十六章--当代中国基层民主制度

十六章当代中国的基础民主制度第一节职工代表大会制度一、职工代表大会的性质、职权、工作机制和工作机制1、工作人员代表大会的性质：保证员工对企业事业实行民主管理的基本制度，是员工行使民主管理权力的机构。 并且员工有自己决定的民主权利，主要由员工代表大会制度执行。2、职工代表大会职权：国有企业实行厂长(总经理)责任制。 职工代表大会是厂长的责任制，行使民主管理企业的职权(一)、审议提案权(二)、审查同意权(三)、审议决定权(四)、评议监督权(五)、民主选举权3、工作人员代表大会的工作机制：1、职工代表大会半年召开一次，职工代表的2/3以上必须出席(2)、大会选举由主席团主持会议(3)、职工代表大会可视需要设立专门小组(四)以班组或工程单位，职工家庭选举职工代表；(五)在职工代表大会上选出职工代表参加企业管理委员会4 .工作人员代表大会的工作机制(一)、工会性质(二)、职务会闭会期间，工会负责职工代表大会的日常工作二、建立社会主义市场经济体制，坚持和完善职工代表大会制度一、1986年和1988年公布了职代会条例和企业法二、1992年邓小平发表南方谈话后，党的十四大决定建立社会主义市场经济体制三、1993年和1994年公布了010-3010和010-3010四、1999年通过公司法五、党的十六大决定，必须坚持和完善职工代表大会和其他形式的管理制度，保障职工的合法权益。六、员工民主管理形式：不同种类企业实施多个职务会管理的形式p58正确处理职务会与“新三会”的关系代理会与股东会的关系是相互支持和合作职务会与董事会的关系是监督和监督的关系职会与监事会之间，有相互合作监督的关系第二节村民委员会一、村民委员会的发展、性质一、村民委员会的发展村委会在八十年代初期由农民自愿组织，普遍推进到九十年代。 1980年，广西宜山、罗城农民自愿组织村民委员会。1982年，劳动法村民委员会建立了基层群众自治组织1987年、合同法年村民自治正式确立。1991年、宪法年，明确提出了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个民主制度2、村民委员会的性质是农村基层大众民主自治组织，是村民实施自我管理、自我教育、自我服务的基本制度，目前已成为扩大我国农村基层民主、提高农村管理水平的有效途径。二、村委会的组成、选举和职权与工作制度一、村民委员会的组成、选举、任期罢免村委会的设立、取消、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提交，村民会议后经县级人民政府批准，委员会共由37人组成。每任期三年，选举由村民选举委员会主持，委员会成员由村民会议或各村民小组选出。 有选举权的村民直接提名候选人，具体的选举方法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。召回要求，有选举权的村民中有1/5以上是联名，可以要求召回村委会成员，但召回者有权申辩。 村委会必须立即召开村民会议，投票召回要求，召回成员有选举权的村民半数必须通过。二、村民委员会的职权： p352-3533、村委会的工作制度和工作方式工作制度：实行村务公开制度，财务事项至少每六个月公布一次动作方式： p353-354三、村民会议的组成和职权1、构成：由本村18岁以上村民组成2、职权：探讨村民利益相关事项的决定和村民自治章程的修改，评议村民委员会工作的p354-355四、村委会与农村基层党组织、乡镇基层政府、农村驻地机构、企业的关系中国共产党在农村基层组织支持和保障村民自治活动，行使直接民主权利第三节城市社区居民委员会一、社区居民委员会的性质和组织1 .社区居民委员会的性质和组织性质：规定居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务基础的大众自治组织。 (基本性质) p3562、城市社区居委会的组织、工作原则和工作方式组织：委员会每任期三年设立一些居民小组，小组长由居民小组选出，问题决定采用少数遵循多数原则。3、城市居民会议和职权会议可以由全体18岁以上的居民和家庭派代表参加，也可以按照居民小组选出23名代表参加，会议以过半数通过。居民会议职权： p357-358二、城市社区建设的基本原则和主要任务一、城市社区建设的基本原则以人为本，服务居民资源共享、共建责任权统一、扩大管理秩序民主、居民自治根据土地条件，逐步推进二、城市社区建设的主要任务就业服务社会保障服务救助服务卫生和计划生育服务文化、教育、体育服务流动人口管理与服务安全服务四、加强领导，推进城市社区建设加强城市社区建设，首先要加强组织领导加强社区服务队伍建设加强社区服务的综合规划和政策指导加强对社区服务活动的监督管理第十五章现代中国政治协商制度第一节中国人民政治协商制度的形成与发展一、政治协商制度是长期革命斗争中形成的基本政治制度政治协商制度是我国各党派、人民团体和其他无党派人士就国家大政方针、各族人民生活中的重大问题以及统一战线内部关系等问题进行政治协商、民主监督的制度。1949年，第一次中国人民政治协商会议的召开，为执行政治协商制度提供了最好的组织形式。二、政治协商会议的历史发展1 .政治协商会议的发生中国人民政治协商会议的诞生，是中国共产党领导的人民民主统一战线和新民主主义革命胜利的必然结果。1949年，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平召开。 代表全国人民的意志，宣布中华人民共和国成立，揭开中国历史新篇章，表示现代中国政治协商制度的形成。三、政协历史发展：p330-332第二节中国人民政治协商会议的性质、职能和任务一、人民政协的性质人民政协的性质随我国统一战线的性质和组织结构的变化而变化，在不同的历史时期具有不同的性质。根据1949年第一届全国政协通过的中华人民共和国村民委员会组织法（试行）规定，中国人民政治协商会议是人民民主统一战线的组成形式。2 .人民政协的主要职能政治协商、民主监督和参政议政p314-316三.人民政协的主要任务一要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统筹政协工作二要按照中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业做贡献三要确保各方面的团结工作，扩大最广泛的爱国统一战线四要推进人民政协的功能道德制度化、规范化和程序化5 .必须进一步加强人民政协的自我建设第三节中国人民政治协商会议的组织原则和组织机构一、人民政协的组织原则：论人民郑晓东所说的组织结构论人民政协的条件论人民政协各级组织之间的关系人民政协关于机关和个人权利的义务二、人民政协的组织机构p340-343第十四章现代中国政党制度第一节中国共产党在国家生活中的核心领导作用一、政党子女和政治统治中的重要地位一、政党和政党制度的概念政党：代表一定的阶级、阶层或政治集团，为实现其政治主张，维护阶层利益而奋斗的政治组织政治制度：政党领导国家政权，参与政治的制度的总称。二、政党在国家政治生活中的重要作用p298政党在国家政治生活中的重要作用主要体现在自己的阶级夺取和巩固国家政权两方面。二、中国共产党是领导中国国家政权和社会主义事业的核心中国共产党是建设中国特色主义事业的根本保证，是中国工人阶级的先锋队。中国共产党的领导地位是中国近百年历史发展的必然结果，是历史和人民的选择中国共产党的性质、指导思想和奋斗目标决定了她在中国国家政权和社会主义事业中的核心领导核心p31三、中共领导人主要是政治领导人、组织领导人和思想领导人p301-302第二节中国共产党的组织制度、组织体系和机构一、组织制度一、民主集中制是党的组织原则和组织制度，是党的基本组织制度，主要原则是p302，民主集中制的组织原则充分体现了中国共产党无产阶级先锋、中国人民和中华民族先锋的性质。2、民主集中制原则在党内选举、党内工作制度等方面的体现： p303-304二、组织体系和机构1 .中国共产党的组织体系如下：党的中央组织p304-305；党的地方组织p36；党的基层组织p306-307三、党集团在党组的成员中，制定了认可设立党组的党的委员会四、党的纪律和纪律检查机关一、党的纪律p308-309党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。 其中有五项处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党观看党籍、排斥党籍。 处理程序应先经分部大会讨论后决定，报告党的基层委员会的批准。二、党的纪律检查机关p309-310第三节加强中共执政能力建设，提高中共领导水平和执政水平1 .改革和完善党的领导体制和工作机制p11改革和完善党的领导体制和工作机制，最重要的是执政党掌握全局，调整各方面原则，规范党委和人民代表大会、政府、政协和人民团体的关系。二、发展党内民主p311-312是提高党的领导水平和执政水平的基础，是实现民主集中制原则的重要保证，保障党员的民主权利，健全完善各级党的代表大会，发挥党的全委会议作用，完善党内选举制度，健全党内监督机制等方面加强改革力度，制定有关条例。3 .改革党的干部人事制度1 .建立健全的科学干部选拔人员和监督管理机制2 .推进公开选拔和竞争上的岗位制度3 .完善党委作用于干部选拔的民主决策机制第四节中国共产党领导的多党合作制一、多党合作制的形成和发展一、多党合作制的形成中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。1905年孙中山成立同盟会，成为中国第一个现代政党。1949年，新政协的召开表明了多党合作制和政治协商制度的正式形成，这个制度的形成是中国社会历史发展的必然结果。 符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益。二、多党合作制度的发展毛泽东提出“长