下岗工人再就业调查报告

下岗失业人员就业状况调查报告就业-“ 救业 ” 进行时年末将至，又是一年招聘高峰。一边是毕业生疯狂投简历、忙找工作，一边是在职员工跳槽、企业忙招工，而那厢下岗职业人员也不落后。在11月末，我利用课余时间到 崇川区南通大学钟秀校区北门 附近各个门市作了一项关于下岗工人再就业的调查，此地主要是提供学生吃住用行的主要购物场地，由于相对较简单，不需要有太多的理论知识在一定程度上促进了下岗工人再就业。下面就是关于下岗工人再就业的相关调查： 一、 就业之现状就业是民生资本，2010年就业形势异常严峻。据统计，2010年约有2000多万农民工面临就业问题，需要解决就业难题的高校毕业生约有710万。大量的待业、失业人员给当前的维稳工作等带来很大的压力，可以说促就业是“保稳定”最重要最急迫的工作。 中央经济工作会议确定的2010 年就业目标2010年就业目标与往年比较城镇新增就业人员900万人比2009年的目标减少100万人下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员再就业100余万人均与2008年持平城镇登记失业率确定为4.6%比2009年上调一个百分点二、 国家为再就业所作出的政策1 面对突如其来的国家金融危机的影响，为减轻企业负担、稳定就业趋势2008年底人力资源和社会保障部等三部门连续出台了“五缓四减三补俩协商”的“组合拳”；在推进结构升级的同时，积极支持经营状况好、就业容量大的劳动密集型企业、中小企业和第三产业；扩内需的项目规划也强调与拉动就业紧密相关。 2. 根据三部委部署，从09年至10年集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工）开展短期技能培训等。3. 再就业优惠证、失业证、求职登记证明等保护下岗职工能再就业的政策的出动。(另附：各证件的办理程序)三、下岗人员的基本情况根据调查，目前困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和部分军工单位，下岗人员和青工也主要集中在这些行业和单位。（一） 下岗人员构成情况。1下岗人员主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业。通过网上资料调查了解，下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业。2下岗人员受教育程度普遍不高，大部分下岗青工学历为初中或高中。 3下岗人员多为生产一线工人，生产一线青工占一大半。 42000万名农民工离开本乡镇外出就业还未找到工作或失去了工作。就业困难的农民工数量情况全民离开本乡镇外出就业的农民工数量是1.3亿人 15.3% =农民工现在失去了工作或者没有找到工作的有2000万人 +过去几年平均每年增加到外出打工队伍中去的农民有600万700万人=今年就业压力比较大的农民工有2500万人（二） 下岗人员思想状况下岗工人对下岗原因的认识主要有三种：1.认为是国家政策造成的。在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为，企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，这样企业只能是等死或“九死一生”。2.认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁到下岗职工身上。3.认为是企业自身状况造成的。下岗青工比较集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场价格购买原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。由于企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。 4.认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。一部分下岗工人认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。（三） 下岗以后的心态接受调查的下岗人员多表现为这样几种心态:1.寄希望企业能尽快适应市场要求，再度振兴。他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻找出路，等企业情况好转，就回到原岗位。 2.有些工人认为，尽管下岗是多种因素造成的，但是相信随着改革的深化和发展，再就业定会得到解决。“现在发展机会较多，只要自身努力，说不准情况还会比原来好。”3.由于自身素质不高，不愿也不敢闯市场，只能靠所在企业发给的基本生活费维持生活，这类工人心态十分复杂，且多为女性或无专业技能的青年，占下岗青工总数近20。四是“相信政府会解决好这件事”，觉得这只是或早或迟的问题。 四 、下岗人员的态度和想法 (1)存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。有的下岗人员说：“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干。”还有部分下岗人员特别是一些青年，不愿做一些脏、苦、累的工作，他们当中不少人认为”这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱也不想干。”(2)存在“眼高手低”的情况。不少下岗工人小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会。(3)对再就业认识片面。绝大部分下岗工人认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。(4)下岗青工认为，“将来会怎么样谁也说不清楚，现在即使自己找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。有的即使想自谋职业，最终仍裹足不前。2009年各省份促就业举措就业关键词主要政策措施河北：6.9亿专项资金力促就业河北省政府批准2009年首批就业专项补助资金6.9亿元下拨到各社区市及扩权县，专项用于职业介绍补贴、社会保险补贴等方面促进就业再就业工作辽宁：45亿元扶持就业辽宁省2009年省级财政将安排25亿元就业专项资金，加上各市县配套资金，最终的就业专项资金规模将达到45亿元。这笔资金将用来解决下岗职工再就业问题，公益性岗位，还包括解决高校毕业生就业问题湖北：新增10.2亿元促进就业湖北省政府决定筹集10.3亿元资金促进就业，专项资金将用于四个方面：一是对10万返乡农民工开展特别职业培训；二是推进创业带动就业，安排5亿元专项资金；三是安排1亿元资金用于对就业困难人员的就业援助；四是使用3亿元失业保险基金，支付用人单位内部转岗安置业余人员广西：10亿元扶持就业2009年自治区财政和各市、县安排1.6亿元资金，并在中央转移支付的就业补助资金中安排8000万元，专项用于返乡农民工的创业培训，技能培训和农业实用技术等培训。同时，自治区设立10亿元创业专项扶持资金，落实税费减免，支持返乡农民工自主创业五、下岗人员再就业流向和选择1、当前下岗人员再就业流向 - 下岗人员把参加培训、提高技能作为再就业机会的主要手段目前，已再就业的下岗工人大多数流向是以服务行业为主的第三产业。其主要就业渠道为：(1)通过自谋出路实现再就业。这一部分大多具有一定的专业技能和较高的文化素质，他们或通过亲朋好友帮助介绍寻求到新的职业，或通过自身努力，搞起个体经营。(2)通过政府有关部门的组织实现再就业。这一部分为少数。(3)通过参加社会培训实现再就业。下岗工人根据社会对各类专业技术人才的需求，通过自费参加电脑打字、电器修理、裁剪、营销等培训学习后自谋职业。2、下岗人员再就业选择- 形式取趋向于 多样化调查表明，年纪轻、有一定文化基础和专业技能的工人多愿流向非国有企业、私营企业或从事个体工作。文化素质偏低、年纪稍大、专业技术适用面窄的青工，多愿流向国有企业和商业服务行业。下岗女工更希望再次选择的职业相对稳定，以便能照管家庭、养育儿女、赡养老人。同时下岗工人大多希望由组织安排就业，表现出对政府部门很强的依赖性。 六、再就业存在的问题一是，社会保障能力差，下岗人员不愿意走出保障中心。一方面，按现行规定，职工与企业脱钩后无法继续享受失业保险待遇，下岗职工一旦走出企业，失业保险难以维系。（据国家劳动保障部统计，全国失业保险覆盖率仅为73，而且这只是有劳动关系的统计数字。另一方面，贫困人口的就医问题还没有提上议事日程，有的地方虽出台了一些救助措施，但覆盖面小，金额太低，手续繁杂，许多下岗职工根本就看不起病）二是，再就业实在太难，职工怕出问题。(据国家劳动保障部统计，目前我国失业率高达4.5，而下岗职工再就业率还不到10。一方面，我国正处于经济结构调整期，劳动力严重过剩，改制企业用工裁员的多，录用的少。另一方面，不少民营企业用工流动性大，不少职工只能在上岗与下岗间痛苦挣扎)三是，下岗职工本身客观素质造成再就业难。国家劳动保障部调查，下岗职工文化程度普遍较低，初中及以下的占48.6；年龄偏大，3545岁占47，45岁以上占23.2；技术能力较低，初级技工及没有技术等级的占60；一线生产业务人员居多，占62.8）七、多种措施保障下岗职工基本生活1. 政府应加大投入，广开筹资渠道，确保基本生活费及脱钩补偿金足额发放。全国政协姚建亭委员告诉记者，拖欠职工的各种费用可采取资产变现，冲减职工购房款，折资入股，债权转股权等办法来偿还；脱钩补偿金可采用先保障后结算的办法，政府应先投入资金进行确保。据调查，在哈尔滨，200元的基本生活保障金实在太低，应当重新界定低收入人群维持生存的基本费用。2. 尽快完善社保体系，扩大社会保障的覆盖面。全国政协王大明委员提出，要建立面向贫困家庭的社会救助体系，如临时救济、廉租住房、学杂费减免、助学金、奖学金、半价病床等。全国政协严尧卿委员建议，要加强对养老基金、医疗保险基金和事业救济基金管理和经营，使之不断增值，进一步提高社会保障水平。3. 不断调整经济结构，广开就业门路。朱镕基总理在政府工作报告中提出，对弱势群体应给予特殊的就业援助，不仅要加强引导和扶助，而且要加强规范和管理。全国政协倪豪梅委员说，在经济结构和产业结构的调整中，兼顾劳动密集、资本密集、技术密集产业和企业的协调发展及合理布局。李永海委员提出，要大力发展第三产业，发展非公有制经济，促进下岗职工再就业。八、我的想法和建议1、帮助下岗工人树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观。政府有关部门、新闻宣传等部门和单位应采取多种形式，对下岗工人进行改革开放形势教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念，打破传统的“铁饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋发展。帮助下岗工人开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向第三产业分流，动员下岗工人投身第一产业发展。2、加强再就业的技能培训，搞好中介服务。主要在于增强下岗工人的就业能力，拓宽下岗工人的就业渠道：(1)政府应加大对下岗工人转岗培训的投入，支持有组织、有计划地对下岗工人开展培训。(2)进一步规范各类职业培训，并充分利用现有的职教阵地。依靠社会力量，根据劳动力市场需求和下岗工人的需要，把知识教育与重点业务技能培训结合起来，使下岗工人学有所长、学有所用。(3)努力为下岗工人创造就业机会，增加就业渠道。动员社会各方面力量，开发就业岗位，积极吸纳下岗工人。大力发展新兴产业和非公有制经济，创造更多的就业机会。3、不断完善社会保障体系。在社会主义市场经济体制建立过程中，要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。对于下岗工人的社会保障应从实际出发。探求多种多样的解决办法，帮助他们解除近忧、消除远虑。4、树立宣传再就业典型，营造全社会关心，支持下岗工人再就业的舆论氛围。大力宣传下岗再就业中有代表性、有影响力的先进典型，形成强有力的舆论导向，用典型的生动事例带动更多的下岗工人转变观念，发奋自强。 参考文献： 2009年全国政协严尧卿委员建议 2010年国家劳动保障部调查戴光前人事人才工作的认识与实践刘秀萍现代化进程中的后发展理论中国大学人文启示录-第三卷百度贴吧2009年各省市关于下岗再就业的调查 连玉明、武建忠中国国情报告之中国领导关注的热点问题 附件再就业优惠证办理程序：街道（乡镇）劳动保障机构收到申报材料后，应在3个工作日内完成核实工作，并在下岗失业人员所在社区向全体居民张榜公示（对就业困难对象，还应专门予以注明）。经公示5个工作日后无异议的，街道（乡镇）劳动保障机构应分类登记造册，报高新区社会事业局审核。社会事业局应在5个工作日内完成审核认定工作。经审核认定符合条件的，加盖钢印后在2个工作日内交由申报街道（乡镇）劳动保障机构免费发放。社会事业局定期将发放情况报市就业服务管理机构备案。办理程序：街道（乡镇）劳动保障机构收到申报材料后，应在3个工作日内完成核实工作，并分