能源审计基本知识

能源审计基础知识第一节能源审计的概念和特征一、能源审计的概念根据企业能源审计技术通则 (GB/T17166-1997)的规定，能源审计是指审计单位根据国家有关节能法律和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理和财务过程进行的检查、验证、分析和评价。能源审计是对用能单位能源利用和损失的全面调查，也是对用能单位能源状况的全面审查、统计、计量、规划、计算和评价。它是审计单位根据国家能源政策、能源法规、法令、各种能源标准和技术评价指标，结合现场设备测试，对企业、地区或部门能源生产、转换和消耗的整个物理和财务过程进行的检查、核实、分析和评价。根据建设部国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则的定义，能源审计是指委托用能单位或主管部门或专业机构对能源使用的物理和财务过程进行检查、检查、分析和评价，并根据国家有关节能法律和标准提出改进建议的活动。二、能源审计的特点无论企业能源审计技术通则 (GB/T17166-1997)还是国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则的定义，能源审计都具有以下特点：(1)合法性和科学性。能源审计必须“按照国家有关节能的法律和标准”进行，以确保审计工作的合法性和科学性。(2)客观性和独立性。能源审计作为审计的一个分支，也是一种科学的管理方法，具有很强的监督管理功能。审计机构经节能主管部门授权，具有法定资格。审计机关在审计过程中必须确保其客观性、中立性和独立性，以确保审计工作的公正性和公正性。(3)分项计量和独立核算。“用能单位”是指具有必要的能源计量和独立核算，包括能源使用经济独立核算的单位。这是能源设计的必要条件。(4)物理过程审核。“物理过程”是指以效率、单位消耗、能量密度和容量等物理量表示的能耗指标。(5)财务过程审计。“财务流程”是指以用能单位经营活动中的能源收支财务账户和反映用能单位内部消费状况的账户、报表、凭证、经营记录及相关内部管理制度为基础的能源成本和能源经济效果指标。(6)现场测试和分析。现场检查、验证、分析和评价是能源审计的基本方法，也是保持客观性和真实性的基本措施。世界各国和各类能源审计(包括能源诊断)必须由专家进行现场检查。能源审计是一套集能源系统审计分析、能源利用机制调查和能源利用状况核算评估于一体的科学方法。科学规范地对用能单位的能源利用状况进行定量分析，对用能单位的能源利用效率、消费水平、能源经济性和环境效应进行审核、监测、诊断和评价，寻找节能潜力和机遇，促进节能减排，杜绝浪费，不断提高能源利用率和经济效益。具有较强的监督管理职能，是资源节约和综合利用的专业审计活动。三。能源审计的内容根据能源审计的目的和要求，可以选择以下部分或全部内容进行能源审计：1.能源管理概述；2.能源使用和能源流动概述；3.能量测量和统计；4.能耗指标的计算和分析；5.用能设备运行效率的计算与分析；6 .综合能耗和单位能耗指标的计算和分析；7.能源成本指标的计算和分析；8.节能计算；9.审查节能技术改造项目的财务和经济分析。四.能源审计方法1.Th(1)数据收集。数据收集的主要目的是获得能源审计对象领导的支持，确保能源审计的顺利实施，同时对能源审计对象的能源消耗状况和主要能源消耗环节有一个初步的了解，初步判断关键能源消耗环节为下一阶段的审计重点。数据收集是能源审计的基础工作。如果能在数据收集中获得更准确的信息，后续工作就能有效地缩短。一般来说，数据采集至少需要以下信息：主要能耗管理部门、当前能耗计量状况、能耗状况、主要能耗设备、主要能耗环节和存在的主要能耗问题。(2)现场调查。现场调查的主要目的是核实收集的数据，补充不清楚或缺失的信息。一般情况下，现场调查的主要方法是：与节能主管部门沟通，了解被审计对象的能耗现状和趋势，提出节能措施；与专业技术负责人沟通，了解不同用能环节的用能特点、存在的困难和节能建议；与普通员工沟通，了解本单位能源使用管理现状和节能建议；在此基础上，对不同用能设备及其使用情况进行现场调查，发现使用过程中存在的问题。现场调查前，必须设计调查表格，明确调查的内容和方法。(3)库存审核。与财务部门沟通，了解本单位主要用能设备及历年能源费用收支情况。与操作人员沟通，收集主要用能设备的运行记录。(4)能耗分析。在数据收集和现场调研的基础上，对本单位的水、电、气、热、油、煤等能耗数据、主要能耗环节和主要能耗设备进行分析，并对同行业指标进行对比分析，初步分析节能潜力。(5)案例调查。通过数据收集和现场调查，了解本单位使用的主要用能设备在其他单位的应用情况。此外，收集适用于政府机构的主要节能新技术和新设备的使用情况，并分析新技术和新设备的适用性。2.能源审计的基础(1)能源管理审核按照工业企业能源管理导则GB/T15587-1995的相关规定进行。(2)能源使用概况和能源流量审核按企业能源审计技术通则GB/T17166-1997和企业能源网络图绘制方法GB/T16616-1996的相关规定执行。(3)能源计量统计的审核按照企业能耗计量与测试导则GB642286、企业能量平衡统计方法GB/T16614-1996、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB171672006的相关规定进行。(4)用能设备运行效率的计算和分析应按设备热效率计算通则GB/T2588-2000的有关规定进行。(5)能耗指标的计算参照企业能量平衡表编制方法GB/T16615-1996的相关规定。(6)综合能耗和单位能耗指标的计算和分析参照综合能耗计算通则GB2589-90的有关规定。(7)能源成本指数的计算和分析应按照第三章第三节的方法进行。(8)节能计算参照企业节能量计算方法GBT1323491的相关规定。第二节能源审计的作用和意义节能的目的是优化能源供应和合理配置，从而降低单位指标能耗，提高能源利用水平。节能还包括用廉价的商业能源替代更昂贵的能源，尽可能节约不可再生的一次性能源，开发和利用可再生能源，并考虑能源使用后的二氧化碳排放。随着我国经济体制和国家机构改革的逐步深入，为了适应市场经济的要求，能源审计作为市场经济条件下促进节能和提高能源效率的有效途径，正适应当前经济体制下能源管理的新要求。一、能源审计的作用为了充分调动用能单位加强能源管理和开展节能技术改造的积极性，实现国家节能减排任务，实现节能降耗，同时更好地规范节能技术和服务市场，促进节能产业化发展，应积极实施能源审计。对政府机构而言，能源审计能够准确、合理地分析和评价政府机构各部门的能源利用状况和水平，挖掘节能潜力，提出系统的节能降耗方案，制定系统的节能计划，建立节能确认机制，确认用能单位节能目标的实现情况，为政府机构开展内部用能考核、主管部门对用能单位进行考核、实施合同能源管理、制定节能激励措施奠定基础。更重要的是，能源审计可以用来监督和管理政府机构的能源消耗，提高能源利用效率，从而充分发挥其示范作用，不断提高全社会的节能意识，推广节能头发和设备，有效推动全社会的节能工作。1.能源审计是提高经济效益和社会效益的重要途径实现经济、社会和环境的协调发展，改善政府机构的社会形象，同时节约公共财政能源支出，是政府机构能源审计的根本要求和最终目的。开展能源审计可以使政府机构及时分析和掌握本单位的能源管理水平和能源利用状况，调查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，找到节能方向，避免节能技术改造的盲目性。能源审计的本质在于降低能源消耗和提高能源效率。开展能源审计可以减少公共财政能源支出，带来良好的经济效益，从而达到“节能降耗、提高效率”的目标。2.能源审计有利于加强能源管理，实现节能管理的规范化和科学化。组织能源审计可以使管理层准确、合理地分析和评价用能单位自身的能源利用状况和水平，指导日常节能管理，实现对用能单位能源消耗的监督和管理，保证能源的合理配置和使用，提高能源利用率，节约能源，保护环境，促进经济的可持续发展。能源审计有利于推进能源管理信息化，减少能源管理工作量。对用能单位来说，能源管理是一项重要而复杂的任务，需要大量的人力、物力和财力。能源审计能够准确反映用能单位的能源计量统计数据，确保用能单位采取有针对性的措施，开发适合本单位政府机构的计算机能源管理系统，减少劳动管理工作量和管理成本。二、能源审计的意义审计是科学管理的手段和方法。它有很强的监督和管理作用。审计活动一般分为财务审计、效益审计和管理审计。能源审计是一项专业审计活动，属于管理审计范畴。将审计管理和控制方法引入能源管理也是中国经济改革的一种尝试。审计内容、方法和程序等具体问题需要深入研究和探讨。通过试点项目和不断总结经验，可以逐步完善。从宏观角度看，能源审计的目标是检查各级政府和公共机构的能源使用责任。宏观经济活动的主体一般是各级政府或公共机构。他们受托管理、使用和管理部分或大量公共资源(包括国有资产和其他社会公共资源)，因此他们对国家和公众承担相应的公共资源责任。最高审计机关国际组织(国际审计组织)国际政府审计准则第20条指出：“随着公众意识的提高，对管理公共资源的个人或单位的公共责任要求越来越明确，因此更有必要建立责任程序并使其有效。”这种公共资源责任的存在带来了一种需求，即国家和公众对各级政府和公共机构履行公共资源责任的检查和监督的需求，即国有资产和其他公共资源是否得到良好(经济、有效和经济)的管理、管理和使用。这种需求是通过审计来满足的，即国家审计机关对各级政府和事业单位进行宏观或中观审计，向国家和公众提供他们需要的信息。从微观角度来看，能源审计是为了改善经济组织中能源使用的投入产出关系，检查它们对能源使用的遵守情况。一方面，从指标上验证了某一(类)能源综合利用经济效益的计算、评价和考核方法。例如，反映作为劳动对象的能源综合利用效益的综合能源消耗指数。该综合指标的评价可以确定某一(类)能源的综合利用效益。通过对原因的分析和考察，还可以指出其兴衰的主要影响因素以及各因素的影响程度。另一方面，检查某类能源开发利用的具体程度，其目的是核实某类能源的总消耗，以及有多少真正用于生产经营目的并创造经济效益。这种综述有助于揭示和消除能源利用中的损耗和浪费，具有很强的现实意义。需要注意的是，在能源利用效率审计项目中，上述两个审计目的并不是孤立的。前者是后者的综合表现，而后者是前者的主要影响因素。三、节能监督和能源审计目前，许多地方正在积极开展节能降耗工作，节能监管体系日益完善。例如，北京、山东、云南、青海等省市都制定了节能监管措施。节能监督和能源审计有什么区别？以下以北京市节能监察办法为例，介绍节能监察的相关内容。1.节能监督节能监察是指节能行政主管部门对全市能源利用、开发利用新能源和可再生能源以及从事相关活动的单位(以下简称用能单位)执行国家和市人民政府节能法律、法规、规章、相关标准和有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以处理。节能行政主管部门实施节能监督，履行下列职责：(一)贯彻执行国家和市人民政府的节能法律、法规、规章、相关标准和有关节能规定；(二)宣传国家和市人民政府的节能法律、法规、规章、相关标准和相关节能法规，普及和宣传节能知识，提供先进的节能信息，引导用能单位合理、经济地使用能源；(三)监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章、相关标准和有关节能规定的情况每个耗能单元或用户指定一个特定的耗能环节它主要针对政府确定的大型能源消费者。原则自愿和强制的结合命令的内容主要能耗环节主要耗能设备用能单位的用能行为实施主体用能单位委托的能源审计单位主要由政府或政府委托的第三方进行第三节政府机构能源审计和能源审计的形式为了更好地推动政府机关开展节能降耗工作，国务院机关事务管理局组织能源服务单位对中央国家机关办公楼和住宅小区进行了能源审计，取得了良好效果。实践证明，能源审计已成为政府机构推动节能的有效措施之一。一、能源审计的基本理念能源审计的基本方法是基于能量平衡和物质平衡的原则，对用能单位的能源利用状况进行统计分析，包括用能单位基本情况调查、管理制度调查、数据收集、审核、汇总和分析、主要用能环节、典型用能系统和设备运行状况调查、能源和材料盘点等项目，必要时辅以现场检查。对用能单位日常经营活动和办公过程中的投资进行全面审计和诊断，