1505基于“一都三城”的天台旅游业发展建议-余文敏

基于“一都三城”的天台旅游发展建议 2015.5.4台州旅游资源十分丰富, 1994年8月22日，经国务院批准，撤销台州地区，设立地级台州市。 国家级重点风景名胜区天台山 天台山是中国佛教第一个宗派天台宗的发祥地，又是中国道教南宗的本山。重点景点有国清寺、石梁、赤城山、寒山湖、华顶峰等。国清寺是日本、韩国佛教天台宗的祖庭，石梁飞瀑还是浙江省十大名胜景点之一。2000年天台山被国家旅游局评为首批全国4A级旅游区（点）。 一 天台旅游业现状分析2012年4月1日，我县召开“旅游发展大会暨创5A工作动员会”，吹响了举县兴旅的号角。旅游经济呈较快发展态势。在充分肯定成绩的同时，我们还要认清问题：（一）是多层次旅游产品不够丰富。从旅游产业转型升级的层面来说，台州的宗教文化旅游优势没有得到彰显，尚存在产品类型单一、产品组织化程度低、产业链短等问题。旅游市场对接不够，天台旅游品牌全国知名度不高，品牌效应不明显。（二）是景区配套设施不够完善。旅游项目招商和建设进度不快，旅游购物、旅游演艺、旅游交通等要素培育不充分，缺乏能体现天台资源禀赋和文化内涵的旅游特色街区，游客人均消费低，旅游综合效益不明显。（三）是旅游服务体系不够健全。部分旅游企业没有形成网络经营，不能满足旅游者自助游、自驾游的个性化需求。旅游公共服务的现代化和人性化水平亟待提高。二、续写旅游跨越发展新篇章全面推进“一业融五化”，加快推进旅游业改革发展，驱动山区经济转型发展，是今后一个时期我县旅游工作的重点，当前主要是落实好“三个怎么体现”。（一）旅游“一号工程”怎么体现。一要“一号工程”一号抓。为适应新一轮旅游发展的任务，县委已经决定，县、乡、村三级都由“一把手”亲自挂帅，披挂上阵抓旅游。县委建立由县四套班子主要领导组成的联席会议制度，主要研究解决全县旅游发展中的重大问题。县里成立旅发委，统筹全县旅游发展。成立旅游集团公司，下设旅游投资公司和营销公司。各乡镇（街道）都要成立旅游委，由党委书记担任主任。在50个旅游特色村成立旅游办，由村支书担任主任，选派旅游专业毕业的大学生担任村官。各单位“一把手”要牢固树立这样的观念，参与抓旅游是本职，不支持旅游是失职，对天台来说，抓好旅游是最美政绩。二要“一号工程”抓一号。“一号工程”中当前的一号工作是迎接国家旅游局5A暗访。国家旅游局专家组预计5月份到我县暗访，明天就是五月一日，时间非常紧迫，每一分钟都必须处在临战状态。要充分认识到，暗访迎检是一场“保卫战”，能否收获成果，就在此一举；暗访迎检是一场“攻坚战”，能否夺取胜利就在此一役。用“鸡蛋里挑骨头”来形容5A暗访丝毫不为过，旅游部门要做好参谋。5A暗访什么，专家挑剔我们什么，标准是什么，我们要做什么，要一清二楚，胸有成竹，从而精准化工作，力气花在要害上。要坚持问题导向，对存在的老大难问题，像景区乱设摊、拉客停车收费、沿线村庄脏乱差等，涉及到有关部门、乡镇（街道）、寺院、村居的，一事一曝光，紧盯紧整改。在最紧张的时刻，可以随时即时通报。要以创5A为契机，全面掀起“旅游厕所革命”。要挂牌作战，挂好作战地图，标注进攻方向，地毯式排查，绝不放过、错过、漏过每一个死角。要全民动员、全员参战，组织志愿者打一场干净、彻底、完胜的迎暗访创5A歼灭战。三要“一号工程”看一号。要久久为功抓旅游，将旅游工作排上一号议事日程，在每个月的一号排定计划，一件事一件事地落实，一天一天地跟进，尤其当前迎暗访创5A，全县上下要有“一号工程”的大局意识，争分夺秒，分毫必争，一丝不苟，以舍我其谁、守土有责的担当射好“临门一脚”。四要“一号工程”一号看。我们赋予旅游部门在项目规划审查上的“一票否决”权。要编制旅游工作的权力清单和负面清单，明确哪些事情旅游必须介入，哪些影响旅游发展的都要彻底整改。（二）旅游“主业化”怎么体现。一要体现在旅游项目是会战主战场。四大会战，旅游是四个轮子之一。在静态的投资总量上，旅游要有应有的份额。在动态的投资进度上，旅游要奋勇争先。在出形象见效益上，旅游要首当其冲。在决定天台在26个县中的发展态势上，旅游要发挥举足轻重的作用。要成立旅游休闲集聚区开发管理委员会，实质性推进旅游休闲集聚区建设。要继续实施“旅游文化发展大会战”。5月份，温泉山庄二期工程试营业，法华龙山旅游综合体项目实质性开工。今年，金字、蓝海酒店完成装修，国大旅游综合体完成土建，绿城莲花度假村完成酒店一层建设，养生度假酒店项目年底开工，力争到2017年初步形成浙东南最具特色的文化主题酒店集群。要大力开发市场需求旺盛的休闲度假项目，大型水上乐园、泰哥动物园、绿城滑雪场改建等项目要启动。要以编制“十三五”规划为契机，不断充实旅游项目库。二要体现在旅游资源是“两山”变迁主载体。绿水青山，就是金山银山，旅游是最好的诠释，是最佳的结合点，是最生动的实践。要把绿水青山变成金山银山，最关键的是要充分发挥生态资源优势，培育和增强特色产业竞争力。要保护好天台的绿水青山，像爱护眼睛一样爱护天台的绿水青山，像呵护自己的子孙后代一样呵护天台的绿水青山。要依托旅游发展，增强内生动力和造血功能，增加群众财产性收入，发展村级集体经济，致富千家万户。要秉承天台的绿水青山回归天台人经济。许多天台人在外致富了，想念家乡，除了亲情友情乡情，便是天台这一方山水。天台环境好，生态旅游发达，便是他们的骄傲，旅游是促使天台人资金回归的重要纽带。从这个角度讲，旅游是最大的富民工程和投资增长极，是把GNP变成GDP的重要推手。三要体现在旅游产业是共创共富主抓手。旅游要发挥促进就业创业的重要作用，为“资本经济”、众筹产业的发展提供样板和舞台。要顺应旅游产业融合化、业态多元化、运营信息化、开发综合化、产品特色化趋势，围绕深化旅游改革开放创新、优化旅游产业布局、构筑旅游产业集群、丰富旅游产品供给、扩大旅游多元消费、完善旅游公共服务六大方面全力推进。天台旅游平台那么广阔，要让一切创富的源泉充分涌动，让一切创新的活力充分迸发。（三）“一业融五化”怎么体现。一要正确理解内涵。“一业融五化”首先思想要融会。各单位抓工作要具有旅游思维，深刻领会县委县政府抓旅游的意图。规划要融合。旅游本身要绘好规划蓝图，重点抓好十三五旅游发展总体规划、国家级生态旅游度假区规划的编制工作，并形成科学的规划体系。要按照生态经济区的要求，与生态环境功能区规划、土地利用总体规划、县域总规相互衔接、多规合一。要素要融通。旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素与“五化”无缝对接，水乳交融。实践要融入。“五化”所做的工作，同时也是旅游工作，旅游所做的工作，本身就是“五化”的内涵或符合“五化”的需求。不搞两张皮，不搞画地为牢，分工不分家。统计要融汇。“主业”和“五化”的成果，要相互吸纳。要建立科学的旅游统计机制，完善包括人员、监测、样本、报表、考核等一系列体系。二要推进全领域旅游。全域景区化、旅游全域化，首先是全领域旅游。“一业融五化”在具体工作中要做到“五化融一业”。文化要融入旅游。要立足天台山佛宗道源的祖庭地位，做高宗教文化，举办好“天台山文化当代价值研讨会”，争设天台山中华文化论坛，办好浙江佛学院天台宗佛学院和浙江道教学院两所大学，依托“海峡两岸交流基地”畅通文化交流渠道，促进高端文化人才的流动和文化交流的繁荣。要以文化的繁荣带动文化旅游产品的繁荣，鼓励设立写生、写作、影视、摄影四大类文创基地，积极申报中国易筋经之乡、中国素食之乡、中国佛雕之乡和中国山地运动休闲之乡四个特色之乡，开发法华演绎、天台山佛道音乐会、天台山非遗展演和旅游综艺演出四台大戏，重点推出礼佛禅修、问道养生、济公祖庭朝圣和霞客游记寻踪四大文化旅游产品，展现天台山“心灵家园”的特有魅力。当前，在杜鹃节期间先向市场推出礼佛禅修、问道养生这两个体验产品，让游客能选择一至两天的参与体验，感受纯净的传统文化熏陶。要推进文化项目建设，申报国家级文化产业示范基地，文化创意园区要加快编制规划、启动招商，变“筑巢引凤”为“集凤”筑巢。加快恢复一批有重要历史价值和文化积淀的寺庙宫观，推进和合人间文化园、天台山民俗博物馆建设，为传统文化全面繁荣提供支撑。“三农”要融入旅游。当前重点要瞄准品质提升下功夫，发展“高富美”的美丽乡村休闲旅游2.0版，即业态更加中高端，富民更有效率，美丽更添动力。要大力推进“三线四谷”民宿集聚区建设，做精始丰溯源、寒山神隐、寻佛问道三条精品线，以归耘谷、桃源谷、养心谷和自然谷四个谷为引领，培育100个美丽乡村民宿点，出台乡村旅游示范村培育和精品农家乐提升工作的实施意见，积极申报国家级休闲农业与乡村旅游示范县。要调整农业结构，大力发展七彩风景农业，把梯田、古道、花海、休闲农业、古村落融为一体，将特色产品转化为旅游商品，积极培育“茶、稻、果、花”百里观光采摘产业带，依托“一乡一品一节”特色乡旅节庆带旺农副产品展销，推动传统农业向休闲观光农业转型发展。要打造精品项目，加强街头古镇和张思、灵溪等古民居的保护和开发，结合国家登山健身步道项目加快霞客古道、南黄古道等观光登山步道建设，建设始丰溪骑行绿道，推进始丰溪湿地、雷峰沙滩主题公园、三州潭景区等一批精品项目建设，培育后岸旅游村、南黄古道、雷峰乡村旅游、花漾星球太空农场创建4A级旅游景区。要充分盘活存量土地和乡村闲置资产，引导千家万户投身乡村旅游发展，启动东岙民宿、石梁镇民宿群、寒山茅舍二期、外溪世外桃源、南屏360度梯田等项目开发，引进建设一批特色民宿、房车露营基地、特色主题农庄和养老度假项目为代表的乡村旅游精品项目，让山区群众加快致富步伐。工业要融入旅游。打通工业与旅游的联姻通道，以现代旅游的发展眼光，挖掘工业的富余资源，打造超工业化的旅游产品。要立足铁皮、乌药、酿酒等传统特色经典产业，建设“中医药养生示范基地”、“红曲酒乌药文化园”，培育集工艺生产流程参观、文化展示、科普教育、产品展览为一体的工业旅游示范点。要深度开发养生保健品、工艺博览品、户外旅游用品为特色的旅游产品，在产业中融入传统文化、时尚元素，依托白鹤袜业市场、坦头汽车用品市场拓展购物旅游。要灵活用好“二次开发”、“退二进三”政策，鼓励改造厂房发展旅游服务业，谋划利用苍山顶风力发电场建设星空公园，利用石板矿开发洞窟旅游。城市要融入旅游。要以建设宜居宜游的旅游城市为目标，在城市建设中植入旅游基因，大力推进始丰湖城市会客厅建设，今年要完成挖湖、筑路和绿道建设，力争10月底开园，使城市建筑景观化、风格个性化、功能人性化，主客共享共荣。要发展有历史记忆、地域特色、文化特点的旅游小镇，推动天台山和合小镇、石梁高山度假小镇等创建省特色小镇建设示范点。要结合老城改造，大力发展特色商业街区。要完善旅游公交服务体系，建成以天台山旅游集散中心为枢纽，换乘交通、公交车、公共自行车直达全县各主要景区，形成半小时旅游交通圈，解决支线旅游交通和景区连接线“最后一公里”的交通瓶颈问题。要创造条件开通与机场、周边地区高铁站点的散客旅游专班，适应那种“世界那么大、我想去看看”，“说来就来、想走就走”的旅行发展趋势。信息化要融入旅游。要建设智慧旅游城市。在旅游业中广泛运用互联网的创新成果，促进云计算、物联网、大数据等新一代信息技术与旅游业融合，积极构建智慧旅游管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销三大管理体系，力争列入国家智慧旅游试点单位，推动天台旅游产业进入“互联网+”时代。要加大景区信息化改造力度，完成指挥调度中心、智能视频监控系统、电子门禁票务系统、手机APP导览系统、游客统计分析系统的建设，建成台州首个智慧旅游景区。要依托“数字天台地理空间框架”编制景区规划，推进智慧交警、智慧停车等智能交通管理系统建设，加快培育“智造”产业，延伸旅游产业链。三要推进全空域旅游。这是全域景区化、旅游全域化的地理概念。作为县里来说，要抓龙头带全面。在抓好大国赤、大琼台、大佛陇、大石华、大西部等龙头景区建设和改造的同时，鼓励各乡镇、各村居进行景区化建设，实现满天繁星，众星捧月，竞相发展。要抓重点带全域。全县1426平方公里土地，处处是景，重点要突出北片与西片，科学编制北部统筹发展区规划和西片旅游发展规划，以始丰溯源、寒山神隐和寻佛问道等3条乡村旅游精品线，串起北片、西片，推动全县域发展。要抓特色带多样。站在游客的角度，站到全