运用工程项目安全管理的基本理念

使用项目安全管理的基本概念近年来，随着我国经济建设的持续发展，各地掀起了新的建设热潮，大量的新建、扩建、改建、改建工程相继启动，城市面貌日新月异。但是因施工引起的火灾事故也呈上升趋势。最近几年各地发生的集体死亡军奖恶性化灾事故中，有相当多的人因工程而付出了痛苦的代价，因此教训很深。1993年2月14日13点15分，唐山林西百货公司因非法焊接发生火灾，造成81人死亡，54人受伤，直接经济损失400多万元。2000年12月25日凌晨，河南洛阳东都商业街工人因地下商场内的非法焊接工程发生火灾，导致309人在建筑物顶层5层舞厅享受平安夜的死亡，这是近年来国内外火灾死亡人数中最多的记录。施工期间火灾事故多发期绝非偶然。究其原因，主要有以下几个方面。经常写花展。施工期间的焊接、切割、烘焙、打肿等都是记帐工作。2、可燃物很多。木材、油漆、香蕉水、各种设备的包装材料等易燃易燃物很多。3、临时架设的工程仓库、宿舍、仓库、临时架设的电力线路不规范，生活用火不标准化，工地任意吸烟现象很常见。4、施工现场没有消防水源，没有室内外消防通道，没有报警电话，没有灭火器，建筑消防设施还没有形成功能。局部改造及翻修工程中，任意关闭建筑物原消防设施。5、施工过程中没有加强监测措施。6.为了配合工期，不得不做交叉工作的职业经常做交叉工作。7、管理和农民工安全意识，遵守意识薄弱，质量低，违反一般工作。班卓琴和农民工流动性高，管理困难。8、建设企业和建设单位不履行建设现场管理责任的管理漏洞和死角。9、承担同一施工现场建设任务的多个施工单位之间的管理责任不明确、出现问题，互相推托。凡此种种，只有一个。火灾事故的发生具有必然性和偶然性，这是管理失控的比较强烈的表现之一。任何火灾事故都是由于人的不安全行为和对事物的不安状态的失控，最终可以说是管理有问题。将项目管理的概念引入火灾预防，特别是建筑工地的火灾预防，是预防建筑工地火灾的科学有效的方法之一。项目管理是项目管理的一大类，是指项目经理为了使项目成功，系统地对项目使用系统的概念、理论和方法进行全面、科学、目标的明确管理，充分发挥计划功能、组织功能、控制功能、协调功能、监督功能的作用。项目安全管理系统是项目管理系统的子系统，对科学管理的企业环境规定了特定的安全卫生标准要求。安全管理不仅是项目安全生产的需要，而且是在当前市场竞争条件下国际惯例整合的趋势。因此要充分理解安全管理制度的目标、构成、职业安全健康管理制度认证。安全管理的中心问题是在实施项目中保护人的安全和健康，确保项目顺利进行。一、安全管理体系建设的作用1、职业安全卫生状况反映了经济发展和社会文明程度。确保所有工人获得安全和健康是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标志，也是维护社会稳定团结和经济可持续发展的重要条件。2、安全管理系统与安全卫生标准不同，制定了企业环境安全卫生状况的具体要求和限制，通过科学管理使工作环境符合安全卫生标准的要求。安全管理系统的运行主要取决于逐步提高和持续改进，是动态、自我调整、完善的管理系统和职业安全健康管理系统的基本思想。二、建立安全管理体系的必要性1、需要提高项目安全管理水平。改善安全生产规章制度不健全、管理方法不当、安全生产状态不好的现象。2、适应市场经济管理系统的需要。随着我国经济体制改革的深化企业要想生存和发展就必须推进产业安全卫生管理体系3、符合世界经济一体化趋势的要求。建立工业安全卫生管理体系有利于抵制非关税贸易壁垒。因为世界发达国家要求将人权、环境保护、劳动条件纳入国际贸易的范畴，将劳动者的权利和安全卫生状况与经济问题联系起来，或者接受关税的适用。4、加入竞争后。我国加入WTO后，国际间的竞争日趋激烈，我国企业的安全卫生工作明显落后于发达国家，如果不尽快改变情况，就很难参与竞争。职业安全卫生管理制度的建立是从根本上改善管理体制，改善劳动状况的举措。三、建立安全管理体系的目标1、将员工面临的风险降至最低，最终实现灾难、工伤、职业病和其他损失的预防和控制目标。支持企业在市场竞争中树立责任形象，提高企业竞争力。2、直接或间接获得经济利益。实施职业安全健康管理系统可以大大提高项目安全生产管理水平和经济效益。改善劳动者的工作条件，提高劳动者的身心健康和劳动效率，产生的利益在很长一段时间内具有积极的效果，也会对社会发展产生积极的影响。3、实现以人为本的安全管理。人力资源质量是提高生产力水平和促进经济增长的重要因素，人力资源质量离不开工作环境的安全卫生状况。建立工业安全卫生管理制度将是保护和发展生产力的有效途径。4、提高企业的品牌和形象。市场的竞争不再仅仅是资本和技术的竞争，企业综合素质的水平将成为市场发展的最重要条件。项目职业安全健康是反映企业品牌的重要指标，也是企业质量的重要标志。5、推进项目管理现代化。管理是项目执行的基础。全球经济一体化必须对现代管理提出更高的要求，建立系统、开放、高效的管理系统，促进项目大型系统的完善和整体管理水平的提高。6、提高对国家经济发展的贡献能力。增加对安全生产的投资有助于扩大社会内部需求，增加社会需求总量。另外，做好安全生产工作，可以减少社会总损失，保持社会稳定。保护劳动者的安全和健康是尊重和维护人权的具体表现，是国家的大政治方针和可持续经济发展的必不可少的环节。四、安全管理系统的组成1、管理责任。建设项目对安全相关的管理、运营和检查人员，特别是需要独立行使权限的工作人员，必须规定自己的责任、权限和相互关系，并组织文件。2、采购管理。项目经理部要严格控制用于工程的材料、机器和保护设备等的购买，以防止安全风险。3、分包单位控制。分包单位必须完成项目部分工作，需要对其资格、能力表现和可靠性进行严格控制，防止因分包单位失误引起的连锁反应而直接或间接发生安全事故。4、施工过程控制。项目经理部在施工过程中要控制可能影响安全生产的因素，确保工程按照安全生产的规则和操作程序、科学程序进行。5、安全检查、检查和标志。项目经理部应定期检查、检查或验证建设项目、行为和设施，以确保符合安全要求并记录其状态。6、事故的隐患控制。项目经理部应控制有紧急危险的安全设施、程序和行为，防止使用不合格设施、出口不合格品、不合格过程未通过或不合格行为被忽视。7、纠正和预防措施。发现问题或隐患，要有纠正和预防措施。要科学客观地分析问题的原因、样本及治疗，使其恢复正常。8、安全教育和培训。安全教育的重点是安全思想意识。安全教育的重点是加强员工的自我保护和安全事故预防能力。9、内部评价。内部评价是判断安全措施实施效果的方法，是激励劳动者加强安全意识的手段。这是总结过去，展望未来的举动。10、安全记录。写好安全记录有助于分析安全事故的原因、发展、影响。这是对员工进行安全教育的资料，也是对未来安全工作的详细、可靠的资料，可以在未来工作过程中改善。五、职业安全和健康管理系统认证人的工作环境或工作环境中总有很多财产损坏、环境危险、人体健康影响、伤害事故发生的危险因素。这些危险因素包括化学、物理、生物学和其他种类。人们把任何危险或任何危险引起的事故的可能性及其可能的原因称为危险。风险可以用发生概率、风险范围、损失大小等指标来评估。现代职业安全健康管理的对象就是职业安全健康风险。风险引起的事故损失有两种类型：个人因素、工作及系统因素。个人因素包括体力、生理结构能力不足、思维和心理能力不足、身体压力、事故或心理压力、知识不足、技能不足等。工作和系统要素包括指导、监督不足、工程设计不足、采购不足、风险项目识别不足、维修不足、工具和设备不足等。职业安全健康事故损失包括直接损失和间接损失，间接损失一般比直接损失大得多。损失不是项目运营中必然发生的费用，可以通过管理预防和消除。建设企业全面推进产业安全卫生管理系统认证是提高企业管理水平降低企业风险增强企业竞争力适应国际国内市场的必然趋势随着世界经济的发展，职业安全和健康问题越来越受到国际社会的普遍关注。20世纪80年代以来，国际标准化组织颁布了质量管理系统标准(ISO9000系列)和环境管理系统标准(ISO14001)。20世纪80年代末，一些发达国家带头研究职业安全健康管理系统，1999年4月，国际标准研究认证机构(如BSI、SGS、DNV、NSAI、LRQA、SABS等)共同制定了职业安全健康管理系统OHSMS18001标准，成为目前国际社会普遍采用的职业安全健康管理系统认证标准。标准要求组织建立和维护职业安全健康管理系统，识别风险因素，进行风险评估，并建立符合法律法规要求的适当控制对策和程序。这一系列经营系统标准的公布和实施必将为企业全面提高管理水平、加强综合实力、提高企业综合竞争力提供有力的管理手段和工具。我国加入WTO后，建立和完善包括职业安全卫生管理体制在内的系统认证，已是一项十分迫切的任务。六、项目建设安全管理项目的安全管理是在项目实施过程中构成安全生产的整体管理活动，通过对项目安全状态的控制，减少或消除不安全的行为和状态，其中心问题是在项目实施过程中保护人的安全和健康，确保项目的顺利进行。1、安全管理过程中要遵守的基本原则(1)在管理项目的同时，要管理安全。安全管理是项目管理的重要组成部分，在管理项目的同时管理安全是各级相关人员的安全管理责任。(2)坚持安全管理的目的。安全管理的内容是管理项目中的人、物、环境因素的状态。安全管理要明确其目的，没有明确目的的安全管理是盲目的行动。(3)贯彻“安全第一、预防为主”的原则。对项目活动中项目的特点采取生产要素的管理措施，有效控制不安全要素的开发和扩大，将可能发生的事故从萌芽状态中消灭。(4)坚持“四个动态管理”。安全管理与项目中的每个人相关，包括项目活动的所有方面，包括项目的所有流程和所有生产要素。因此，“4个动态管理”必须全年、全年、全天候地遵守。(5)安全管理注重控制。项目中对人的不安全行为或事物的不安全状态的控制是安全管理的重点。(6)善于总结、持续改进和改进。安全管理是动态管理。管理活动必须适应变化的条件，消除新的风险因素，不断探索新的规律，总结管理控制的方法和经验，引导新变化后的管理，不断将安全管理扩大到新的水平。2、安全计划根据项目的特点制定安全计划，计划安全工作目标，确定安全技术措施，生成的文档称为安全计划。应根据项目的特点、项目实施方案和程序，按照安全规定和标准编制。安全计划应在项目实施前制定，并在项目实施过程中不断调整和完善。安全控制和管理的指南，是评估安全控制和管理操作的基础。安全计划的主要内容包括：(1)项目概述。项目的基本情况、可能存在的主要不安全因素等，(2)安全控制和管理目标。目标必须具体化，明确总体目标和子目标。(三)安全控制和管理程序；(四)安全机关；(五)责任权限；(六)规章制度；(七)资源配置；(八)安全措施；(9)检查评价，明确检查评价方法和评价标准。(十)奖惩制度。安全计划的结果是包含安全计划所有内容的文件。(a)建立安全生产责任制(一)项目经理部应当建立安全生产责任制，将安全责任目标划分为岗位，对人实施。制定各种人员的安全责任必须经项目经理批准后实施。(2)项目经理安全责任认真贯彻安全生产方针、政策、法规及各种规章制度。制定安全生产管理方案。严格执行安全评价指标及安全生产管理方法、奖惩方法。严格执行安全技术措施审查制度和建设项目安全界工，组织安全生产检查，定期分析。制定对工程中存在的安全隐患的预防和纠正措施。安全事故发生后，按照事故处理规定报告和处置，制定防止事故再次发生的措施。(3)工作队安全责任实行安全技术传授。组织实施安全技术措施。建设现场安全保护装置及设施必须组织验收，以便合格后使用。组织学习安全程序的工人。教育工人不违反作业。消除严重的安全风险；发生工伤事故后立即报告，保护现场，参与事故调查处理。(4)组长安全责任分配生产任务时传递安全技术。严格执行这项工作的安全操作规定，拒绝非法指挥。对所有使用设备、设备、保护用品和操作环境的安全检查进行事前服务，发现问题后立即采取消除安全风险的改善措施；确保安全标志按规定设置。识别方法和内容是否完整；组织团队进行安全活动，召开服务前安全生产会议。完成工作前，做好安全检查。组织一周的安全评论。发生工伤事故时，要组织应急处理，保护好现场，立即举报。(5)作业工人的安全责任认真研究和严格执行安全技术操作程序。自觉遵守安全生产规章制度。积极参与安全活动，执行有关安全技术交流和安全生产的规定，不违反规定。服从安全监督官的指导，爱护安全设施和保护机构，正确使用。对不安全的作业提出意见。(六)承包商对分包商的安全生产责任探讨分包人的安全资格和安全生产保证制度，没有安全生产条件的分包工程。在分包合同中明确分包人的安全生产责任和义务。对转包人提出的安全要求，要认真监督检查，违反安全规定，鲁莽旷工的转包人，责令停止作业。承包商应统计分包商的伤亡报告，并根据分包合同协调分包商伤亡处理。(