壁垒论文关于应对低碳壁垒我国对外贸易的政策调整法制完善论文范文参考资料

壁垒论文关于应对低碳壁垒我国对外贸易的政策调整法制完善论文范文参考资料 摘要：全球气候异常变暖和环境持续恶化使“低碳”和“节能减排”成为当前最热门的话题。低碳的兴起是世界人民对保护环境的清醒认识和实践，其对改善全球生态环境的积极影响是毋庸置疑的；但是，由此形成的低碳壁垒给国际贸易关系带来的巨变也是不容忽视的。针对单个国家来说，低碳热潮带来的机遇和危机并存，因此，如何预见危机而发现机遇，消除危机而创造机遇，是提升本国在国际贸易中地位的重要举措。 关键词：低碳壁垒；高碳目前状况；政策调整；法制完善 （） ： 作者简介：陆怡（），女，江苏常熟人，南京财经大学级国际法专业研究生，研究方向为国际贸易法学；李磊（），男，山东枣庄人，南京财经大学法学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为经济法学。 “低碳”一词是随着“低碳经济”被正式提出而产生的，最早见于年英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济，如今已经成为全球关注的一大主题。从国际层面看，在低碳的发展历程中， _气候变化框架公约及其缔约方大会发挥了重要作用，每次缔约方大会的举行都代表了“低碳”的进一步发展。从京都议定书到“巴厘岛路线图”，再到哥本哈根协议，每一次缔约方大会都为更高要求的“低碳”发展而努力，无法律效力的哥本哈根协议虽已成为低碳发展历程中一次不小的挫折，但是难阻低碳发展的大趋势。 从各国国内层面看，与“低碳”相关的技术、经济、产业的发展十分迅猛。美国于年提出了低碳经济法案，强调发展新能源，减少温室气体排放；其众议院于年通过了清洁能源安全法案，计划加大对国内发展低碳经济的补贴和投资力度，建立碳排放与交易市场，积极发展太阳能等新能源。欧盟于年通过了欧盟能源气候一揽子计划，规定欧盟到年将温室气体排放量在年的基础上减少至少。其成员国也采取积极措施，如丹麦率先建成绿色能源模式；英国开征气候变化税，实施可再生能源配额政策；法国考虑创造“零碳经济”；瑞典推行“环保车计划”；德国将环保技术产业确定为新的主导产业。此外，日本鼓励重启太阳能，扶植光伏产业，加速开发可再生能源和清洁技术。 在上述各国低碳经济发展的大背景下，低碳壁垒的产生就成为一种必定。首先，全球气候变暖和环境恶化对人类的存活和发展构成了严重威胁，促使各国加速低碳经济体系的构建，并通过政策和法律将低碳经济逐步应用到实践中。其次，由于各国低碳经济发展并不平衡，导致发展中国家及不发达国家在低碳技术、信息、人才、资金等方面的低碳实践上处于弱势，而发达国家对其出口的限制措施却日渐完善。最后，全球 _客观上刺激了各类贸易保护主义的增加，低碳优势国结合环保的国际诉求，将不断创设出新的低碳壁垒。 在当今国际贸易中，主要存在三种形式的低碳壁垒，包括用能产品生态设计框架指令（指令）、碳足迹标签和碳关税，且由不同的发达国家提出并采用。 欧盟是发展低碳经济的倡导者和先行者，其通过一系列的政策机制保障低碳经济的发展，使之朝着高能效、低排放的方向发展。在低碳壁垒设置上，欧盟于年月颁布了用能产品生态设计框架指令，即指令，其对产品设置了最低能耗的“生态设计要求”，并取代了年颁布的指令，将产品范围进一步扩大至涵盖直接耗能产品和使用过程中对能耗有直接或间接影响的所有产品，严格限制产品生命周期中的碳排放量。欧盟已制定大部分用能产品的具体实施措施，且部分已生效。对于我国生产的这些产品，要么因为达不到指令的标准而难以进入欧盟市场，要么为进入欧盟市场而增加生产成本，从而丧失了竞争优势，严重影响了我国的外贸出口。 英国已经形成了较为成熟的碳标签制度，已经研发制定了碳排放标准，设立认证机构对不同产品的碳排放量进行认证。英国政府于年专门成立碳基金，鼓励向英国企业推广使用碳标签，且英国企业纷纷响应，如英国最大超市特易购表示将所有上架的万种商品都要求加注碳标签。因此，在国际贸易中，如果将商品出口到英国，进入英国市场，首先要通过其认证机构对产品进行认证，在商品上加注碳标签；其次，对于英国本国制定的认证标准，难免出于保护本国产品限制外国产品的目的，使出口国商品的竞争力降低。 美国众议院于年月通过了美国清洁能源安全法案，单方规定美国有权对未实施低碳减排限额国家的进口产品征收碳关税，并在边界调节税法案中实质确立了美国将从年开始对进口的排放密集型产品征收二氧化碳排放关税。在国际贸易中，碳关税的征收，一是导致外国企业将所交碳税转化为商品生产成本，使进入到美国市场的外国产品价格提高，丧失竞争优势；二是使外国低利润企业不堪税负，自动退出美国市场。不管何种情况，美国都能够借环保之名达到保护本国产品的目的。因此，碳关税构成了实质上的低碳壁垒。 发达国家积极设置低碳壁垒并相互效仿，因此，在将来的国际贸易中，低碳壁垒形式会愈加繁多，标准也将愈来愈高，某些壁垒标准极有可能成为国际标准而被所有国家采用。目前，世界已有个国家和地区立法，要求企业实行碳标签制度，包括日本、美国、法国、瑞典、 _、韩国、我国台湾地区等；且全球有多家著名企业积极响应本国号召，要求供应商提供碳标签，包括沃尔玛、宜家等。随着碳标签的推广，碳足迹认证的国际标准也会出台。据悉，目前产品碳足迹的国际标准已处于草案拟定阶段，计划于年发布，到时商品必须加注碳标签。 应对国外低碳壁垒，必须以清楚认识我国外贸出口的高碳状况为前提。我国作为“世界工厂”和出口大国，长久以来都采取出口导向型的对外贸易模式，且出口产品集中在低技术、高耗能、高污染的劳动密集型和资源密集型产业上，矿物燃料、化学产品、原料制成品和一般低端机械设备等产品占出口的比重较大。据测算，我国每年出口的高能耗产品的能源消耗占国内能耗总量的。因此，传统的外贸出口在很大程度上导致了我国经济的高碳模式，同时，产业的高碳模式又决定了外贸出口的高碳目前状况，两者相互作用，恶性循环。 我国“富煤、少气、缺油”的资源条件决定其高碳经济的特质。我国是世界制造业基地，出口产品的生产制造过程不能摆脱对煤炭、石油等化石能源的依赖。在我国的能源结构中，煤炭占绝大部分比重，石油其次，而天然气、水电、核电、风能、太阳能等所占比重较小。我国煤炭的消费比重较大，而在煤矿的开采与煤炭的使用过程中二氧化碳排放量较高，相比发达国家使用原油和天然气来说，在获取同等热量的情况下，标准煤排放的二氧化碳为天然气的倍多。煤是我国发电的主要原料，且我国高耗能企业、高耗电设备所占比例不断上升，处于发展势头上的企业不但离不开煤，反之需求愈来愈大，使得我国排放的二氧化碳处于不断上升的趋势。因此，在短期内，能源结构与资源条件是制约我国低碳经济发展的重要因素，是我国外贸出口高碳的重要理由之一。 （二）产业结构的高碳形态决定出口产品的高碳特征 改革开放以来，我国的产业结构由原“二、一、三”转变为“二、三、一”产业，工业处于主导地位，工业发展产生大量的二氧化碳等温室气体占我国碳排放总量的左右。据年初由中国科学院公布的首份行业碳排放量名单显示，碳排放量排在前五位的产业部门都为第二产业，其碳排放量比例具体为：电力、热力的生产和供应占，石油加工、炼焦及核燃料加工业占，黑色金属冶炼及压延加工业占，非金属矿物制品业占，化学原料及化