幼儿教育论文关于西部农村幼儿教育的投入是否应县级财政投入为主论文范文参考资料

幼儿教育论文对西部农村幼儿教育的投入是否县级财政投入是主要论文范文参考资料摘要学前教育是世界各国普遍重视的教育和社会原因。为了推进我国学前教育事业的发展，各省市积极响应_关于当前学前教育的若干意见，相继制定了学前教育三年行动计划。其中绝大多数地方都采用了“以县级财政投入为主”的幼儿教育投入制度。通过对四川省x县的研究，我们认为以县级财政投入为主的幼儿教育费用分担制度不适合西部农村的实际情况，西部农村的幼儿教育财政投入要以* * * * *和州政府为主体；西部农村幼儿教育政府间成本分担必须有明确的比例。西部农村幼儿教育投资要扩大教育的受益对象。关键词3年行动计划；财政投入西部农村a1005-6017(xx)11-0012-03随着社会发展水平的提高和国际间的竞争日趋激烈学前教育已成为世界各国普遍重视的教育原因和社会原因根据对学前教育经济利益的研究，普及学前教育的经济利益远高于现有经济计划的利益，学前教育具有较高的经济回报率，是最值得投资的教育时期。对于国际学前教育发展趋势和中国学前教育发展的原因，_ _ _发表了xx年关于当前发展学前教育的若干意见(以下意见)，为了更好地执行学前教育的设想，各省、市、自治区政府要求以现单位制定对学前教育的三年行动计划。此后，大部分省、市、自治区都提出了“以县级财政投入为主”的投入形式。通过对比西部各省自治区学前教育3年行动计划和云南省学前教育条例（草案）等文件，发现西部10省自治区学前教育财政投入主要是县级财政为主。本文试图通过对四川省x县学前教育投入的调查，分析以县级财政投入为主的投资机制是否能满足农村学前教育的财政要求，是否适合我国农村地区，尤其是西部农村地区，偏远山区的现实情况。一、西部农村四川省x县学前教育投资现状(a)幼儿教育财政投入严重不足，家长分担率高四川省x县是以农业生产为主的大军，居住人口147.39万人，其中婴儿31250人，花园婴儿2.5万人，3 5岁儿童的总进入率为80%。在全县幼儿园1343名教职员中，编制了81名教职员，占教师总数的6.03%。Xx年x县的财政总收入为11.8亿韩元，学前教育733亿韩元。截至Xx年11月，该县共有5所公立幼儿园、123所私立幼儿园等，共有128所幼儿园。五个公营区有四个县城和一个乡镇。在x县的xx年幼儿教育资金中，上级分配了2.6%，县级自给26.4%，学杂费54.1%，其他13.3%。可以看出，该县的幼儿教育资金主要由父母负担，政府投入的比例不到30%。在发达国家，国家财政支持幼儿教育已经成为趋势，正在采用国家财政支持和根据父母收入的费用并行的方案，但是父母支付的费用一般不超过幼儿教育费用的30%，部分国家也实行幼儿教育。在发展中国家，幼儿教育基金的财政支持比例基本上达到66.9%，父母共享的幼儿教育费用高达33.1%。因此，x军对幼儿教育的投资明显不足，幼儿教育费用的大部分由父母负担。由于县级财政投入的严重不足，还出现了资金分配不合理引发的事例。Xx年，x郡733万财政幼儿教育经费共投资于5个公立幼儿园。5个公立院在全县只有4%的幼儿园，其中4个园区位于县城，只有1个乡镇。这意味着绝大多数农民子女得不到政府的实惠，对他们来说，幼儿教育仍然是“人民教育人私立”。乡镇级政府除了上级财政分配外，几乎没有财政收入的情况下，农村幼儿教育资金只能支付给其他家长。由于这种资金分配不足的幼儿教育财政投入模式，幼儿教育离公平越远，城乡差别就越明显。我们采访了x县幼儿教育县级财政投入为主的投入系统是否能保证幼儿园的运营，各种幼儿园的负责人。性质不同的幼儿园相关人士表示，在现行财政投入体制下，幼儿园费不稳定，主要资金由家长分担。为了增加幼儿园运营经费，公营公司特别以开设利益班的形式增加了经费。私立公园除了享受免税政策外，没有其他拨款。乡镇中心院和小学附设的学前课程因财政资金不足而受到的教育经费由小学主管，其财政费用由小学公共资金分配。第二，西部农村的学前教育不适合县级财政投入。西部农村经济主要以农业、畜牧业为主，产业结构水平低，劳动生产率也不高。整体竞争力弱，对外开放水平低，吸引外资的规模有限。随着改革开放的深化，西部经济与中东部的差距越来越大，成为最脆弱的地区。以此次调查的四川省x县为例，该县人口140多万人，年财政收入仅为11.8亿元。西部农村经济发展的特点决定了幼儿教育经费“以县级财政投入为主”的先天不足。在经济发展差距较大的前提下，以县级财政为主的幼儿教育投入体系会加剧中东西部学前教育的差距，因此很难确保教育公平。(二)分税制改革和农村税费改革影响县级财政收入。1994年税制改革后，西部县级政府财政赤字严重，政府间财政关系从“对称分权”向“不对称地方分权”转移。以这种“不对称”明确设定地方和各自的财权和私权，* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *32但是，在不对称分权改革过程中，草根财政总体上也出现了困难的局面。分税制改革的主要作用是* * * * * *及地方层面上至今没有进入实际分税制状态，主要是地方财政水平太多，各级事权不明显，财政关系不规范，事权水平向下移动，财政权向上移动，这是军队农村基层财政困难的重要原因。Xx年，为了进一步减轻农民负担，规范农村税费行为，明确提出了当前农村税费制度的改革，全面取消农业税等农民税费。这有利于减轻农民的负担，但也引起了县级以下政府的财政困难。据调查，全国60%的军乡财政赤字，特别是中西部等落后地区的乡级财政最为严重，部分军乡过度负债状况仍在恶化，即使借新债务偿还旧债务，也不能解除硬支出的需要。这样，中西部县级财政收入基本上是常面的，成为名副其实的“吃饭政府”。县级政府在收入减少的同时，负担也在加重。在这种情况下，农村幼儿教育经费很难以现级财政为主投入。(三)西部农村缺乏以县级财政投入为主的投入基础随着农村税费改革的深化和“三个农村原因”的解决，以县级财政投入为主的学前教育投入制度已经失去了其投入的基础。对学前教育的公共投资模式的财政分割，纵向性太强，横向相互作用和转移支付不足，学前教育过于依赖地方财政，最终导致各地经济发展的不平衡，这就是学前教育发展的不平衡。这种不平衡不仅存在于东西部、城乡之间，也存在于同一个地方的其他县市之间。* * * *政府的“防疫”本来是行政上的进步，但实际运营中演变成了一种“防疫”。特别是对公益事业学前教育的责任更加明显。(a)西部农村幼儿教育财政投入应以* * * * *和地方政府为主体* * * * *和地方政府作为农村教育政府投资的主体是世界各国的通例。从发达国家的教育发展经验来看，农村教育经费主要是* * * * *财政，而不是地方财政。作为准公共物品的学前教育是基础教育的基础，也是人生的基础阶段，整个国家和社会都是实施学前教育的受益者。因此，学前教育不是把主要责任交给地方，而是要由* * *政府和各级地方政府共同分担责任。据调查，x军等农大军本身的财政收入不足，很难承担幼儿教育的主要投入责任。为此，我们可以从义务教育投入体系中吸取教训，实行“地方人力、军队为主、军乡总官”的农村学前教育管理体制。所谓“地方调整”，就是制定_ _全省学前教育事业发展计划，制定农村学前教育专项资金，支持农村和贫困地区学前教育事业的发展。“以县为主、县军区公馆”是指县级政府是农村学前教育发展的主要负责人，负责制定县(区)地区的学前教育管理和规划。蔡英基教授将更理想的学前教育投入模式政府调整、*