关于进一步推进架子队建设和规范劳务用工管理的通知

中铁隧道集团二处有限公司文件隧二人2010111号关于进一步推进架子队建设和规范劳务用工管理的通知公司各单位：为适应市场开发和大规模工程建设需要，优化企业劳动组织结构，进一步推进架子队建设和规范劳务用工管理，根据铁道部、总公司关于推进架子队建设及规范用工管理的精神，依照集团公司铁路施工项目架子队组建管理办法（试行）、中铁隧道集团架子队暂行标准等文件要求，现将有关事宜通知如下，请遵照执行。一、强化思想认识，深入贯彻落实标准化管理针对目前企业生产经营规模扩张与市场发展的新形势，尤其面对铁路大规模建设的机遇和标准化管理的要求，科学高效的用工组织形式已成为企业发展必不可少的重要途径。架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，是一种较为理想的劳动用工管理模式。采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。架子队是指铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以企业的管理、技术人员和生产骨干为施工管理与监控人员，以劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。架子队管理模式是项目管理的补充完善和细化，是项目管理向施工现场作业的延伸，是项目管理标准化的有效载体和途径。同时，架子队管理模式有利于规范有序组织现场施工，保护务工人员合法权益，构建内外和谐的发展环境，减少企业生产经营的风险，以期促进施工企业长远发展。为此，公司要求各单位（项目部）要认真总结以往使用架子队管理模式的经验，不断进行改进和完善，建立健全劳务管理制度，加强架子队的日常管理和监督检查，规范架子队用工行为，积极推广架子队管理模式。二、规范劳务用工，快速有序推进架子队建设架子队作业人员以劳务工为主，规范劳务用工管理是快速有序推进架子队建设的主要途径和内容。用工单位应加强劳务用工管理，建立健全劳务管理制度，为架子队提供合格的劳务资源。劳务用工管理应严格遵循“6852”用工管理模式要求。劳务工与劳务基地或劳务企业建立劳动关系，通过项目部和劳务基地签订劳务派遣协议引入，或者和劳务企业签订劳务分包合同引入。项目部办公室和劳资人员，统一负责劳务企业用工主体资格审核、劳务人员劳动关系建立及工资发放等监管，并对劳务工登记造册，建立健全职业健康、培训、资格证书、特殊工种等各类台帐，按有关规定报建设、监理单位备案。架子队劳资员应动态掌握和及时更新劳务工的异动情况。项目部对劳务工的管理应形成完整记录并建档，劳务工档案包括进场体检、进场审核、身份证明、劳动合同、培训记录，劳务工离职的还应包括离职申请、离职交接记录、离场体检等（相关日常管理工作表统一按附件1执行）。项目部须严格执行公司劳务工培训管理办法，按要求对其进行三级安全教育和岗前专业培训，培训合格后方可上岗。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业证书。架子队应按要求对劳务工开展第三级安全教育及多种形式的日常培训，日常培训应形成记录备查。项目部应按照建设单位要求购买人身意外伤害保险，并通过劳务基地为所有劳务工参加工伤保险，做好工伤风险预防工作。项目部和架子队要按照有关规定及标准为劳务工提供符合安全、卫生标准的施工环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务工。项目部应建立劳务工工资支付保障制度，在开户银行设立劳务工工资基金专户。劳务工的工资应由用工项目部以现金或银行卡形式发放，架子队要监督工资按时足额发放给劳务工。公司人力资源部适时检查和监督项目部的用工和工资支付情况。三、完善内控机制 全面提升管理水平项目部对架子队实行“人员统一管理，设备统一调配，成本内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制，实现“管理有效，监控有力、运作高效”，以满足于工程项目管理和现场作业的需要架子队管理模式下设置由正式员工担任的专职队长、技术负责人，技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等，确保施工现场管理加强，作业过程管控到位，保证安全、质量、进度、成本的全面可控。项目部应制定不同岗位的工作职责和绩效考核等办法，建立健全相应的管理制度和奖惩制度，包括生产、技术、用工、质量、安全、环保、财务、成本控制等。项目部要结合建设单位的激励约束机制、信用评价机制，对架子队实施持续的考核评比，促使架子队围绕安全质量、施工进度、文明施工、环保水保、成本控制等指标建立健全内控机制，完善自身功能，提升自转能力。架子队管理模式是经实践证明的有效的用工组织形式，不仅适用于铁路项目建设，公路、市政、城市地铁（轨道交通）等工程项目同样可以参照架子队管理模式进行用工组织。特别是架子队管理模式下的“6852”劳务用工管理要求，从各方面规范施工现场用工行为，确保用工单位和劳务工的利益，要求公司所有在建项目必须全面贯彻落实。公司人力资源部将根据集团公司架子队组建管理办法和暂行标准的要求，定期对公司所属项目的架子队建设和劳务用工的规范管理进行督查。附件1： 劳务用工管理日常工作表（附表1-8）。附件2： 中铁隧道集团铁路施工项目架子队组建管理办法（试行）附件3： 中铁隧道集团架子队暂行标准附件4： 关于推行6852劳务用工管理模式的通知 二O一O年四月二十二日主题词：人力资源管理 架子队 管理 办法 通知抄送：公司党委、纪委、工会、团委，机关各部门中铁隧道集团二处有限公司办公室 2010年4月22日印发附件1劳务工进场审核表项目名称： 进场时间：姓名性别文化程度照 片家庭住址联系电话婚姻状况身份证号码体检状况工种介绍人持证情况及证书主要工作经历起 止 年 月工 作 单 位 及 岗 位证明人年 月至 年 月家庭主要成员姓名年龄与本人关系工作单位家庭住址联系电话基层意见劳资意见安质部意见领导意见备 注如果是大中专院校毕业，有技术职称等说明13附表2劳务人员名册（201 年 月）用工单位：架子队名称： 劳务企业名称：序号姓名性别身份证号码文化程度职业技能资格证书特种作业操作证书号工种/岗位合同起止时间编入架子队时间（进场时间）地址及联系方式备注统计人：统计时间：附表3特种作业人员名册用工单位： 劳务企业名称：序号作业类别操作项目姓名证书号发证机构发证时间一次复审时间二次复审时间备注填表人： 填报时间：单位（公章）填报人：填表时间：培训原因培训对象及人数培训内容与教材培训后达到的要求培训形式培训时间年月日至月日授课老师姓名、职务（职称）培训效果评估方式（考试、考核或问卷调查）预计费用（主要有授课费、教材费、办证费等）项目经理审批意见备注附表4培训方案审批表附表5培训实施记录表单 位填表人培训班名授课日期培训内容授课老师及课时应到学员数实到学员数培训学员签到栏附表6培训学员名册及成绩单序号姓名职务或工种考试成绩或综合考评备注附表7劳务工离职交接记录表用工单位：姓名所在班组退场时间离职原因班组意见分管领导意见工作用品及生产、生活资料交接记录序号经办部门经办内容及结果经办人备注1办公室（总务、劳资）2物资部3设备部4工程部（含物资）5安质部6财务部个人签认签字（手印）注：本表是劳务工退场的依据，清理完全后手续交办公室审核存档，若无此表，财务拒付工资与其本人，其本人给公司所造成的损失