两个适度论文关于论社会保险必须把握“两个适度”论文范文参考资料

两份关于社会保险的温和论文文摘经过20多年的改革和探索，我国社会保险制度初步建立了适合社会主义市场经济体制的新型社会保险制度。社会保险基金状况明显改善。随着劳动合同法的实施，社会保险的覆盖面有所扩大，并且随着近期其他生产要素成本的增加，企业普遍反映负担过重，要求降低用人单位社会保险缴费比例的呼声越来越高。与此同时，社会保险基金余额规模不断扩大，但现阶段基金投资渠道不畅，基金难以维持和增值。这使我们不得不思考一个非常现实的原因：在现阶段，什么是适当的社会保险基金平衡规模，什么是适当的社会保险费率关键词社会保险基金目前，我国企业职工社会保险有五种类型：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。雇主社会保险的保险费率至少超过30%。从国际形势来看，这一比率水平非常高。以社会养老保险为例，韩国的社会养老保险缴费标准为雇主10% 11%，工人10% 11%。日本的老龄化程度比我们高，它也分别为雇主和工人支付11% 12%的费用。虽然部分地区社会保险基金支付存在一定困难，但总体来看，近年来全国社会保险基金状况良好，部分险种和部分地区基金结余较多。事实上，资金积累增加有很多原因。从近年来制度运行情况来看，失业保险、工伤保险和生育保险基金的积累相对较大，基本医疗保险基金的积累也有所增加。基本养老保险基金的积累也是一样的，这与制度的完善、参保人数的增加和参保人口结构的改善有关。但是，如果统筹基金和个人账户基金一起计算，即个人账户被认为已完全实现，大多数区域基金仍将有赤字。我们有必要重新思考“合并会计”是某个系统的融资模式还是某个系统的融资模式。事实上，在相同的筹资原则下，制度设计者对基本养老保险和基本医疗保险制度采取了两种不同的筹资模式。在基本养老保险制度中，统筹基金应为个人账户“垫底”。基本养老保险基金由统筹基金和个人账户基金组成。其中，个人账户基金采用完全积累融资模式，类似于储蓄存款，由被保险人的个人缴费和投资回报构成。统筹基金采用现收现付的融资模式。基金主要由用人单位支付，其基本要求是“收支相抵，略有结余”；个人账户资金不足时，由统筹基金支付。在基本医疗保险制度中，统筹基金和个人账户基金严格分开。在某种程度上，这类似于一只有两种制度的基金。从实施结果来看，除部分地区外，基本医疗保险个人账户余额很大。因此，引发了对基本医疗保险个人账户功能的再探讨。笔者认为，实现个人账户需要充分考虑以下因素：一是资金支持能力。导致基本养老保险个人账户空账的一个重要因素是历史债务没有得到妥善处理，历史债务是政府的责任，因此需要相应的财政投入到基本养老保险基金中。因此，各地必须首先看看地方财政是否有这种能力。第二是雇主的支付能力。目前，用人单位的社会保险率已经相对较高，今年企业运营尤其困难。因此，提高利率或增加企业支付的空间很小。第三，比率因此，在现阶段投资渠道不多、社会保险基金回报率不高的情况下，我国社会保险制度是否能够积累更多的资金，是否有必要积累更多的资金，成为一个值得探讨的理由。面对一系列困难的原因，笔者认为有必要重新认识制度设计的科学合理性，合理界定政府、用人单位、劳动者和社会个体成员的责任，充分发挥市场机制的作用，建立多层次的风险保障体系。以社会养老保险制度为例。从融资模式来看，统一会计的合并是否必然体现在同一个体系中值得探讨。根据xx市基本养老保险制度改革的新政策，如果能够建立一个真正的个人账户，就可以对现行的基本养老保险制度进行重大调整，将统筹基金与个人账户基金分开，并将其转变为两种制度：国家养老保险制度(制度一)和账户养老保险制度(制度二)。 即建立覆盖城乡居民并保障基本生活的国家基本养老保险制度(或称国家养老金制度)，并在此基础上建立养老保险个人账户，由职工强制缴费，其他人员自愿缴费，并可转移。适度降低利率，优化融资结构。根据笔者对一些地区的分析，假设目前的制度没有做出重大调整，虽然未来社会保险基金的支付风险仍然存在，但由于老龄化的高峰期尚未到来，现阶段可以适当降低部分社会保险项目的用人单位缴费率，使社会保险基金的收支平衡保持在一个适度的水平，使社会保险基金使用者的社会保险费负担趋于合理，社会保险基金的融资结构可以得到优化。为此，需要创造以下条件：(1)完善多渠道融资机制。建立严格的社会保险基金财政投入约束机制，明确一定比例的财政支出直接用于社会保险。同时，通过土地出让收入、国有股权分红、国有资产处置收入和预算外资金集中等渠道筹集的资金纳入社会保险基金。(2)妥善处理历史债务。建议各地对历史债务进行估算，并因地制宜地提出解决办法。基本原则是，一部分由财政执行，一部分通过制度运行继续逐步消化，并提出具体比例。(3)适当增强省级调节基金的功能。在调整利率的同时，要加强省级统筹协调和调整力度。建议适当增强省级调节基金的功能，适当扩大省级调节基金的规模。缴费基数是影响社会保险基金收入的重要因素。因此，规范资金归集行为、巩固支付基础是降低费率、保证基金支付能力的关键。然而，目前虚假缴费基数现象普遍存在。因此，我们应该加强努力，规范支付行为，加快实际支付基础。实现社会保险缴费基数的关键是合理确定工资基数。这需要修改和改进原来的工资确认策略。根据工资的基本含义，增加了属于劳动报酬但不包括在内的项目。与此同时，应注意需要考虑到社会保险费的征收和加强工资监管的需要，以及其他相关领域的政策。新的工资确认策略应该在实践中易于操作，在实践中逐步完善。科学确定费率，优化管理机制。根据社会保险的原则，合理确定用人单位的缴费率是保证制度继续健康运行的一项重要工作。要努力建立科学