中核欧尚超市安全生产监理细则

中核世纪广场地下欧尚超市工程安全生产监理实施细则审 批： 审 核： 编 制： 兰州交大工程咨询有限责任公司二0一四年三月中核地下欧尚超市工程 安全生产监理实施细则 中核世纪广场地下室欧尚超市工程安全生产 监理实施细则1、 工程概况 本工程位于武汉市蔡甸区汉阳大道凤凰山开发区，为湖北中核置业有限公司投资建设的中核世纪广场二期配套工程欧尚超市，仅为一地下室，上部为大型生态景观文化广场，地下建筑的长宽为：174164.4m，约3万平方米，层高为6.0m；结构形式为：拟选用框剪结构，地下室均采用现浇钢筋混凝土，外墙采用钢筋混凝土剪力墙。其建筑物为地下一层购物中心（局部二层）；地上为局部楼梯出入口等单层建筑；设计标高0.000相当黄海高程27.00米；建筑物设计使用年限为50年。2、 监理依据1 中核世纪广场工程监理规划。2 中核地下室超市监理合同，业主与承包商签订的工程承包合同。3、 安全监理的主要工作及目标（一）安全监理的主要工作1）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、条例和“安全第一、预防为主”的方针政策，督促施工单位建立健全安全生产保证体系和安全生产制度。2）严格按照国家法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全监理，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工。3）审查施工单位编报施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准的要求。4）建立以总监为代表的现场安全保证体系，确定专(兼)职安全监理人员，并明确项目监理机构各岗位监理人员职责，落实安全监理制度。5) 在实施监理过程中，通过巡查或定期检查，发现存在安全事故隐患的、应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。（二）安全、文明施工、环境保护监理工作目标1) 严格执行国务院令第（第393号）建设工程安全生产管理条例和湖北省、武汉市的有关规定，督促承包人施工现场安全严格按照JGJ59-99建筑施工安全检查标准执行，工程实施过程中不能发生重大的安全事故、质量事故、火灾事故、管线事故、特别是人身伤亡事故。重大安全生产事故及公共环境安全事故为零。2)“三杜绝一确保”：杜绝工程重大治安事故、重大机械设备事故、重大交通事故。；杜绝职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工及周边环境安全。对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查率达到100%；全面落实国家规定监理单位在安全管理方面的职责。3) 建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。督促施工单位落实武汉市建筑工地文明施工八条标准，争创市级安全文明工地。4) 环境保护监理目标：符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。5) 监理机构监理行为及实现目标的要求：全体监理人员必须认真学习贯彻建设工程安全生产管理条例和关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，掌握工程建设强制性标准，贯彻安全施工监理的三大原则(“预防为主、综合考虑”的原则、“安全施工监理贯穿工程全过程”的原则、“全员管理，安全第一”的原则)；做好安全监理的事前控制和事中控制工作，根除各种安全隐患，把安全隐患消灭在萌芽状态，达到施工合同和监理合同要求的安全生产目标。4、 安全监理工作程序安全生产许可证安全生产组织机构安全生产管理制度审查安全生产保证体系三类人员资格特种作业人员资格证书审查施工组织设计中的安全技术措施安全生产责任制基坑支护与降水工程安全生产资源保证土方开挖工程模板工程起重吊装工程审查专项施工方案脚手架工程拆除、爆破工程编制安全生产监理规划其他危险性较大的分部分项工程分部分项工分部分项分分分工工程编制危险性较大分部分项工程安全监理实施细则安全监理实施细则 专业监理工程师编制日巡视周检查月评价（接上页）是否发现存在安全事故隐患现场纠正制止监督落实下达监理工程师通知单下达工程暂停令报告建设单位严重有不严重 督促制定整改措施记入监理日记、监理月报、安全生产会议纪要、安全生产检查记录检查整改结果拒不整改或不停工符合要求继续施工或复工报告安全监督部门安全生产监理资料立卷、归档 危险性较大工程监理控制程序督促总分包方签订危险性较大工程安全责任协仪书、实行总包责制辨别、明确本工程项目危险性较大工程具体项目及内容督促施工单位制定针对危险性较大工程专项工程现场管理制度施工总承包单位负责对危险性较大工程专项施工方案编制、审核、审批及组织专家评审、论证危险性较大工程实施前施工总承包单位按专项施工方案中安全措施作针对性安全总交底（对各分包单位及其全体施工人员）对危险性较大工程实施专项安全监理检查在巡视、旁站、检查中发现隐患及时开具安全监理工作通知单、限时要求整改、回复、销项施工总分包单位对危险性较大工程实施中的安全质量隐患进行自控、自查、整改对危险性较大工程实施巡视旁站监理危险性较大工程施工结束、验收安全监理人员对危险性较大工程巡视、旁站、检查填写相应的记录表式 重大安全隐患整改通知工作程序发现存在重大安全隐患（监理单位）紧急情况一般情况建设单位同意建设单位出具“安全隐患整改通知单”（总监理工程师）签发“工程暂停施工令”（总监理工程师）报请抄报拒不停工整改上报施工单位上级部门、政府主管安监部门会同建设单位处置（监理单位）落实整改并书面回复（施工单位）暂停工整改（施工单位）复核检查整改情况（监理单位）继续整改至符合要求（施工单位）整改完成并书面回复（施工单位）不合要求复核检查整改情况（监理单位）继续整改至符合要求（施工单位）已排除隐患，整改销项并报建设单位（监理单位）不合要求建设单位签发“工程复工令”（总监理工程师）（）幕 抄报5、 安全监理制度和措施根据建设工程监理规范、建设工程安全生产管理条例等国家法律、法规、规章及省市相关规定，为进一步落实项目监理机构安全监理责任，规范安全监理行为，做好建设工程安全生产的管理工作，公司建立安全监理管理体系，并制定此安全监理制度。（一）安全监理策划制度(准备阶段的工作)1、在项目监理机构组建、进入现场后一周内，应调查了解施工现场和周边环境的情况，包括周边道路、建(构)筑物、高压线、地下管网、当地气候特征等，在此基础上结合本工程的特点和监理合同约定的安全管理目标，编制安全监理方案。安全监理方案由项目总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业监理工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。2、针对本工程的具体情况，对危险性较大的工程，如深基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除或爆破工程等，应在该工程开工前编制安全监理实施细则。安全监理实施细则由专业监理工程师编制，并经项目总监理工程师批准后实施。（二）审查核验制度1、施工(总包)单位进入现场后，项目监理机构应对施工(总包)单位资质证书和安全生产许可证的合法有效性进行审查核验。要求施工(总包)单位按(表1)的内容填报，同时对“三类人员”(企业主要负责人、现场项目经理、专职安全管理人员)安全生产考核合格证书进行查验。2、该建设项目委托有分包的工程，在分包单位进入现场后，项目监理机构应对分包单位资质证书和安全生产许可证的合法有效性进行审查核验。要求分包单位按(表2)的内容填报，同时对项目负责人和专职安全员的安全生产考核合格证书进行查验。 3、项目监理机构对总包或分包单位特种作业人员操作证的合法有效性进行查验。要求总包或分包单位按(表3)的内容填报。 4、项目监理机构对危险性较大的工程要进行审查确认。要求施工单位按(表4)的内容填报。 5、项目监理机构对大型起重机械和自升式架设设施要进行审查确认。要求施工单位按(表5-1、表5-2)的内容填报。 6、项目监理机构对总包或分包单位安全保证体系进行查验，要求施工单位按(表6)的内容填报，并查验相关人员安全职责、安全生产制度及措施是否完善，符合要求。 7、总监理工程师在批准工程开工前，除审查核验上述内容外，对现场临时设施、临时施工用电、周边围护等施工环境进行检查，具备安全施工条件后批发开工指令。 8、各专业监理工程师在施工过程中，应审查核验施工单位对关健工序、重要部位、危险性较大工程等的安全技术交底，并确认签署审查意见。（三）检查验收制度1、项目监理机构对大型起重机械和自升式架设设施在安装前、加节或升降前、拆除前要进行检查，并按(表5-3)的内容填写检查记录。2、项目监理机构在施工过程中，各专业监理工程师都应履行安全巡视检查的职责，管理到位，对在施工现场发现的安全隐患及时向专（兼）职安全监理工程师或总监进行反映，并及时进行处理。对涉及安全生产的施工应严格验收程序，并填写相关验收表格。其内容有：(表8-1)施工机器具验收单、(表8-2)接地电阻测试记录、(表8-3)临时施工用电验收资料、(表8-4)吊篮安装验收单、(表8-5)落地式操作平台搭设验收单、(表8-6)悬挑式钢平台验收单、(表8-7)悬挑脚手架验收单、(表8-8)落地脚手架搭设验收单、(表8-9)整体提升脚手架验收单、(表8-10)洞口临边防护验收单、(表8-11)模版安装验收检验批质量验收记录表、(表8-12)模板拆除工程验收批质量验收表、(表8-13)塔式起重机验收表、(表8-14)物料提升机验收表、(表8-15)施工升降机验收表。3、对二级(含二级)以上建设工程设专(兼)职安全监理人员，施工过程中应每日进行安全巡视检查，填写安全日志，记录安全生产和安全监理情况。二级以下建设工程的安全监理，由各专业监理工程师填写安全巡视检查记录表，每周不少于三次。（四）定期检查评分制度项目监理机构专(兼)职安全监理人员，每月末定期组织相关人员(包括业主现场代表、参建施工单位安全管理人员等)参加定期安全及文明施工大检查，并按武汉市建筑施工安全质量标准化达标手册的要求进行检查评分。其检查评分记录作为建筑施工企业安全质量标准化评定等级的依据之一。（五）安全专题会议制度1、在定期监理例会上要讲评安全施工的情况，重点针对存在的安全隐患或问题提出要求施工单位限期整改或采取预防措施的建议。2、必要时在关健工序、重要部位、危险性较大工程施工前召开安全专题会议，预防安全事故的发生。3、施工单位对存在的安全隐患或问题拒不整改或整改不彻底时，项目监理机构可召开安全专题会议，再次提出整改的要求或采取必要的措施。（六）安全报告制度1、在施工过程中，施工单位对存在的安全隐患或问题拒不整改时，项目监理机构可向建设单位和当地行政主管安全部门报告，依靠行政手段确保安全施工。2、协助当地行政主管安全部门履行安全监理职责，督促施工单位整改、回复。当发生安全事故时及时向建设单位和当地行政主管安全的部门报告。3、每月底向公司报送安全监理月报。(表式附后)（七）教育培训制度1、专(兼)职安全监理人员，上岗前必须接受省建设厅或市监理协会组织的安全教育培训，经考试合格取得安全监理上岗资格。2、公司每年组织一次对监理人员的安全教育培训，掌握安全监理的工作内容和方法。全员培训率95%以上。（八）建立健全安全监理资料专档制度 二级(含二级)以上建设工程建立健全安全监理资料专档，由专(兼)职安全监理人员负责收集、整理、立案和保管。“安全监理资料立卷归档目录”见附后表。6、 安全监理措施（一）建立以总监为代表的项目监理机构安全保证体系项目监理机构实行总监理工程师负责制，对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目的特点，在编制监理规划时就有专门章节对安全监理进行规划，建立以总监为代表的现场安全保证体系，确定专(兼)职安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作，并负责安全监理方案的实施，进行安全技术交底，履行安全生产检验的程序和检查的方法，做好安全检查记录和及时填写安全监理日志等，以及安全监理资料的管理和归档工作。安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。总 监： 总监代表： 专职安全监理：安全监控安全监控监理人员：（二） 认真贯彻安全生产的法律、法规和省市安全生产的相关文件规定，落实安全监理八项制度。必要时对危险性大或易发生安全事故的关键部位、关键工序的施工安全实施现场旁站的监理活动。如大型结构的设备吊装工程、拆除爆破工程、深基坑堵漏、安全事故应急救援等，并填写旁站记录。（三） 实行安全一票否决制遵循“预防为主、安全第一”的方针，控制施工人员的不安全行为、“物”和“环境”的不安全状态，发现安全隐患不放过，必须要求施工单位整改，对重大安全隐患或危及人身安全的重大安全隐患应及时报告建设单位、政府安全监督部门（同时抄送监理公司），必要时则应由总监理工程师采取停工整改措施，以确保人的生命安全。安全一票否决制的内容有：1、施工单位未制定安全责任制度或安全责任制度不落实；2、施工单位项目经理或专职安全员不到位或未履行其岗位职责；3、特种作业人员无证上岗操作；4、施工人员进场或上岗前未经过安全教育培训；5、“三宝”“四口”等现场安全防护设施不到位；6、大型机械设备未经验收批准使用，擅自动用；7、主要施工机器具无责任人、无操作规程、无防护；8、影响结构安全的建材未经监理工程师验收签字擅自使用；9、临时施工用电无方案或不符合“三相五线制”用电技术要求；10、文明施工八条标准未达到要求（四）履行监理报告制职责配合政府安全监督管理部门事前安全管理交底和事中安全检查工作，督促施工单位落实各项安全技术标准、要求或对存在安全隐患的整改措施，并检查整改的情况。遇到以下情况应履行监理报告制职责，取得业主和政府安全主管部门的支持，杜绝安全事故的发生。1、施工中出现异常，监理或主管部门提出整改要求后，施工单位拒不整改或整改不符合要求时；2、未经安全资质审查的分包单位施工人员进场施工时；3、大型起重机械和自身式架设设施未经验收批准使用，擅自动用时； 4、施工人员或施工设备违规违章使用，不听劝阻时；5、安全设施未经自检、未报监理复验批准使用，擅自使用时；6、擅自变更设计图纸或违背强制性条款施工时；7、不经批准使用没有合格证明的材料或擅自变更、替换工程材料时；8、对已发生的工程事故，未进行有效处理而继续施工作业时；9、危及人身安全的作业，下达暂停施工令拒不执行时；10、发生安全事故时。7、 安全监理工作职责（一） 总监理工程师(或驻地项目机构负责人)安全监理工作职责：1、全面负责项目监理机构的安全监理工作；2、确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3、检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；4、主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5、主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；6、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；7、主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；8、组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；9、组织核查大型起重机械和自身式架设设施的验收手续；10、组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；11、签发工程暂停令，并同时报告建设单位；12、负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；13、可将部分安全监理工作向总监代表或驻地项目机构负责人授权，但本条中第1-5项及7项、11项不得委托。（二）安全监理人员安全监理工作职责：1、在总监理工程师(或驻地项目机构负责人)的领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；3、负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、三类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4、负责审查施工单位