联合国大会会议流程分解.ppt

联合国大会,组员：张昱，负责讲解刘梦，制作PPT彭琦，搜集资料曹凤玲，整理资料,基本概述,联合国大会，简称“联大”，是联合国的主要审议、监督和审查机构，由全体会员国组成，截至2011年9月，联合国大会共有会员国193个。联合国大会每年定期举行一次会议，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。大会每年举行一届常会。常会在每年9月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬，每届联大开幕时，各国都要派外交部长或其他部长级官员率代表团出席，一些国家元首或政府首脑也到会发表讲话。,主要规则,1、大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告；选举安理会常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国；大会和安理会各自选举国际法院的法官；根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委任秘书长。联合国的预算和会员国分摊的会费比额都需经大会讨论决定。每一个会员国在大会有一个投票权。2、根据联合国宪章，联合国大会大会除对安理会正在审议的争端，非经安理会请求不得提出建议外，有权讨论范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告，讨论决定联合国预算和会员国分摊的会费，选举安理会非常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国，选举国际法院的法官，并根据安理会推荐批准接纳新会员国和委任秘书长。3、大会每年举行一届常会。常会在每年9月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。大会可在会议期间决定暂时休会及随时复会，但必须在下届常会开幕前闭幕。联大一般性辩论的日程为联大开幕后第二周的周二起不间断地进行9个工作日。4、大会应安理会或过半数会员国的请求或经过半数会员国对任何会员国的请求表示赞同后，可于15天内召开联大特别会议，在24小时内召开紧急特别联大。大会审议的事项非常广泛，凡维持国际和平与安全以及联合国宪章范围内的任何问题均可讨论，其讨论决定只能向会员国或安理会提出建议，而无权迫使任何一国政府采取任何行动。5、大会表决原则是，每个会员国在大会拥有投票权，但对重要问题的决定，均需经出席并参加投票的会员国以三分之二的多数通过；其他问题只需以简单多数通过。联大通过的决议不具有法律约束力。,组织机构,大会全体会议由大会主席（或副主席）主持。大会设主席1人，副主席21人，由全体会议选举产生。安理会5个常任理事国是当然的副主席，其余副主席席位按地区分配原则选出，即非洲6席、亚洲5席、东欧1席、拉美3席、西欧及其他国家2席。大会主席所属地区的副主席名额减少1个。联合国大会大会主席由上述5个地区轮流推选本地区代表并经大会选举担任。大会设有6个主要委员会，各委员会由全体会员国组成，负责讨论大会分配给该委员会的议题并提出建议。各委员会的建议以简单多数表决通过，然后提交大会全体会议决定。大会还设有总务委员会和全权证书委员会。总务委员会由大会主席、副主席和6个委员会的主席组成，负责就议题项目的通过、议题的分配和会议的组织工作提出报告，交大会全体会议决定。全权证书委员会由大会根据上届大会主席提议任命的9个会员国组成，负责审查各国出席会议代表的全权证书。大会另有两个常设委员会：行政预算咨询委员会和会费委员会。行政预算咨询委员会由大会任命16人组成，负责联合国方案预算的专业审查，并协助第五委员会工作；会费委员会由大会任命的18名专家组成，负责就各会员国间分摊联合国的会费问题向大会提供意见。尽管联大决议不同于安理会决议，它只是建议，并无约束力，但它在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿，具有道义力量。附属机构：管理委员会、专门委员会、委员会、理事会和团队、工作组和其它等。,职能权利,1、审议为维持国际和平与安全、包括裁军开展合作的一般原则并提出建议；2、讨论与国际和平与安全有关的任何问题，并就此提出建议，但当前由安全理事会讨论的争端或情势除外；3、除同样的争端或情势之外，讨论属于宪章范畴的任何问题或涉及联合国任何机关权力和职能的任何问题，并就此提出建议；4、开展研究和提出建议，促进国际政治合作、国际法的发展和编纂、人权和基本自由的实现以及经济、社会、人道主义、文化、教育和健康领域的国际合作；5、就和平解决可能妨碍国家间友好关系的任何情势提出建议；6、收取并审议安全理事会和联合国其他机关的报告；7、审议和批准联合国预算，并确定会员国的分摊会费；8、选举安全理事会非常任理事国以及联合国其他理事会和机关的成员，并根据安全理事会的建议任命秘书长。,使用语言,联合国规定，官方正式使用的工作语言只有六种，按英文字母排列顺序为：阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文；工作使用语言是英文和法文。六种语言同等有效，联大代表们发言时可以任意选用其中一种。代表们的发言都要在现场用这六种语言同声传译，重要发言，都用六种文字印出。由于口译工作需要全神贯注，容易疲劳，故开会时，每种语言配有三名译员，每位译员头上都套着耳机听发言，轮流对着话筒翻译。会场内每个座位上有一个可以听到六种同声传译的耳机，代表们可选择自己想听的语言。,会场结构,联合国大会的会议厅，是一幢坐东朝西的长方形建筑，会场宽敞明亮，气派宏伟。它是纽约联合国总部巨大建筑群中的一座，每年的联合国大会都在这里举行。在会议厅内，每个会员国，不论国家大小都有六个固定席位，尽管有的小国只派一二个代表出席会议。代表们的座次按国名的英文字母顺序排列，每年依次轮换。会场前左右两侧，设有观察员席位。会场后部上面还有两层，第二层是记者席，第三层是公众参观席。大会主席台由灰绿色大理石砌成，台上设有三个座位。大会主席（每年改选一次）居中，联合国秘书长在左（他并不每次到会），专门负责联大事务的副秘书长在右。主席台的下面是用黑色大理石制作的讲台，讲台正面镶有一个金色的联合国标志。通常情况下，代表们都是离席走上讲台发言。如有政府首脑或国家元首到会讲话，他们是由联合国的礼宾官员从主席台墙后迎入会场，登上讲台。,特别行动,依照1950年11月大会“联合一致共策和平”的决议（第377（V）号决议），在可能出现威胁和平、破坏和平或侵略行动的情况下，如安全理事会因一个常任理事国投反对票而未能采取行动，大会也可以采取行动。大会可以立即审议该事项，以便建议会员国采取集体措施，维持或恢复国际和平与安全。虽然大会仅有权就其职权范围内的国际问题向会员国提出不具约束力的建议，但大会已经采取政治、经济、人道主义、社会和法律行动，对世界各地数以百万计的人的生活产生了影响。2000年通过了里程碑式的千年宣言，反映了会员国决心达到宣言中提出的实现和平、安全和裁军、同时从事发展和消灭贫穷、保护共同的环境、满足非洲的特殊需要和加强联合国的明确目标。,会议流程,正式辩论非正式辩论,正式辩论,1、点名(rollcall)2、设定议程(settingagenda)：当委员会的议题超过1个时，与会代表必须表决，决定首先讨论的议题。本次大会由赞成方首先讨论议题A和赞成首先讨论B的双方各出3个国家，陈述为何首先讨论该议题。国家由主席在与发言的国家中随机点出。双方轮流发言。待6国代表发言完毕后，大会进行表决，简单多数通过。,3.发言及让渡时间设定发言名单(speakerslist)：待主席宣布正式辩论开始后，欲发言的代表举国家牌，主席随机点出发言国国名，大会发言顺序依主席所点顺序进行。每个代表发言不超过2分钟。主席会在时间剩余30秒的时候，提醒代表。让渡时间：代表发言完毕剩余时间可以让渡(yieldtimeto)给主席，等同于放弃时间给其他国家，该国不可二次让渡给问题，欲提问的国家举牌，由大会主席决定发言国家(提问时间不计入代表发言时间),4.提出问题(points)或动议(motions)在一国代表发言结束后，其他代表可以提出问题或动议。程序性问题(pointoforder):当大会的进程与既定规则不符时，代表可以提出程序性问题，该问题可在大会任何时候提出，发言的代表将被打断，主席首先解决该问题。咨询性问题(pointofinquiry):代表对大会任何流程和规则不清楚之时，可提出咨询性问题。个人特权问题(pointofpersonalprivilege):代表有合理的特别需求之时，可提出个人特权问题问题都不需要表决，由主席直接解决。动议(motion):除问题以外，代表需要采取其他的一切行动，都要提出动议。动议皆需要表决，一般动议简单多数(50%+1个国家)通过，结束辩论的动议需与会代表2/3多数通过。意向条(pages)代表有任何问题，后者需要进行游说，沟通，都可以通过传条的方式向其他代表或者主席表达。,非正式辩论,有组织核心磋商(moderatedcaucus)自由磋商(unmoderatedcaucus)立场文件(PosationPaper)：在联合国大会会前写的表达自己国家在这个议题上的立场报告。工作文件是大会讨论成熟或就一个议题的某一部分讨论成熟时，即每位代表已阐述完基本观点后，由一个集团（Bloc）提交给主席的文件。在文件中应概述该集团对此问题统一立场、希望及解决方案。仅要求代表们在各自立场文件的基础上综合他国立场和要求，草拟出针对某一问题的看法和解决办法，不要求特定格式及投票。一般每次会议都会形成若干个集团，集团中的国家可以是同地域的、同民族的或是追求同种利益的。决议草案(draftresolution)起草决议的代表须征集到与会代表国20