商业保险论文关于我国安全生产领域引入商业保险的经济政策论文范文参考资料

商业保险论文关于我国安全生产领域引入商业保险的经济政策论文范文参考资料 摘 要：文章从安全生产领域引入商业保险这一经济政策的角度出发，通过对国外其他国家相关经验和做法的研究和对我国目前的有关情况及存在理由的分析，提出加强立法，在安全生产领域强制推行商业保险，充分发挥商业保险事故预防功能等倡议，期望保险业能够与安全生产进行深度融合和深层联手，以化解事故风险，为推动安全生产形势持续稳定好转做出贡献。 关键词：安全生产 商业保险 经济政策 :A :1004-4914(xx)08-069-02 近年来，党和政府采取了一系列的政策和举措，推动了我国安全生产形势的稳定好转，但事故总量仍然较大，一些行业领域和地方重特大事故时有发生，安全生产工作还存在一些薄弱环节和明显漏洞，形势依然严峻。面对严峻的安全生产形势，必须采取综合治理措施，充分调动和利用一切有利于加强安全生产工作的因素，从不同层面加大工作力度。 大力推进商业保险与安全生产的有效结合，充分运用商业保险手段，提高安全生产社会化风险管理能力，是新时期安全生产发展的需要，也是解决事故预防、灾害处置、利益保障等安全生产理由的有效途径。 按照工伤保险条例的规定，工伤社会保险必须全面强制推行。但是从目前的运作情况来看，单一的工伤社会保险对加强安全生产工作存在明显的缺陷：一是不能很好地体现保险的预防功能。加强安全生产工作的关键在预防，只有把工作做在前面，制约和减少事故的发生，才能真正体现安全生产工作的目的。但从工伤社会保险的实施情况看，尽管有些单位在积极探索，但事故预防功能没有很好发挥。二是赔付的额度偏低。按工伤社会保险赔付标准4860个月的上年度平均工资计算，其赔付额度大体在68万元左右，这与现在通行的2030万元的赔付标准相比，存在较大的差距。 在安全生产领域引入商业保险机制，有助于发挥保险的社会管理功能，加强对企业安全生产的监督和管理，提高安全生产制度的落实程度，降低安全事故的发生概率。有利于调动企业的安全生产积极性，提高企业员工的安全意识，采用正确的安全生产方式策略。能够增加生产安全事故发生后补偿损失的资金，减轻国家的财政负担。在欧美等先进工业化国家，工伤保险已成为安全生产工作的重要支柱之一。据统计，目前在全球近200个国家中，有172个国家建立了不同形式的社会保障制度。其中，建立工伤保险的有164个国家，占95%以上。 一、世界其他国家在安全生产领域引入工伤保险的经验和做法 通常工伤保险是指对工人在从事生产活动中受到伤害时给予补偿的制度，包括商业保险、社会保险、政府保险基金以及企业自保等形式。在我国，人们所说的“工伤保险”专指社会保险，而不包括商业保险等其他形式。这种概念是不完全的。 德国率先于1884年建立了工伤保险制度，随后是欧洲、拉丁美洲、北美各国广泛建立起此类制度。虽然各国对工伤保险的称谓各有不同，但大多数国家的工伤保险体系都是为了实现损害预防、赔偿和康复的目的。损害预防是指为了消除或限制工伤事故根源而采取的行动，包括制定安全培训计划、采用安全的设备和指定危险性较低的工作程序等。有些国家或地区要求工伤保险机构提供事故预防服务。比如美国的部分州就有相关的立法，要求私营工伤保险机构提供事故预防服务。事实上，许多保险机构都主动为参保企业提供损害预防服务，他们认为这样做可以减少事故发生，从而减少今后的赔付。 各国都通过立法的形式，确保企业必须为职工投保。美国联邦政府在职业安全与健康法中明确规定，实行强制性工伤保险。据此成立了工伤保险仲裁和咨询机构，并制定了一系列政策和技术标准，鼓励和规范保险公司开展工伤保险业务。1996年，阿根廷对工伤保险制度进行改革。新法律规定，商业化运作工伤保险，强制参保。多数国家对企图逃避参保的企业予以高额罚款和其他形式的罚款。在澳大利亚，未参保企业可能面对工伤职工或遗属的诉讼，并为此付出高额的代价，有可能被吊销营业执照。有些国家或地区为了确保企业参保，规定能够在申请许可证或开展某些工作前，企业必须出示工伤保险参保证明。 各国利用保险制度推动安全生产工作的一个显著做法就是，让不重视安全的企业支付更高的代价。如果忽视安全，企业将支付更高的代价；如果安全状况良好，企业就会得益，少支付保费。这样政府可以根据实际安全情况调整奖励和惩罚措施，从而减少工伤事故的发生，达到改善安全的目的。具体做法是：首先由保险机构按风险类别对企业进行分类。通常风险类别按行业进行，如矿业、制造业和金融服务业等。分类后，保险机构结合不同类别企业的整体赔付情况，确定企业的基本费率。这样，低风险企业就无须分担高危行业的事故成本，而高危行业企业无法逃脱应承担的事故成本。在澳大利亚维多利亚省目前有520种行业分类。费率的计算以各类行业最近五年的总体赔付情况为依据，各类行业适用的费率差异很大。xx年，会计、建筑设计等行业的费率最低，为工资总额的0.31，而肉制品加工、剪羊毛等行业的费率最高，达到工资总额的11.79。 二、现阶段我国安全生产领域引入商业保险的有关情况和存在的理由 近年来，各地在贯彻落实国家 _总局、中国保监会关于推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见（安监总政法xx207号），推进安全生产领域引入商业保险机制方面做了大量的工作，重庆、山西、广东、江西、河南等不少省市进行了积极的探索和尝试，取得了很好的效果。 山西省xx年制定了煤矿井下职工意外伤害保险制度试行办法，通过推行强制性意外伤害保险和安全生产责任险并举的政策来加强安全生产工作，在推行商业保险方面做出了积极的探索。 尽管这些省市在安全生产领域推行商业保险方面做出了许多有益的尝试，但就全国而言仍存在各地工作开展不平衡，有的地方进展缓慢等理由。究其理由：一方面是部分企业参与商业保险的意愿不强。以煤矿为例，如一些大型国有煤矿企业的安全状况好，事故率低，这些企业认为自己能够解决安全理由，商业保险得不偿失。而且一旦发生大的事故，对国有矿而言，煤矿经营者往往面对的是行政处分，保险经济补偿对其本人作用不大，而投保支出却影响其任职期间的经营业绩。乡镇煤矿的采煤工艺落后，风险集中，但受利益驱动，承包者短期经营行为和侥幸心理严重，不愿意额外增加对矿工的安全投入。另一方面是保险公司在市场开发方面与企业之间没有做到很好的衔接，宣传的力度不够，