国家重点研发计划项目管理要求

.“十三五”国家重点研发计划项目管理要求，中国建筑材料科研总院赵平2017.8.21，三，总体要求和注意事项，一，项目管理组织框架和原则，主要内容，二，解释国家相关管理办法，一，项目管理组织框架和原则，专业机构， 负责项目管理事务所、课题负责人、课题单位管理课题技术和财务联系人、专家委员会、领域所有项目实施的组织、管理和监督，实施法人责任制。 具体负责其领导的一切项目和课题的协调和检查监督，制定管理办法，提供保障条件。 负责、项目全过程管理，综合掌握项目技术路线和创新方向，组织研究小组，协调研究机构，执行研究方案，实施过程监督检查，确保项目按计划完成。 组织项目日常活动，制作项目各节点要求的报告，接受有关课题的事项，实行领导部门的管理和项目负责人的具体部署。 项目管理机构、课题负责人负责课题的具体实施。 课题担当机构“法人责任制”的检查、评价课题的进展和效果。 由综合专家小组、方向小组、一体化组织实施，加强不同任务之间的沟通、交流、联系与整合，负责重点专业项目的立项和实施，管理原则：坚持“法人责任、层次管理、双线并行”，法人责任、责任主体。 坚持“服务支持与管理监督并存”的基本原则。 明确研究与各方面的责任关系，建立自我调查的自我纠正机制，保证科研活动顺利进行。 分层管理，根据组织结构，各级各部门履行职责，充分发挥权限内的管理作用。 课题应项目管理要求，完善管理制度，确保沟通顺畅和管理效率。 双线管理、技术管理、财务管理、院科技管理：为包括技术管理和财务管理在内的国家要求制定适合院科技和经费管理方法的技术和财务提供双重指导服务，进行监督和检查。 项目管理工作，课题负责人和负责部门：组成技术和财务两个组，各负责，协调。 项目管理事务所呈上启下，以项目/课题为中心，一、项目管理组织框架和原则2 .国家重点研发计划资金管理方法财科教育2016113号3 .中央财政科技计划(特别、基金等)监督活动暂行规定国科发展2015 471号4 .国家科技计划(特别、基金等)重大信用丧失行为记录暂行规定国科发展201697号5 .中央财政科技计划(特别、基金等)科技报告管理暂行方法国科发明2016419号6 .国家科技计划项目(课题) 进一步加强单位法人承担责任的几点意见国科计划201286号7 .中央财政科技计划(专业、基金等)项目管理专门机构的管理规定- -国科发201670号8 .国家科技专家库管理方法(试行) 国科创201725号，二， 国家相关管理办法解读，国家重点研发计划管理暂行办法-2017.6.22，国家重点研发计划由中央财政资金设立，面向世界科学技术前沿、经济主战场、国家重大需求，重点援助事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、 健康等领域需要长期发展的重大社会公益性研究，加强有关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共同关键技术和产品研发以及重大国际科技合作等，加强跨部门、跨行业、区域研发布局和合作创新，在国民经济和社会发展主要领域持续支持和利益管理方式：重点专业，分项管理，战略指导，焦点重大，统一配置，协同推进，加强简政放权，竞争优势，监督，强调绩效，实施原则：二，解释国家相关管理办法，一，建立国家重点研发计划管理暂行办法，全过程内置监督评价体系和动态调整机制，加强信息公开，重要节点目标评价和组织实施、项目领导：负责项目具体组织的实施，加强法人责任。 主要责任： (一)根据签订的项目任务书组织项目，履行任务书条款，执行补助条件，完成项目研发任务和目标；(二)严格执行各项管理规定，建立科研、财务、诚信等内部管理制度； 国家实行激励科研人员的政策措施(3)按要求及时编辑项目执行情况报告、信息报告、科技报告等(4)及时报告项目执行中发生的重大事项，按程序申报需要调整的事项(5)接受指导、检查、监督、评价、 协助检查等工作(6)履行保密、保护知识产权等责任和义务，推进项目成果的转变应用。 课题负责机构：加强法人责任，按照项目实施的总体要求完成课题任务目标的课题任务应当受到项目领导的指导、协调和监督，对项目领导负责。 项目领导、课题领导、部门责任、二、解释国家相关管理办法、项目实施中的各部门责任、项目领导和项目负责人切实履行领导责任，制定本项目一体化组织实施的工作方案，定期安排、节点控制、 明确协同推进的具体方式，在项目实施中严格执行，全面把握项目进展情况，支持各项研究任务的顺利推进。 应当立即向专门机构报告可能影响项目实施的重大事项和重大问题，探讨对策建议。 课题负责部门和参与部门应积极配合项目领导组织实施的监督、协调和安排，按要求参与集中交流、研讨会、信息共享等联络安排，及时报告研究进展和重大事项，支持项目领导加强研究成果的整合。 二、解读国家有关管理办法，(一)中期检验制度：由专门机构组织项目中期检验，形成中期执行报告。 (二)年度执行报告制度：项目领导每年11月底前向专门机构提交。 (三)需要调整的，按照程序由系统提交，经专门机构审核科技部后，由专门机构批准。 (四)项目检验应在项目过期后六个月内完成，不得无故逾期。 具体要求将在后面详述。 二、对国家相关管理办法的解释、项目领导、课题领导、项目(包括课题)负责人、项目实施周期、项目主要研究目标和评价指标等重大调整事项进行变更，项目领导书面申请，由专业机构研究形成意见，由专业机构直接提出意见，经科技部审查后， 由专业机构批准调整，变更课题参与机构、研发中坚人员、课题实施周期、课题主要研究目标和评价指标等重要调整事项，由项目领导书面申请，由专业机构研究审批，报告科技部的组织实施。(5)项目撤销和终止情况路线不合理，无法实现规定进度，无法改进的，执行过程中发生重大知识产权纠纷的必要资金、原材料、人员、支持条件等不能完成任务的，组织管理不充分； 发生严重问题而无法进行项目的严重违纪、严重科研不断、不按规定进行整改或需要取消或终止拒绝整改任务书规定的其他项目的；取消或中止项目：领导公司已经书面报告工作、经费使用、购买机器设备、阶段性成果、知识产权等情况，经专门机构核实后，按规则完成后续相关工作。 因不正当理由项目被取消或中止的，专门机构应通过调查明确评估责任人和责任机构，并包括在科研诚信记录中。 二、组织国家相关管理办法的解释、实施。 监督与评价、评价对象：项目监督评价中涉及的主要应对重点专家总体实施效果的重大项目实施机制：建立全过程监督，评价重点专家总体实施和资金使用情况及效果的组织单位：科技部、 财政部与其他专业参与部门组织开展的监督内容：包括但不限于： (1)科技计划相关管理部门管理科技计划的科学性、规范性、科技计划的实施成绩；(2)专业机构管理工作的科学性、规范性以及项目管理过程中的履行职责和业绩状况；(3) 科技计划、参与项目咨询审查和监督工作的专家和支持机构职务状况(四)项目负责公司法人责任制的执行情况、项目执行情况和资金管理使用情况(五)科研人员用于项目申报、实施和资金管理的科研诚信和履行情况。 评价内容： 1、临近期限的重点专家、专业机构对实施情况进行总体评价，并在此基础上委托第三方机构进行整体绩效评价，全面评价重点专家的目标达成度、任务配置合理性、组织管理水平、效果和影响等。 2 .发生重大变化的，应当对重点专家进行最佳调整的，必要时应当委托第三方机构对重点专家的实施情况进行定性和定量相结合的评价。 二、解读国家相关管理办法二、中央财政科技计划(专业、基金等)监督活动暂行规定、外部监督检查：随机抽样，增加不信任检查的频率。 现场监督：一年不超过一次。 监督形式：专项检查、专项审计、绩效考核。 科研信用管理项目自然资金信用良好的是，组织为科研活动统筹的项目间经费评估会减少项目外部监测频率信用，导致项目负责机构信用等级降低， 不良监测频率的增加黑名单制度科研不周到，严重违纪、违法机构和个人黑名单成为国家科技计划项目管理的重要决定依据。 违反违规违法处理：咨询、批评通报、资金暂停、资金回收、项目中止、负责人一定期间内项目申报资格撤销违规法：转交纪律检查监察部门和司法机关处理。 二、解读国家相关管理办法，重要要求：包括独立计算、及时支付的特殊经费和自费在内的项目、课题、次课题各级管理主体。 管理原则：等级管理，等级责任。 明确负责机构是项目资金使用的责任主体(法人责任在经费管理中的反映)。 三性原则：政策相关、目标相关、经济合理是预算编制、执行、审计的基本原则。 适度宽松：直接费用名义约束减少预算案约束减少。 加强监管：查处案件中和事后形式。 重要节点：每年4月20日报告年度结算报告(在线申报)，不报告资金不足3个月的项目。 关于资金管理细则另行详细解读。 3、国家重点开发计划资金管理办法，该办法规定了重大专业和项目预算编制、预执行到检验的详细要求。 二、国家相关管理办法解释四、专门机构设立项目管理新方法、重点专家专家组，各项目负责专家代表专家组参与项目监督管理，就项目执行情况和成果水平向专家组提出建议。 对于执行不良的项目，有权向专门机构建议停止或撤销。任务书填写的审查确认专家可以审查项目任务书，确保目标落地、细化、具体、可审查，检验项目实施效果。 程序检验由更严格的责任专家参与项目关键节点(年度、中期、示范线考察等)的检验，进行阶段性评价。 关于重要指标，由专门机构现场取样，委托第三者检查。 监督检查产生的费用由监督主体支付。 评价，等级分类。 采取不同的管理措施。 特别关注宣传重大事件：重要节点的会议和学术活动。 重要成果：取得的理论和技术突破是对产业的支持作用。 二、国家相关管理方法的解释，一、以项目或课题为中心的相关管理方法是以中国建材院为例研发中国建筑材料科学研究总院科技项目管理办法 中国建筑材料科学研究总院民口国家科技计划项目管理工作手册材料2015135号中国建筑材料科学研究总院科技档案管理办法材料200748号中国建筑材料科学研究总院国家支撑计划科研项目经费管理实施细则材料研发20168号中国建筑材料科学研究总院科研经费管理补充规定材料研发20168 三、实施总体要求和注意事项，我院作为项目/课题领导，实施“法人责任制”，坚持“服务支持与管理监督兼顾的基本原则”，明确项目(课题)研究与管理关系，保证科研工作顺利进行。申报立案阶段组织和指导强化预算编制阶段咨询和服务强化组织实施阶段协调和支持强化经费使用过程中审查和监督强化成果检验阶段检验和培训强化计划成果应用推进和产业化、项目/课题全程管理6大强化、三、实施总体要求和注意事项、立案管理、流程管理、 检验管理、科技成果管理关键环节，包括11个关键节点、5个关键节点、5个关键节点、2个关键节点、可研究、任务、状态经费规划、年度报告实施知识产权、成果认定登记、技术检验、财务检验、宣传等成果推广、科技奖励、中国建材院重要项目管理工作手册、主要内容、三、总体要求和注意事项、2.2流程管理、二、项目管理基本制度定期检验制度三、总体要求和注意事项， 1 .年度执行情况报告(专门机构要求)课题负责部门要求年度计划执行情况报告、年度财务执行情况报告分别在每年11月15日、4月10日之前向项目管理事务所报告。 项目管理办公室对重要项目进行总结审查后，通过信息系统向专业机构报告。 2 .履行全年执行情况报告(医院重大项目要求)法人责任：各项课题于每年7月15日前，向项目管理办公室报告半年的执行情况和经费情况，项目管理办公室集中准备医院重大项目。 3、年度检验(项目领导要求)院的重大工作和项目管理事务所每年组织专家对各项课题的执行情况进行年度检验。 领导课题的机构必须在项目前组织本课题的年度检查。 4、中期评价(专门机构要求)项目管理按专门机构要求组织项目/课题中期评价会，项目/课题机构制作项目/课题中期检查报告书，项目管理事务所总结审查重大项目并报告专门机构。 重要的常规节点不必等待专门机构的通知，而是事先部署和执行。三、实施总体要求和注意事项，批准重大事项在制度项目执行过程中出现的重要变更和调整，需要逐步报告。 课题立即向项目管理事务所书面申请，将申请和相关重要文件提交医院重大项目备案，委托专门机构审查，批准后可以执行。2、项目管理基本制度；1、市场、技术等情况发生很大变化，需要修正课题的本来目标和技术路线；2、市场、技术、资源等情况发生重大变化，需要修正课题的预定时间表；3、不能执行自我筹资和其他条件，影响课题正常实施；4、 依靠课题的工程建设和装备开发不能继续实施5 .技术的引进、国际合作等发生了重大变化，无法研究6 .课题负责人发生了变更和变动，技术骨干发生了很大变化，课题负责人发生了变更和名称变更等重大事项(其中，负责人变更为其部下的独立法人、全资、控股公司由于其他无法抵抗的因素，研究无法正常进行。以下是重大事项： 设立专家委员会，设立