人防工作和人防法律法规

人民防空工作和人民防空法律法规2012年5月一、人民防空工作(一)人民防空的定义人民防空是人民防空，是指动员和组织人民防范敌人空袭和消除空袭后果的行动。人民防空、地面防空和野战防空共同构成了国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民的生命和财产安全，减少国民经济的损失和保存战争的潜力。人民防空的基本任务是预防和减少空袭的危害，保护人民生命财产安全。核心能力是战时防空能力。社会对人民防空概念的误解；许多人不知道什么是人民防空，什么是人民防空。有人把民防办公室称为“人民住房办公室”和“人民预防和控制办公室”(非典时期)。中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院和中央军事委员会批准，自1999年5月1日起使用。CCAD是中国人民防空的英文缩写。(二)人民防空的性质和原则人民防空的性质：人民防空法表述为：“人民防空是国防的组成部分。”中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定(钟发20019号)指出：“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是惠及国家和人民的社会公益事业。”人民防空建设的原则和方针广西实施人民防空法办法表述如下：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合、与防灾减灾相结合的原则。(三)人民防空领导体制国家人民防空办公室设在总参谋部作战部，战区人民防空办公室设在大军区作战部，部长也是国家(战区)人民防空办公室主任。省、自治区、直辖市及以下人民政府的人民防空办公室由地方政府和同级军事机关共同领导。各级人民防空办公室不仅是各级国防动员委员会的常设机构，也是各级人民政府人民防空的主管部门。柳州市人民防空办公室是市政府主管人民防空的职能机构。它受市政府和柳州军区双重领导，并接受自治区人民防空部门的作战指导。(四)市民防办承担的主要职责、工作特点和行政审批事项主要职责：(有十个方面)可以概括为：根据国家人民防空法律、法规和政策，制定人民防空建设规划和城市防空规划；依法建设人民防空信息指挥、人民防空工程、警报通信系统；组建和培训专业人防队伍，开展人防宣传教育。工作特性一是战备。我们将建立有效的城市保护体系，提高城市的整体保护能力，保护人民生命和财产安全，并在发生战争和重大自然灾害时保持国家的战争潜力。第二是社会性。利用人民防空指挥信息系统参与防灾、减灾和救灾。地下空间的开发利用、应急避难场所的提供以及平时交通压力的缓解都有利于经济和社会的发展。这些工作与人们的生活密切相关。承担的行政审批事项1.行政许可事项：(1)人防工程拆除审批。(二)新建民用建筑应当修建防空地下室的，应当审批。(3)审查宪法1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。同日，第78号总统令颁布了该法，并将于1997年1月1日生效。全文共九章53篇。第一章是一般原则。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，实行与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。一切组织和个人都有受人民防空保护的权利，必须依法履行义务。第二章是保护重点，主要规定了城市的分类保护、城市防空袭预案和实施方案的制定、城市规划、基础设施建设和物资储存中人民防空保护要求的落实、重要经济目标的保护要求以及人民防空主管部门的监督检查职责。在城市中，维持经济命脉、关系国计民生、支持战争的重要经济系统和设施，都属于重点保护，如能源设施、交通设施、国防工业、石油工业、化学工业、机械制造、信息工业、冶金工业、城市基础设施等。第三章是人民防空工程，主要规定了人民防空的任务划分、建设保障、维护管理、正常使用、安全防护、拆迁补偿等方面。人民防空工程建设：城市新建民用建筑应当修建战时可用于防空的地下室。城市地下空间的开发应考虑人民防空的需要。维护管理：平时谁投资，谁受益，谁管理和维护。第四章是通信与报警。有关单位或者个人应当提供便利条件，不得阻挠人民防空通信、警报设施的安装。案例研究：在住宅建筑中安装防空警报装置。第五章是疏散。战时城市人口疏散可分为早期疏散、紧急疏散和紧急疏散。这些疏散是在政府的统一组织下进行的。根据需要，有条件的城市居民也可以采取亲戚朋友的形式，提前到亲戚朋友处躲避，以缓解政府统一组织城市人口疏散的压力。柳州市战时(紧急)城市人口疏散和安置计划规定，城区将疏散至鹿寨县、柳南区至柳江县、刘备区至柳城县、玉峰区至荣安县。按照50%的城市人口疏散。第六章是群众防空组织，主要规定了群众防空组织的建立和任务、队伍的组建、群众防空组织的装备、装备、经费和专业训练的保障。第七章是人民防空教育，主要规定了人民防空教育的目标、教育计划和实施、相关部门的任务和职责等。第八章是法律责任，主要规定了不同违法行为的法律责任。第9章是一项补充条款，规定了制定实施措施的授权条款和该法的实施日期。(二)广西壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法新修订的中华人民共和国人民防空法(以下简称新中华人民共和国人民防空法)于2011年9月23日经自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，自2012年1月1日起施行。这一修订涉及许多条款，并有大范围的修改。参赛作品的数量从32个增加到44个。1.推进人民防空建设融入经济社会发展新款人民防空法实现了创新和突破。一是阐明原则。它规定了人民防空与防灾、救灾和减灾相结合的原则(第2条)。二是建立机制。第三，应将其纳入规划。此外，新的广西壮族自治区实施中华