养老保险制度论文关于我国农村养老保险制度法律论文范文参考资料

养老保险制度论文关于我国农村养老保险制度法律论文范文参考资料 摘 要 从我国农村的实情出发，针对现行农村养老保险制度存在的突出理由，提出构建我国农村社会养老保险制度，必须提高立法层次、加大政府对农村社会养老保险制度的投入力度、因地制宜的构建农村养老保险法律体系、加强农村社会养老保险法制的宣传。 关键词 养老保险 农村 立法 ：A 养老保险，又称老年保险，是指根据法律规定在劳动者达到法定年龄后，国家和社会提供物质帮助，以保证劳动者老年基本生活条件的社会保险制度。农村社会养老保险是指：国家通过立法，规定由国家、集体组织和农民劳动者按一定比例缴纳养老保险费成立养老基金，在农民劳动者年老时按照个人缴费及基金增值情况，领取养老金，以保障基本生活从而实现平等的社会养老保险权的一种社会保险制度。 改革开放以后，我国农村的社会养老保险工作取得了较大的进步，但随着社会的发展，老龄化现象的严重等理由的出现，农村社会养老保险制度在运转过程中暴露出一系列亟需解决的理由。 1我国农村社会养老保险制度的目前状况 1.1我国农村人口老龄化现象严重 按照世界卫生组织的规定，在一个国家或地区的总人口中，如果60岁以上人口所占的比重超过10%，或65岁以上人口所占的比重超过7%，就属于老年型人口结构年龄，这一国家或地区就属于老年国家或地区。第六次全国人口普查结果于xx年4月28日正式公布，根据人口普查的主要数据公报，目前我国60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。与第五次人口普查相比，60岁及以上人口比重上升了2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点。作为一个农业大国，我国农村60岁及以上老年人口已经超过1亿，80岁及以上高龄的老人约为1100万。目前正在进行的“国家应对人口老龄化战略研究”表明，中国农村人口老龄化程度已经达到15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点，农村老龄化程度远远高于城市。 1.2我国农村社会养老保障不健全 虽然我国养老保障体系已经初步形成，但是我国养老保障体系需要解决的理由依然很多，其中最为突出的就是农村养老保障制度建设的滞后。作为9亿人口在农村的农业大国，我国应做好农村的社会养老工作，对于有效解决我国农村的养老理由，加快我国农村发展，从而进一步推动城镇发展，构建和谐社会具有不容忽视的作用。 1.3传统家庭养老和土地养老功能弱化 家庭养老虽然是我国传统的养老方式，但在农村家庭中，尤其是农村的空巢家庭中，家庭养老的功能不断地弱化，传统的家庭养老方式已经不能发挥其原有的功能。养老所必需的最基本的条件即经济支持、生活照顾、精神抚慰，农村空巢家庭难以提供，尤其在生活照顾和精神抚慰方面。在社会转型的进城中，市场经济的不断发展，带来了日益加快的工业化和城镇化，不论是在数量上还是质量上，农民能够占有的土地资源都出现了危机，“土地养老”的保障功能亦呈现出弱化趋势。 2我国农村社会养老保险制度存在的理由 2.1立法层次低，立法严重滞后 目前我国除了宪法第54条的规定外，没有统一的农村社会养老保险法，虽然社会保险法已经开始实施，但该法涉及农村养老保险的内容简单且笼统，对农村养老保险没有做出具体的规定，我国目前关于农村养老保险的规范性法律文件，散见于规章和各类政策文件中，如新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法、1992年的县级农村社会养老保险方案（试行）等，有严重的滞后性。养老权作为存活权的一种，是公民的基本权利，应当通过立法来具体实现，农村社会养老保险在立法层次上本应由全国人大制定。 2.2 农村养老保险制度存在不足 2.2.1 保障水平低 与老农保相比，新农保的养老保障水平有了很大的提高，但是与农村的经济发展水平相比依然较低。且农民的土地养老、家庭养老功能减退，随之农村老年人的生活风险也不断增大；同时由于计划生育的实行使得家庭结构变小，一对夫妻在抚养孩子的同时还得照顾四个老人，家庭养老能力无论是精力还是财力上都心有余而力不足。因此没有科学的调整机制为指导，农民养老保障水平的提高依然没有保障。 2.2.2 政府责任不到位 政府责任不到位。在当代，每一个社会成员都享有平等的基本存活权，这既是实现人权的需要，又是政府义不容辞的责任。按照宪法的规定，国家有义务保障我国全体公民的人权，对于老年公民要提供物质上的帮助。农民也不例外，有权享有与城市居民无差别的公共福利，而且由于农业的基础性和薄弱性，农民在贫困、年老、疾病等方面面对着更大的风险。因此政府对农村居民的社会养老保险要承担一定的责任，这也是国际通行的做法。新农保规定的政府财政补贴数额是每人每年不少于30元，但是对于这30元具体由哪一级政府承担却没有明确的规定。况且每