铁路工程施工组织设计指南

铁路工程施工组织设计指南提交审批2009年12月先前的评论本指南根据铁道部关于印发2005年铁路工程建设标准编制计划的通知(铁路建设函(2005)84号)、铁路工程施工组织调查与设计办法(铁路建设(2000)95号)、铁路工程建设工期定额（试行）(建设标准(1991)235号)的要求进行修订。在编制本指南的过程中，我们认真总结了近年来我国铁路建设过程中的经验，吸收了近年来高标准、大规模客运专线建设的成果，并纳入了铁道部关于设计和施工各阶段施工组织设计的管理规定。它统一了不同阶段铁路施工组织设计的内容、原则、方法、指标和格式，适用范围涵盖铁路工程建设的全过程。本指南修订的主要内容如下：1.原铁路工程施工组织调查与设计办法和铁路工程建设工期定额（试行）根据新发布的铁路行业标准、规范和指南进行整合，并更改为铁路工程施工组织设计指南。2.根据铁路建设“六位一体”管理目标的需要，本指南纳入了铁道部关于铁路建设各阶段施工组织设计的管理规定，重点阐述了各阶段施工组织设计的目标，明确了各阶段的编制审批流程、管理职责和管理内容。3.根据标准化管理的需要，本指南统一了铁路各阶段施工组织设计的内容、原则、方法、指标和格式，增加了客运专线施工组织设计的相关内容。4.根据铁路建设的特点，本指南明确了铺架工程是站前的主要控制线，站后工程的施工组织设计是联合调试和试验工程的主要控制线。站前设计方法侧重于技术复杂的桥梁、特长隧道、地质复杂的隧道、软土路基等控制工程。而站后重点控制超大型和大型站房等项目。以位于关键线路上的项目为主要研究对象，包括施工组织方案的选择和优化以及与专业项目相关的内容。5.工期参考指标综合反映了近年来铁路施工技术、施工设备和施工管理水平。在项目划分上，力求简单适用，增加了近年来出现的新技术、新工艺项目。根据综合指标和参考指标两个层次进行编制，以满足不同阶段施工分析的需要，确定总工期；根据给定的范围值来适应不同的工作条件。本指南分为六章和附录。主要内容包括：总体原则、目标、管理、内容、原则和方法、时限指标和“形象进度图”等11个附录。在使用本设计指南的过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，积累数据。如需修改或补充，请将意见及相关资料发送至铁道部经济规划研究所铁路工程定额办公室(北京市海淀区羊坊店路8号，邮编：)，以供今后修改时参考。本指南主编：铁道部经济规划研究所铁路第三勘察设计院集团有限公司中铁第四勘察设计院集团有限公司。中铁三局集团公司参与本指南编写的单位有：中铁一局、中铁二局、中铁四局、中铁五局、中铁六局、中铁八局、中铁大乔局、中铁隧道局、中铁电化局、中铁十二局、中铁十五局、中铁十七局、中铁十八局、中铁建设工程集团、中铁通信信号集团公司。本指南主要起草人：孙桂江、许川、单向华、郭金恒、常乃超、宋希顺、彭永忠、吴铁锁、胡法宗、高4.6实施施工组织设计265施工组织设计的原则和方法5.1一般规定5.2方法345.3工程接口455.4施工方案555.5施工准备615.6资源分配635.7风险管理645.8动态调整656施工组织设计工期参考指标666.1一般规定6.2综合指标666.3个人指标67附录A施工组织设计申请表87附录B施工总平面示意图103附录C总体施工组织形象进度图104附录D施工进度计划十字路口和网络图107附录E梁架设分析示意图109附录f施工组织测量111附录G施工组织测量申请表116附录H专业工程常用机具配置表129附录一近年来部分铁路项目建设工期统计146附录J近年来修建的一些复杂桥梁和隧道的工期和施工方案统计147附录K施工期参考指标主要施工机械配置表156描述160一般规则1.0.1为实现铁路建设项目质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理目标，促进标准化管理，规范铁路工程施工组织设计，特制定本指南。1.0.2本指南适用于新建和改建铁路建设项目。1.0.3施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件。一经批准，将作为项目建设管理的重要依据。1.0.4施工组织设计根据不同阶段分为总体施工组织设计意见、施工组织设计意见、施工组织设计意见、指导施工组织设计和实施施工组织设计。1.0.5施工组织设计应满足铁路施工标准化管理的要求，为实现“管理体系、人员配备、现场管理和过程控制的标准化”服务。1.0.6施工组织设计应积极采用现代管理方法，推广先进施工技术，提高机械化、产业化、专业化和信息化水平。1.0.7施工组织设计应遵循节约土地、节约能源、保护环境的原则，因地制宜，力求永久与临时相结合，节约投资，重视防灾减灾、文物保护等。1.0.8施工组织设计应以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的施工要求，结合工程实际，以优化施工技术和资源为核心，开展工程建设的“全项目、全过程、全要素、全目标”规划和组织。1.0.9施工组织设计应统筹安排“铺架工程、联合调试和运行试验”两条主线上的各项工程。按照技术可行、经济合理的原则，选择和比较施工组织方案，优化人力、财力、物力和机械资源配置，合理安排施工顺序，强调工程衔接，均衡组织生产。1.0.10对于技术复杂的桥梁、具有特殊特征或地质复杂的隧道、超大型车站建筑和复杂的车站改造工程，应单独编制施工组织设计。对于高风险项目，应制定风险计划。1.0.11因在改建铁路或新建铁路中引入既有车站和枢纽而引起的改建工程，应编制施工过渡计划并制定安全措施。1.0.12为确定工期，初步设计应留有余地，以增强抵御施工风险的能力。实施阶段的指导性施工组织设计应体现平均先进水平实施阶段指导施工组织设计结构单元实施施工组织设计结构单元2.0.2在设计阶段，施工组织设计以施工组织设计为重点，对工期提出建议，以满足技术可行性和经济合理性的要求。实施阶段的施工组织设计在批准施工组织设计意见的基础上，注重各要素的详细安排、有序组织和全面实施。分期施工组织设计要点见表2.0.2。表2.0.2各阶段施工组织设计要点名字工作中的重点施工组织总平面图评述根据预可研提出的建设项目主要技术标准和方案，根据主要项目的内容和分布，重点研究主控项目的建设方案，提出建设项目总工期建议，为项目立项提供投资估算和技术支持的依据。对施工组织计划的意见以可行性研究中提出的主要技术标准和方案为基础，根据主要项目的内容和分布，重点研究控制性项目和重点难点项目的施工方案。通过对施工组织方案的比选，提出了总工期、大型临时设施设置方案和所需主要工装设备数量、每年完成的主要工程量和投资、主要项目和控制项目的工期和施工方法、顺序和进度等建议，为编制投资估算和项目决策提供技术支持。浅谈施工组织设计以初步设计确定的主要项目内容和分布为基础，根据批准的可行性研究阶段确定的总工期和施工组织计划，对控制性项目、重大难点项目和各专业项目的施工计划、施工方法、资源配置、临时和过渡项目进行全面深化和优化设计，为编制设计概算、编制基本建设投资计划和项目交易提供依据。指导施工组织设计根据批准的设计文件，遵循质量可靠、安全第一、技术先进、经济合理、确保工期的原则，合理划分标段，进一步细化、优化和实施施工方案和资源配置方案。注重建设与设计的结合，前后站与各专业项目的衔接，为建设项目总体规划、部署和组织建设的顺利实施提供指导，为各项工作计划的编制提供依据，为实现“六位一体”建设目标提供保障。实施施工组织设计以施工合同和指导性施工组织设计为依据，结合现场施工条件、现场布置、施工方案、施工方法、施工工艺、施工顺序、资源配置、工期等。并根据实施情况进行动态管理。制定切实可行的质量安全保证措施，制定高风险项目应急预案，充分响应指导性施工组织的各项目标和要求，为全面实现“六位一体”目标的承诺提供基础。2.0.3各阶段施工组织设计的详细目标要求见表2.0.3。表2.0.3各阶段施工组织设计目标目标设计阶段实施阶段质量1.围绕“质量是建设项目的核心”的目标进行设计；2.满足各种工程质量标准(包括设计规范、验收标准等)的要求。)。1.满足建设项目各项工程质量目标的要求；2.专注于确保技术要求1.根据批准的总工期，以铺架工程和联合调试为主线，确定标段工期目标；2.确定重点和难点，控制项目工期目标、主要项目节点工期目标；3.安排各项目的接口，确保项目工期可控。投资收益1.通过比选和优化，确定技术可靠、经济合理的施工方案，确保合理的总投资目标。1.以批准的总投资为控制目标，分解目标；2.优化建设方案，体现资金的时间价值；3.均衡分配资源；4.做好变更管理，确保投资控制目标的实现。环境保护1.遵守国家和地方环境污染控制、节约土地、节能、节材、节水等环境保护法规，并提出相关要求；2.满足环保项目与主体工程“同步设计、同步施工、同步生产”的环保目标要求。1.提出环境污染控制目标和措施；2.提出节约利用土地资源的控制目标和措施；3.提出节能、节材、节水的控制目标和措施。技术革新1.重视“新技术、新材料、新工艺、新设备”的研究和应用，促进技术创新。1.为“新技术、新材料、新工艺和新设备”的研究、开发和应用制定目标和措施。3施工组织设计和管理3.1管理流程3.1.1各阶段施工组织设计应严格执行编制和审批程序。表3.1.1列出了负责每个阶段的准备和批准的人员的规定。表3.1.1施工组织设计编制及审批责任表类别名称编译程序参与者评论者责任人审批(核)人施工组织总平面图评述设计单位项目技术负责人1.各专业负责人的设计单位2.建设单位部门负责人1.设计单位技术主管2.建设单位主管1.设计单位项目第一责任人2.建设单位第一责任人铁道部主管部门对施工组织计划的意见浅谈施工组织设计指导施工组织设计1.施工单位的技术负责人2.设计单位技术总监1.建设单位各部门人员2.设计单位各专业负责人建设单位负责人建设单位第一责任人铁道部主管部门实施施工组织设计建设单位项目技术负责人1.建设单位各部门人员2.设计单位重点专业项目负责人1.建设单位主管2.监理单位负责人3.建设单位主管建设单位项目第一责任人施工单位负责人3.1.2准备和批准流程1设计阶段的准备和批准过程如图3-1所示。图3-1设计阶段准备和批准流程