区县场惩防体系建设检查考核综合评价表.doc

附件2： 区县场惩防体系建设检查考核综合评价表一级指标二级指标分值指标内涵评价办法自评分考核分反腐倡廉教育（20分）1、加强领导干部党风廉政教育7制定年度学习计划，系统开展党风廉政建设教育，增强党员干部特别是党员领导干部的执政为民意识、廉洁从政意识和遵纪守法意识查阅文件、会议记录、讲稿2、加强反腐倡廉宣传教育7完善反腐倡廉宣传教育工作格局，以多种形式创建各级各类反腐倡廉教育基地，宣传勤廉兼优的先进典型查阅各种文件，进行群众问卷调查3、积极推进廉政文化建设6不断创新教育活动的形式和载体，不断推进廉政文化建设，在党员干部中形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚查阅文件，进行群众问卷调查制度建设（40分）1、完善党内民主和党内监督制度10健全领导班子议事规则，实行重大事项集体决策制度及决策责任追究制。大力推进党务公开工作，落实党员在党内监督中的责任和权利。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。查阅文件听取汇报2、完善违纪行为惩处制度10贯彻落实对公务员、事业单位工作人员的纪律处分规定。落实在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。规范纪检监察机关与检察机关、审计机关相互移送案件工作。查阅文件、档案3、完善反腐败领导体制和工作机制10严格执行并逐步完善关于对党风廉政建设责任制实行“四个一”监督检查的暂行办法。制定关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定的实施办法查阅文件、档案4、规范权力运行制度建设10要围绕规范权力运行开展调查研究，突出重点岗位和关键环节，抓好煤矿监管、安全生产、政府采购、财政管理、政府投资、工程建设的制度建设。加强监督检查，提高制度的执行力。查阅文件、档案权力监督制约（20分）1、加强对领导班子主要负责人的监督7加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定、执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定情况的监督 听取汇报查阅文件和原始记录，进行问卷调查2、加强对重要领域和关键环节权力行使的监督7加强对干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权行使的监督。积极推进审判公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开。加强对财政资金、金融的监管。听取汇报查阅文件和原始记录，进行问卷调查3、建立、完善检查考核机制6通过上级检查、自查自纠等形式，监督检查党风廉政建设和反腐败斗争任务落实情况；检查支农惠农政策落实情况；检查农村土地政策落实情况；检查农村综合改革推进情况，发现问题及时解决。听取汇报查阅相关文件和档案资料惩治腐败（20分）1、坚决纠正损害群众利益的不正之风8坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风，规范干部从政行为，严格依法行政，开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，加强政风行风建设。开展纠风专项举报，对群众反映的问题及时受理。办好“行风热线”节目，及时解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题听取汇报查阅相关文件和进行问卷调查2、坚决查处违法违纪行为8重点严肃查处领导干部以权谋私、渎职、贪污受贿、奢侈浪费以及参与“黄、赌、毒”和黑社会性质或充当“保护伞”的案件，深入开展治理商业贿赂工作。加强信访举报工作，拓展案源渠道。加强案件管理和审理工作，提高办案质量。听取汇报查阅相关文件和进行问卷调查3、全面推行党风廉政建设责任制工作4把党风廉政建设责任制推行到村（厂、矿、站、所）一级，保证责任制体系纵向到底。坚持谁主管、谁负责的原则，形成党风廉政建设上下联动的工作机制听取汇报查阅相关文件综合评价总得分附件3市直部门对区县场惩防体系建设综合评价测评表序号评价内容评价等级优秀良好及格不及格1坚持实事求是的思想路线和理论联系实际的马克思主义学风，从指导思想上高度重视惩防腐败工作2心系群众，服务人民，坚持党的群众路线，有自觉的公仆意识，积极主动地解决民生问题，严肃查处损害群众利益的问题，社会关系和谐3坚持科学发展观，把对上级负责和对人民负责很好地统一起来，工作真抓实干，区县面貌有明显改变4在重大问题的决策上坚持集体讨论，形成民主决策的好环境，民主集中制原则得到切实贯彻，区县领导班子团结共事，内部关系和谐5在选人用人上作风正派，任人唯贤，所选所用之人经得起实践检验，能充分体现民意6工作公开透明，自觉接受来自上级、同级和群众的监督，秉公用权，廉洁从政7工作积极主动，不等不靠，对上不阳奉阴违。对上不跑官要官，自觉服从组织安排，立党为公、执政为民。实事求是，不报喜不报忧8有自觉的组织纪律观念，顾全大局、令行禁止9有艰苦奋斗、勤俭节约的作风，职务消费和公务接待不搞特殊化，群众满意度高10领导干部不仅自身廉洁自律，干净做事、清白做人，而且能够管好自己的配偶和子女，使其不利用职权谋取私利总评得分测评表发放比例说明：选择5-10个与被考核区（县）工作联系紧密的市直部门，每个部门选出5名代表作为测评对象，按照评价内容公正评判打分。每项评价内容满分为10分，每个评价等级分值为：优秀10分、良好8分、及格6分，不及格4分，总分100分。附件4 序号评价内容评价等级优秀良好及格不及格1区县干部和工作人员树立了正确的权力观、地位观和利益观，有全心全意为人民服务的境界和作风，有反腐倡廉的自觉性2领导班子作风民主，重大事项坚持集体决策。财务管理制度完善，农村集体资金、资产和资源的管理规范，符合群众利益3基层干部的选拔任用符合民意。广大干部能够真正代表群众利益，按照科学发展观的要求，带领群众大力发展经济，政绩显著4采取方便快捷的形式，及时将涉及群众切身利益的党和政府的各项政策以及财政、财务收支等情况，向群众公开，全面推进乡镇政务公开进程，获得群众的信赖5党和政府各项政策都能得到落实，并能够经常开展对落实情况的监督检查，防止执行上的偏差，没有欺上瞒下的现象6坚决制止各种违规的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实保护农民群众的利益7严肃查处基层党员、干部违法违纪案件，认真解决群众来信来访问题，及时化解社会矛盾，呈现出安定团结的和谐局面8领导干部和工作人员艰苦奋斗、勤俭节约，在职务消费上不搞特殊化，机关办公环境不铺张、不奢华，行政成本控制在合理的幅度内9特别关注社会弱势群体，积极解决群众生产和生活中的困难，制定政策注重体现社会公平、正义10领导干部自身廉洁奉公，在群众中有良好形象。干部的家属、子女和亲友不利用其职权谋取私利总评得分社会各界对区县场惩防体系建设综合评价民意测评表测评表发放比例说明：组织各级人大代表、政协委员、企业管理者及各行各业代表30人作为测评对象，按照评价内容公正评判打分。每项评价内容满分为10分，每个评价等级分值为：优秀10分、良好8分、及格6分，不及格4分，总分100分。附件5： 直属单位对区县场惩防体系建设综合评价测评表序号评价指标评价等级优秀良好及格不及格1党政干部有良好的学风，反腐倡廉教育成效显著，形成了反腐思想道德防线，树立了正确的权力观、地位观和利益观，有为广大群众服务的境界和作风2重大事项集体决策、民主决策的制度健全、有效，充分体现了社会主义民主，杜绝了重大决策的失误3农村集体资金、资产和资源的管理制度健全，运行规范，没有领导干部经济违法问题发生，没有私设小金库现象，不与民争利4凡是决定或处理与群众利益密切相关的重要事项，都能公开进行，自觉、主动地接受广大群众的监督，注重从源头上预防和治理腐败5经常深入群众，认真了解民情，对涉及损害群众利益的各种问题能够及时调查、公正处理，及时化解社会矛盾，积极促进社会和谐6对党风廉政建设情况能够经常进行监督检查，发现问题及时纠正，有自觉的公仆意识，能够取信于民7在日常工作中服务群众的意识强，认直贯彻以人为本的理念，不断改进工作方式，提高工作效率。严格依法行政，文明、公正执法8认真贯彻执行党的各项方针政策，使支农惠农政策具体落实到农民身上，在土地承包、土地征用等问题上切实维护农民利益9坚决纠正损害农民利益的各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，严肃查处党员、干部违法、违纪案件，切实取信于民10领导干部自身廉洁自律，家属、子女不利用其职权谋私利。区县机关在各项工作中艰苦奋斗、勤俭节约，行政成本控制在合理幅度内总评得分测评表发放比例说明：组织所属单位、街道、农村等5个以上单位的干部职工代表30人作为测评对象，按照评价内容公正评判打分。每项评价内容满分为10分，每个评价等级分值为：优秀10分，良好8分，及格6分，不及格4分，总分100分附6：市直牵头单位惩防体系建设共性指标考核评价表序号指标内容分值（40分）评价办法考核分1成立惩防腐败体系建设工作领导小组，组建工作班子，明确专（兼）职联络员4听取汇报查阅文件2建立健全相应的公开、透明、科学的督查、评估、考核和责任追究机制，并纳入对领导班子、领导干部综合考核评价情况4查阅文件听取汇报3及时制定本部门落实工作规划推进惩防腐败体系建设年度工作方案和转向工作方案，细化各阶段工作目标任务，有完成目标任务的具体措施4听取汇报查阅文件4召开工作会议，认真部署惩防腐败体系建设工作，有会议记录或会议相关资料4查阅文件和会议记录5把所属单位惩防腐败体系建设工作项目纳入本部门（本单位）党风廉政建设、经济业务工作考核内容，实行年度量化考核4查阅文件和原始记录6定期或不定期地对所属单位工作任务完成情况开展督办检查，每年统一检查活动不少于2次，有检查方案、检查情況通报4查阅文件和原始记录7及时向市惩防办报送推进反腐倡廉建设的动态工作、典型经验、创新方法情况，年底及时向市惩防办及时报送工作总结4根据市惩防办掌握情况8加强以领导干部为重点的反腐倡廉宣传教育；建立健全反腐倡廉制度体系；加强规范权力运行制度建设和监督检查，确保权力正确行使；深化体制机制制度改革；纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件7查阅文件和原始记录，并根据市惩防办掌握情况9协办单位惩防体系建设承担任务完成情况5抽查1-2个单位综 合 得 分附件7：市直牵头单位惩防体系建设职能指标考核评价表被评价单位任务指标分值（60分）考核分综合得分市委组织部1、各单位党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课，纪委主要负责人每年作一次反腐倡廉形势报告102、把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，廉政教育课时不低于培训总课时的10103、抓好“公推直选”试点工作，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围84、加强对执行民主集中制和干部人事权行使的监督85、推行和完善干部综合考核评价工作，建立公务员正常退出机制86、规范干部任用提名制度，落实领导干部任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用的管理机制87、完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，推行党政领导干部职务任期制度8市委宣传部1、完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，每年至少安排一次反腐倡廉理论学习102、把反腐倡廉宣传教育纳入全市宣传教育总体部署和深入开展学习实践科学发展观活动之中103、新闻媒体要办好反腐倡廉专栏、专题节目。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。每年组织百场宣讲，开展百次辅导，上好百堂党课104、实施廉政文化精品工程，创作廉政文化优秀作品，对廉政文艺作品进行评选表彰105、加强廉政文化阵地建设106、加强和改进舆论监督，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。加强新闻舆论监督法规制度建设10市委办1、大力精简会议和文件，改进会风和文风102、建立有效的地方党委常委分工负责运行机制。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制103、建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督制度104、加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督105、纠正节庆活动过多问题，健全节庆活动审批制度106、把惩防体系建设列入党委重要议事日程。10被评价单位任务指标分值（60分）考核分综合得分市政府办1、积极推进政府上网工程。102、深化政务公开，建立政府信息发布制度，全面推行社会听证、专家咨询等制度103、依法清理政府部门行政权力，编制职权目录104、推进公共事业单位办事公开105、纠正节庆活动过多过滥问题，严肃查处滥用财政资金、利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题106、健全完善节庆活动审批制度。10市委政法委1、积极推进审判、检务、警务、狱（所）务公开122、建立公安、检察、审判机关刑事诉讼中互相配合机制123、推动司法体制改革。完善司法机关内部监督制度，健全司法人员违纪违法和领导干部失职渎职责任追究制度124、深入推进执法责任体系、执法质量考评体系、执法监督体系及相关工作机制建设125、完善司法管理制度和司法保障机制，促进司法廉洁。12市人大办1、各级人大及其常委会要依法履行监督职责，加强对政府法规规章的备案审查，依法听取和审议“一府两院”工作报告，国民经济和社会发展计划、财政预决算及其执行情况和审计工作报告202、组织开展执法检查和视察工作，认真办理应由人大常委会办理的人大代表议案和建议203、监督政府部门依法行政20市人大内司委加强对司法机关的监督60市政协办1、支持和保证政协民主监督，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制122、对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行等进行监督123、发挥民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况124、向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况制度，落实民主党派和无党派人士担任特邀监察员制度125、认真办理政协委员的提案，及时反馈落实情况12被评价单位任务指标分值（60分）考核分综合得分市发改委1、健全完善政府投资项目储备库，严格规范投资计划编制下达程序102、健全政府投资项目专家评议和论证、公示和责任追究制，实行项目责任终身追究制103、完善企业投资项目核准制、备案制104、加强工程交易中心建设，规范招标投标行为105、完善工程建设项目招投标投诉处理体系，健全行政监督机制106、规范招投标信息发布行为，构建统一的招投标信息平台10市民政局1、完善村务公开，规范公开内容、形式和程序，加强对村务公开情况的监督检查102、强化对扶贫救灾专项资金的监管，专项资金专款专用，及时足额发放到位103、严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫和救灾专项资金等行为，加强对扶贫和救灾专项资金审计监督104、制定中介组织和行业协会管理办法及相关法规制度，依法加强监管105、纠正强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自扩大收费范围、提高收费标准等问题，严肃查处进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为106、引导社会中介组织和行业协会加强自律，规范服务和收费行为10市卫生局1、健全食品药品安全监管制度，深入开展食品药品质量安全专项整治，解决制售假冒伪劣产品危害民生的突出问题102、严肃处理重大食品药品质量安全事件103、加强医德医风建设，建立并完善医德医风考核办法104、完善医疗卫生机构绩效评价制度，规范医疗服务行为105、推行网上药品集中采购工作，推进医疗器械和医用耗材集中采购工作，加强对药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作的监管106、加大治理医药购销领域商业贿赂力度10市环保局1、加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查152、深入开展环保专项行动，分批挂牌督办典型的环境违法违纪案件153、加大对环境保护违纪违法案件现场督办和直查力度154、对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任15被评价单位任务指标分值（60分）考核分综合得分市教育局1、切实改进学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平122、加强监督检查，坚决查处截留、挪用保障经费以及乱收费等问题，确保各项政策的落实123、履行投入和监管责任，确保义务教育阶段公用经费足额投入、及时发放124、落实农村进城务工人员子女就学免收借读费政策125、加强教育经费年度专项审计12市农委1、清理涉农收费文件和收费项目，坚决纠正查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为122、认真落实支农惠农政策，坚决纠正和查处损害农民利益的行为和违背农民意愿加重农民负担的行为123、坚决纠正在农村土地承包、征收集体土地中损害农民利益的问题124、整顿农资市场秩序，健全完善农资市场的管理办法125、严厉打击坑农害农行为12市人事局编办1、加强对行政审批权行使的监督，建立健全行政审批公示和承诺制度，逐步实行社会听证、咨询论证和责任追究制度102、加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开103、进一步优化政府组织机构，规范机构设置，完善运行机制。突出管理和服务重点，进一步减少和下放具体管理事项104、合理界定政府部门职能，理顺部门职责分工，健全部门间协调配合机制105、推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制。加强社会管理和公共服务部门建设106、做好清理评比达标表彰工作，完善评比达标表彰制度10市经委1、进一步完善产权交易市场功能和各项监管制度122、全面推行企业国有产权进场交易，严禁场外交易和暗箱操作123、认真做好国有产权资产价值评估工作，完善国有产权交易监管措施，防止国有资产流失124、加强产权交易信息监测系统建设，实现产权交易的动态、实时监控125、督促产权交易行业组织加强行业自律和诚信建设12被评价单位任务指标分值（60分）考核分综合得分市财政局1、加强对财政资金的监管，对“小金库”进行专项清理。健全和完善财政支出追踪问效、内部权力制衡的监管体系92、深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度93、完善财政资金支付运行、预算执行动态监控机制。建立公务卡管理制度84、推进领导干部职务消费改革，积极推进机关公务用车制度改革，实行异地交流任职干部周转住房制度95、深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系96、完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立健全国有企业监管体制87、深化政府采购制度改革，加快电子化政府采购系统建设。加强对国有企业物资采购招标投标工作监督管理8市科信局1、建立和完善政府依法行政、诚信行政方面的地方性法规102、完善信用管理的政策法规和制度体系103、整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制104、加强诚信监督管理和失信惩戒，对失信者或失信行为进行处罚，加大对典型失信行为的公开曝光力度105、建立对国家公务人员执行公务不作为、乱作为和承诺不兑现等失信行为的通报制度106、对制假售假、经济诈骗、恶意逃废银行债务、偷逃税款、做假帐的企业和出具虚假报告的中介机构实行“黑名单”制10市中级法院1、依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政152、全面推行审判流程管理，推进审判方式改革153、建立国家执行威慑机制，解决执行难问题154、推行人民陪审员制度15市检察院1、加强检察机关的法律监督122、依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督123、落实错案、瑕疵案件责任追究制度124、完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围，加强对其他司法机关和内部自侦部门司法活动的法律监督125、实行人民监督员制度12被评价单位任务指标分值（60分）考核分综合得分市国土局1、规范征地程序，完善并严格执行征地补偿和安置办法152、完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让行为153、加强对土地管理法律法规和节约用地政策执行情况的监督检查，纠正违反耕地保护制度的行为154、查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为15市审计局1、落实处级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度202、加强对重点专项资金和重大投资项目的审计203、充分发挥审计结果的作用，严肃查处违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题20市房产局1、强化对住房公积金的监管，定期开展专项检查，健全完善各项管理制度，及时发现和查处违规运作、挤占挪用住房公积金等问题202、完善住房公积金缴存使用政策203、加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，维护职工依法享有的住房公积金权益20市人民银行1、建立有效防范系统性金融风险、维护金融稳定的应急机制和预案，加强金融企业风险防范122、健全金融企业内控机制，提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作123、积极推进地方金融企业改革，完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度124、健全支付监管体系，完善公民身份信息联网核查系统，严格执行个人账户实名制125、完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测12市劳动局1、完善社会保障体系，健全基层社会管理体制122、加强社会管理