域特色的生态镇和生态中心村，建设以休闲、观光为主的游览胜地，促进第三产业的发展。全面启动生态公益林建设，同时，抓好封山育林、低效林改造工程。保护好永和的18000亩青山绿水，严格控制污染企业进入本镇，适度控制对山林的开发和木材的开采，对沿山各村的居民建房有序规划，控制新办企业在沿山各地建造厂房。同时经过近2年的筹建，永和旅游度假区已全面启动，该项目地处本镇北部，位于余姚城区和梁弄四明湖旅游度假村之间，地理位置独特，山青水秀，空气清新，环境优美，符合市委市府提出的“四大组团”虞南为旅游组团的战略决策。要充分利用区位优势，抓住度假区开发建设的机遇，主动接轨余姚，调整全镇总体规划，扩大旅游度假区规划面积至5000亩，建成集旅游度假、休闲娱乐、适宜居住的热地，成为余姚的后花园，带动三产的发展。社会事业要加强