法律监督论文关于改进民事行政法律监督论文范文参考资料

法律监督论文关于改进民事行政法律监督论文范文参考资料 摘 要检察院是国家法律的监督机关，但由于工作重心的偏差，导致民事行政检察监督工作在监督的方式、受案范围、职权以及程序等在立法上均存在不完善的地方，严重制约了民事行政检察监督工作效果。笔者就当前民行诉讼监督工作中存在的理由及解决的策略，谈一些粗略的看法。 关键词检察机关；民事行政检察；法律监督；完善立法 法律保障；监督权 我国宪法规定“检察院是国家法律的监督机关”，检察院是以监督法律的统一实施为专职专责。因此，我国检察院自建院以来，通过行使“对刑事犯罪的追诉权”、“对职务犯罪的监督权”等刑事公诉权，为维护国家法律的统一，惩治犯罪，保护国家、社会、人民群众的人身、财产的安全起到了重要的作用，这也就当然成为了检察院的立身之本，使得检察院在刑事公诉方面的审查批捕、审查起诉、提起公诉、出庭支持公诉等职权在立法上有较为完善的规定，在取得良好的社会影响的同时，也储备了公诉方面的优秀人才。但是，随着 _的发展，经济纠纷日益增加，民商事 _件也越来越复杂，法院审判后，当事人不服提起上诉、申诉、*的情况也越来越多。 根据我国宪法、民事诉讼法和行政诉讼法的规定，人民检察院有权对法院民事审判活动和行政诉讼实行法律监督。因此，当前民事行政检察监督成为了全国检察监督体制中的重要组成部分。但是，由于检察院长期的工作重心在刑事公诉，冷落民事行政监督工作，导致民事行政检察监督工作在监督的方式、受案范围、职权以及程序等在立法上均存在不完善的地方，严重制约了民事行政检察监督工作效果，再加上人员编制不足，人才储备不够，也使得检察院行使民事行政检察工作力不从心。 就目前民行检察工作的实际，仍存在一些亟待解决的理由。 根据我国宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关，其职能是保证我国法律的统一正确实施。民事行政检察是法律监督的重要内容，在社会主义市场经济条件下，大量的诉讼是民事行政诉讼，因此加强民事行政审判活动的监督尤其重要。但是，我国目前现有的民事、行政法律法规有的地方存在一些缺陷，民事行政监督的内容不建全面，范围过窄。如：民事诉讼法第十四条和行政诉讼法第十条分别规定了检察机关对民事审判活动和行政诉讼的监督理由。但这一规定把监督权仅限于审判活动，因而严重制约了民行检察监督职能的发挥。 （三）民事行政诉讼监督工作存在薄弱环节，监督手段比较单一 按民事诉讼法和行政诉讼法的规定，检察机关只能对已发生法律效力的判决、裁定采取抗诉的手段进行监督。最近，最高 _、最高人民检察院下发的关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行），才明确了检察机关除对生效的判决、裁定可以行使抗诉权外，对调解亦可行使抗诉权，规定了检察机关有相应的调查权及再审检察倡议、检察倡议的适用范围。虽然它规定了检察机关有相应的调查权，但并没有规定检察办案人员可以采取何种手段进行调查，与侦查部门的侦查手段又有很大的差异，也没有规定检察机关对民事、行政诉讼过程中的某些环节可进行监督。民事行政诉讼监督工作中存在的薄弱环节，这也直接影响了诉讼当事人的合法权益的实现。 （四）民事行政法律监督权没有保障，实际操作举步维艰 民事诉讼法、行政诉讼法都规定，检察机关对已经发生效力的判决、裁定确有错误时，有权提起抗诉，但检察机关在民事审判监督和行政审判监督中应该享有哪些具体权利及依照何种程序行使这些权利，法律上没有明确规定，造成检察机关与审判机关之间在审级、调卷、再审出庭、审理期限、检察机关调查取证权等一系列具体理由上产生争议，以至于监督权的形式权限完全取决于有关法院的认可程度，导致民事检察监督工作举步维艰。 检察机关依照审监程序对生效的民事行政判决、裁定提出抗诉，目的是为了维护国家法律法规的统一正确实施，但一些法院对检察机关抗诉这一监督方式，由于认识不深，在执法实践中常出现不配合、不支持检察机关抗诉工作的现象，以至于抗诉的被案件长期搁浅。 （一）完善立法，尽快制定统一的司法解释，为加强民事行政检察监督提供法律保障 倡议完善民事诉讼法和行政诉讼法关于民事行政检察监督的规定：第一，完善检察机关监督的手段，规范 _审理再审案件的程序。赋予人民检察院调阅案卷权、适当的调查权等，同时规定法院配合业务，合理确定 _再审案件的期限以及检察倡议的法律效力。第二，在法律层面上，丰富和明确民事行政检察监督的方式、手段、操作规程。第三，通过立法进一步说明纠正违法通知书、纠正违法倡议书的法律效力，并赋予检察机关对拒不接受监督的单位和个人有倡议处分权。第四，在民事行政监督上，通过司法解释 规定人民检察院参与诉讼的权利，并赋予监督的多种方式，如明确检察倡议在民事行政诉讼监督的法律地位等等。 在检察机关审查民事申诉案件中，当事人有和解意愿的，检察机关应当尽量促成当事人自行和解，以化解 _和办案风险；对侵犯国有资产所有权的案件、公益案件、及涉及其他公共利益的案件，倡议立法确立检察机关作为民事、行政诉讼的原告地位，由检察机关提起民事、行政诉讼，保障不特定多数