《甘肃省志·卫生志》编纂工作实施方案

甘肃省志卫生志编纂工作实施方案甘肃省志卫生志第一卷于1999年3月完成出版。上限时间为建国前，下限时间断至1985年。根据省政府办公厅、省地方史志办公室等有关方面的要求，甘肃省志第二轮编纂工作已于2004年2月正式启动，行业志续修也于同期全面展开。为了全面、客观、系统地记述我省医疗卫生系统近20多年来的工作，结合甘肃省志卫生志第二卷编纂工作实际，制定本实施方案。一、编纂指导思想与基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，严格依照国务院地方志工作条例的规定，全面真实记述卫生行政、公共卫生、医政管理及西医医疗、中医管理和中医药服务、基层卫生、医学教育、医学科技、对外交流与合作、医药卫生体制改革、医药学术团体等工作。二、编纂目的和意义编纂甘肃省志卫生志第二卷，全面、客观、系统地记述20多年来医疗卫生事业发展的全过程，对于再现我省医疗卫生工作的全景和几十年的发展进程、反映广大医疗卫生人员献身卫生事业的精神风貌、展现各个历史时期医疗卫生工作的主要成就和经验，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。三、编纂任务与总体设计（一）编纂任务甘肃省志卫生志第二卷共设10篇，内容涉及卫生行政、公共卫生、医政管理及西医医疗、中医管理和中医药服务、基层卫生、医学教育、医学科技、对外交流与合作、医药卫生体制改革、医药学术团体等。全志约60万字。各篇、章、节、目篇幅视内容多寡而定。（二）总体设计1.甘肃省志卫生志第二卷记述时间断限全志续修时间为1986年1月至2009年12月。2.甘肃省志卫生志第二卷记述范围全省所有卫生行政部门和医疗卫生单位（含厂矿企业医疗卫生机构）发生的、对医药卫生工作有推动意义的重大事件。3.甘肃省志卫生志第二卷总体内容（1）概述。从总体、全局角度，钩玄提要，对20多年来全省医疗卫生事业发展的整体状况进行总结式的记述。（2）大事记。采用编年体（适当结合记事本末体），分年、月、日记述。按时间顺序，一事一条，记载我省医药卫生事业改革发展中的大事、要事。（3）图记。采用图照与文字叙述、文字介绍相结合的形式，直观再现自1986年以来对我省医疗卫生事业发展具有推动作用和历史意义的照片。（4）卫生行政篇。文字记述，配以随文图片。首设概述，然后横排事类。集中记述卫生行政机构、卫生队伍、医疗保障制度、规划财务、卫生政策法规、卫生宣传、纪检监察、统计信息等。（5）公共卫生篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映卫生应急、疾病预防控制、卫生监督、妇幼卫生、健康教育、爱国卫生运动等。（6）医政管理及西医医疗篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映医政管理、医疗机构、诊疗技术、西医护理、药事和医疗器械管理等。（7）中医管理和中医药服务篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映中医政策、中医机构及队伍、中医诊疗技术、藏蒙医学等。（8）基层卫生篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映农村、城市社区卫生政策、机构和队伍等。（9）医学教育篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映学历教育（高等医学教育、中等医学教育、初等医学教育）、毕业后教育和继续医学教育等。（10）医学科技篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映科研机构、科研管理和科技成果等。（11）对外交流与合作篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映援外医疗和对外交流与合作等。（12）医药卫生体制改革篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映城镇医疗卫生体制改革、农村卫生改革等。（13）医药学术团体篇。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映学（协）会组织及社会团体的有关工作情况。（14）附录及其他。文字记述，适当配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要收录全省卫生工作大事记、卫生人物选编、卫生工作重要文件选录等。除大事记、图记、附录等章外，其余各章一律按节、目分级编次。各章的结构层次根据具体情况安排。凡例：统领全志，包括编纂志书的指导思想、编纂原则、时空范围、体例、人物收录标准、资料来源、数据使用、行文规范等，规定明确。后记：重点记述编纂始末。全志的总编后记置于附录之末。四、组织领导为确保甘肃省志卫生志的编纂质量，高效率、高水平完成编纂工作，成立甘肃省志卫生志编纂委员会及其办公室（编辑部）。（一）甘肃省志卫生志编纂委员会的组成为了便于开展工作成立甘肃省志卫生志编纂委员会，领导甘肃省志卫生志编纂工作。编委会的职责主要是统筹规划，组织协调甘肃省志卫生志编纂工作，组织召集编委会成员、相关专家及有关人士对编纂稿的初审、复审，研究解决编纂出版工作中的重大事项。省卫生厅党组书记、厅长刘维忠担任编纂委员会主任。省卫生厅党组副书记、副厅长、省食品药品监督管理局局长高建邦，省卫生厅党组副书记、副厅长李存文，省卫生厅党组成员、纪检组长张学明，省卫生厅党组成员、副厅长王晓明，省卫生厅党组成员、省红十字会专职副会长李玉堂，省卫生厅党组成员、副厅长常继乐，省卫生厅副厅长郭玉芬，省卫生厅党组成员、省红十字会专职副会长陈明，省卫生厅副巡视员刘静生担任副主任。省卫生厅机关和省红十字会机关有关处室主要负责人为编委会成员。编纂委员会下设办公室（编辑部），在省卫生厅办公室的领导下开展工作。其主要职能是：负责统筹规划、编纂和组织出版等工作。由省卫生厅办公室主任赵鹏程担任办公室主任（主编），副主任（副主编）由省卫生厅办公室副主任（正处级）胡原生，平凉市卫生局调研员、原局长秦育国，省卫生厅办公室副主任陈志鹏担任。编纂人员从有关单位抽调组成。（二）甘肃省志卫生志审查验收工作志稿审查验收工作由编委会负责，具体审查验收办法由编委会研究决定。五、工作要求与进度安排（一）工作要求1.健全工作体制。在省卫生厅的统一领导下，由厅办公室负责协调、指导。工作中遇到重大问题时，应及时向编委会汇报请示。2.执行保密规定。甘肃省志卫生志属省级权威史料，资料收集、使用、保管工作非常重要。要严格执行有关保密规定，妥善保存在编纂过程中收集形成的材料，并遵守调阅制度。3.发扬良好工作作风。全体编纂人员要发扬实事求是、艰苦奋斗、通力合作的工作作风，确保志书质量。(二)工作进度1.2010年1月，召开甘肃省志卫生志编纂工作启动会暨培训班，明确编纂任务，正式启动甘肃省志卫生志的编纂工作。2.2010年1月至6月，基本完成资料收集工作，开始着手编辑资料长编。3.2010年7月至12月，完成资料长编的编写工作。4.2011年1月至6月，完成志书初稿，征求有关部门、领导和专家的意见，并报编纂委员会初审。5.2011年7月至12月，完成志书送审稿，报编委会和省地方史志办公室复审。6.2012年1月至6月，根据编委会和省地方史志 办公室的意见，完成再次修订工作，报送编委会和省地方史志办公室终审。7.2012年7月至12月，完成志书出版及后续有关工作。六、质量要求全志质量总体要求是，观点正确，体例严谨，内容全面，特色鲜明，记述准确，表达通顺，文风端正，印制规范。（一）入志资料具有全面性、系统性、权威性入志资料丰富、真实、准确、全面、系统，能够反映事物发生、发展、演变的过程。人、事、物，时间、地点、事件经过等要素齐全。资料准确。注重选用第一手资料和原始资料。资料不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。（二）体例科学、规范，适合内容记述要求述、记、志、传、图、表、录等体裁运用得当，以志为主。1.述全志总述、各篇章概述能够记述事业发展的全貌和特点。2.记大事记选录大事得当，重要事项不漏，时间、地点、人物（单位）、结果等要素齐备。专记设置因事制宜，选题严格，数量适度。3.志门类设置合理，纵述史实把握事物的发端、变化和现状，不缺失主要事物、事物的主要方面和事物发展的重要阶段。4.传立传、简介、典型人物表收入的人物为我省在医疗卫生事业改革发展中有重大影响者和突出贡献者。5.图、照图、照注重典型性、资料性，从不同角度反映近年来医疗卫生事业发展过程和医药卫生体制改革情况。地图采用国家测绘部门和有关部门绘制或审定的地图。重要地理信息数据采用测绘部门公布的法定数据。图片无广告色彩。6.表设计合理，要素齐全，内容准确，不与正文简单重复。7.录附录收录有重要存史价值和社会价值的原始文献。（三）篇目设置科学合理1.篇目设置符合“事以类聚”、“类为一志”的基本要求科学分类与现实社会分工、全志的整体性与各章相对独立性的关系处理妥当。2.整体布局合理，结构严谨，归属得当，层次分明，排列有序没有层次分割过多过细、缺乏整体性和影响深度等弊病。突出特点，类目的升格与降格使用适度。标题简单准确，题文相符，同一门类各级标题不重复。（四）记述方法得体1.区域界限明确以我省医疗卫生系统（含厂矿企业医疗卫生机构）为记述范围，越境不书。交待医疗卫生事业改革与发展的背景等内容，不视为越境而书。2.时间界限明确全志的时间短限原则上为1986年1月至2009年12月，不随意突破志书的上限和下限。反映医疗卫生事业发展的背景情况可以适当上溯。3.述而不论记述事物、事件和人物，寓观点于记述之中。述体（总述、概述）中的必要议论适度，不空泛。4.名称、事实一致志书中统一名称、事实、数据、时间、度量衡、术语的表述，前后一致。5.内容记述不机械重复交叉的事物，从不同角度记述，或此详彼略，或用互见法。6.人物记述准确、客观、公允传记典型人物述传主的生卒年月、籍贯（出生地）、主要经历、个性特征、重大贡献及社会评价等。人物简介比人物传简约。人物表要素不缺。7.图照规范图照制作规范，要素齐全，包括必要的图题、图例和注记，合理使用分布图、照、位置图等。8.数据准确引用的数据全面、客观、准确，尽可能使用权威部门提供的数据。9.行文规范行文要求按照编委会制定的行文规范执行。七、资料征集与资料长编（一）资料收（征）集编纂甘肃省志卫生志，资料收（征）集工作按照国务院地方志工作条例第十一条“县级及以上地方人民政府负责地方志工作的机构可以向机关、社会团体、企事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。负责地方志工作的机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外”的规定执行。有关单位和个人，尤其是收藏有医疗卫生史料的各级档案馆、图书馆新闻媒体及其他单位，必须根据地方志工作条例的要求，提供资料支持。资料收（征）集要全面系统。资料来源包括报纸、期刊、档案、文件、工作总结、技术资料、会议纪要、图书、图书集、文物、口碑、音像、调查报告、实地调查等。入志资料要真实、准确，经过鉴别、核实，时间、地点、人物（单位）、事实、数据等信息准确。不可或缺但有歧义的资料，多说并存。（二）资料长编为给编纂甘肃省志卫生志打好坚实的资料基础，便于初审、终审时参考，在编纂初稿之前，必须编辑资料长编。资料长编一事一条，